把大数据@@的手段和方法引入管理领域@@，是实现管理现代化@@的有效路径@@，也是大数据@@时代的必然要求@@。在广东@@省@@，伴随着经济的迅猛发展@@，地方税收纳税登记户从@@@@1994年@@60多万@@户@@增加到@@2011年@@的@@285多万@@户@@，地税收入从@@@@184亿元@@增加到@@4248亿元@@，而同期@@，地税系统干部人数仅增加了@@20%。海量数据的即时获取和精确分析成为@@摆在管理者面前的一道难题@@。广东@@省通过率先建设省级地税集中征管信息系统@@，使全省共用一套服务器@@、一套程序和一个@@网络@@。目前@@，广东@@省税收管理员系统的数据总量已达到@@53TB，承载了覆盖税收执法@@、税源管理@@、涉税提醒服务等@@100多项业务@@。下面以广东@@省地税系统为@@例@@，从@@6方面揭示大数据@@推动公共管理从@@传统向现代转型的趋势@@。
从@@粗放化管理向精细化管理@@转型@@。广东@@地税通过建立省级数据应用大集中平台@@@@，告别了靠手工操作和人海战术的粗放型管理模式@@，实现了税款自动入库@@、自动划解和实时监控@@，取得了税款的稳定快速增长@@。通过对海量数据的分析和比对@@，广东@@地税对每个@@行业@@、每家企业@@、每个@@税种实现了精细化分析和掌控@@。例如@@，房地产业和建筑安装业流动性大@@、中间环节复杂@@，难以监控@@，历来是征管难点@@@@。广东@@地税依托大数据@@平台@@@@@@，开发了建筑安装业和房地产行业税源控管系统@@。通过该系统@@，可实时获取房地产开发项目明细信息@@，包括土地使用权信息@@、建筑工程进度@@、房产销售进度@@、销售明细以及各阶段的税款缴纳情况等@@，实现了项目从@@产生到消亡的全过程监控@@。
从@@单兵作战型管理向协作共享型管理@@转型@@。过去@@，不同政府@@部门拥有自己的信息系统@@，但很多数据相互隔离@@，形成了一个@@个@@信息孤岛@@，大数据@@的一大应用就是要实现数据信息共享@@，最大限度地发挥数据的功效@@，为@@经济社会发展服务@@。广东@@地税借助大数据@@平台@@@@，积极推进第三方涉税信息共享@@，明确了@@28个@@部门共享涉税信息的内容和方式@@。目前@@，工商税务信息每天都进行实时交换@@，推动了地税机关在办证服务上的创新@@，从@@原来的限时办证发展到现在的即时办证@@，从@@原来填写@@100多项登记信息@@，升级到填写@@8项必要信息内容@@，甚至可以享受免填服务@@。
从@@柜台式管理向自助式全天候管理@@转型@@。广东@@地税根据纳税人类别@@、涉税业务类别@@、办理时段等信息@@，依托大数据@@平台@@@@，形成了服务大厅@@、网上办税@@、纳税热线@@、自助办税@@、短信服务等多种渠道并存的大服务格局@@。通过自助办税@@终端系统@@，纳税人可以不受区域和时间限制@@，自行完成代开小额发票@@、打印缴款凭证@@、清缴税费@@、申报缴纳车船税等凭证类税收业务@@。截至@@2012年@@10月@@，广东@@地税已在全省@@（深圳除外@@）向纳税人开放@@573台自助办税@@终端@@，24小时自助办税@@厅@@（点@@）63个@@，办理税收业务累计超过@@660万@@户次@@@@，日平均办理业务量超过@@1.3万@@户次@@@@，分担了办税服务大厅约@@14%的业务量@@。
从@@被动响应型管理向主动预见型管理@@转型@@。为@@更好地主动服务于纳税人@@，广东@@地税通过税收大数据@@平台@@@@，推出全省集中统一的短信服务@@，为@@673万@@纳税人提供短信订阅服务@@，有针对性地对目标群体提供了发票开具提醒@@、逾期未申报短信提醒@@、未到期未申报短信提醒等多项主动短信服务@@。借助于大数据@@平台@@@@，避免了轰炸式@@、无目的性的短信服务方式@@，实现了针对特定受众发送定制短信内容的精确式短信服务@@，提升了服务质量@@。经统计@@，2011年@@的@@短信服务量超过@@1800万@@条@@；2012年@@前@@10个@@月@@的短信服务量已超过@@5220万@@条@@。
从@@纸质文书管理向电子政务@@管理@@转型@@。目前@@，广东@@地税互联网@@电子税务局已基本建成@@，纳税人仅需短短@@5分钟@@，足不出户就能轻松办税@@。全省网报开户纳税人@@134.2万@@，开户率@@90.8%；电子报税的纳税户占纳税户总数的@@95%以上@@。广东@@省还在全国率先推行网络开具发票@@，不仅方便纳税人@@，还使税务机关能第一时间掌握每张发票的信息@@，实时与企业纳税申报数据比对分析@@，及时发现未缴@@、少缴税款的情况@@，保障了税款准确及时入库@@。网络发票的普及有效解决了假发票泛滥问题@@，大幅减少了用假发票报销的现象@@，被国家税务总局誉为@@@@“税收管理史上的颠覆性举措@@”。
从@@风险隐蔽型管理向风险防范型管理@@转型@@。广东@@地税坚持走科技防腐之路@@，开创了全国税务系统以信息化推进惩防体系建设的先河@@。依托大数据@@平台@@@@建立的惩防体系信息管理系统@@，对地税干部的税收执法和行政管理进行全程分析监控@@，有效防控了各类执法和廉政风险@@。对全省地税税收执法的监控预警数据从@@@@2008年@@刚上线时的每月@@近@@7000个@@，大幅回落到@@2012年@@的@@不到@@500个@@，下降了@@92%。国地税分设@@18年@@来@@，全系统违法违纪发案率基本控制在@@0.5‰以下的较低水平@@，没有发生重大违法违纪案件@@，省局机关未发生违法违纪案件@@。
精细化管理@@、协作共享型管理@@、自助式全天候管理@@、主动预见型管理@@、电子政务@@管理@@、风险防范型管理@@，这些关键词也许还无法完全概括出大数据@@赋予现代管理的种种前景@@，然而却有助于我们把握前进的方向@@。令人欣喜的是@@，由于现代管理具有信息化@@、标准化的特征@@，只要有一种好的模式被创造出来@@，就可以迅速在其他区域@@、其他部门予以复制和推广@@。
