“大道至简@@，有@@权不可任性@@。”政府@@工作报告中李克强总理的这句话迅速引起热议@@。2014年@@，国务院共开了@@40次@@常务会议@@，有@@21次@@部署了@@“简政放权@@”。
毫无疑问@@，在今年@@全国两会上@@，“让权力不再任性@@”成为代表委员关心的话题@@。不少代表委员认为@@，通过科技的手段提高政府@@职能的公开透明@@度@@，加强政府@@部门履职的程序监管将有@@效挤压权力的@@“任性空间@@@@”。
“权力任性@@”源自不透明@@和自由裁量权过大@@
“采取多项措施制约权力的任性@@，是建设法治政府@@@@、服务型政府@@的关键@@。在我看来@@，‘权力任性@@’很多时候来自政府@@工作的不透明@@@@。”全国人大代表@@郑雪君说@@，“现实中权力任性@@的情况还是很多的@@，比如城市规划@@方面@@，大家都说@@‘规划@@？鬼话@@！’问题就出在制定规划@@的过程不公开@@，领导一句话就可以随便改@@！”
“部门的权力是为群众@@、社会服务的@@，一个部门到底有@@多少权力@@，需要理清权力清单@@。”全国人大代表@@、内蒙古敖汉旗北京流动党支部书记薛志国认为@@，从以往情况看@@，事情怎么办@@、找谁办@@，要带什么材料@@，多长时间可以办完@@，由于公开程度不够@@，许多权力事项还属于@@“内部掌握@@”，给来办事的群众@@、企业带来许多不便@@。特别是一些制度制定时本来就比较模糊的自由裁量权@@，同样的事@@，10天也能办@@，1天也能办@@，同样的违法@@，罚多少@@，拘几天@@，执法部门在自由裁量权内可以随意定@@，这就为权力寻租创造了条件@@。
网络@@“阳光@@”缩小权力@@“阴影@@”
令人欣喜的是@@，不少地方政府@@正在利用全新的技术积极进行尝试@@，让权力晒太阳@@、推行网上办事@@、再造服务流程@@，对政府@@权力空间@@形成制约@@。
2015年@@初@@，贵阳市启动@@“数据铁笼@@”行动计划@@，通过制定统一的数据技术标准@@，优化@@、细化@@、固化权力运行流程和办理环节@@，合理合法分配各项职责@@，以实现网上办公@@、网上审批和网上执法@@。贵阳市监察局局长王军说@@：“运用大数据@@编制制约权力的笼子@@，能上网的行政权力全部上网@@。保证权力运行全程电子化@@、处处留@@‘痕迹@@’，让权力在@@‘阳光@@’下清晰@@、透明@@、规范运行@@。”根据行动计划@@@@，贵阳市在市交通管理局和市住房和城乡建设局两个单位开展试点@@，以达到针对不同对象编制不同笼子的目的@@。其中@@，交管局重点编制制约个人执法行使权力的数据铁笼@@@@，住建局重点编制制约部门行政权力的数据铁笼@@@@。
“权力公开了@@，找关系@@、托人办事的减少了@@。”浙江省人力社保厅法规处处长夏春胜说@@，阳光@@政务@@@@、互联网@@晒权正在探索破解中国社会长期以来的@@“先托人后办事@@”的潜规则@@，让部门的权力没有@@办法任性@@。
“现代网络@@信息技术透明@@@@、可视@@、留痕的特点@@，对于实现权力阳光@@化运行@@、堵塞权力任性@@空间@@@@、创新民生服务方式具有@@不可替代的作用@@@@。”浙江省委党校副校长何显明说@@。他认为@@，加强反腐倡廉制度建设@@，应重视科技创新@@，既为有@@效执行制度提供有@@利条件@@，又为制度创新提供有@@力支持@@。把科技手段融入制度设计之中@@，不断提高反腐倡廉工作科技含量显得越来越重要和紧迫@@。
湖南省近年@@来交通基础设施建设速度很快@@，但也出现了高速公路管理局@@“塌方式@@”腐败@@。针对工程建设领域腐败@@相对集中在招投标环节的问题@@，湖南省大力推进招投标制度改革@@，成立全省统一的公共资源交易平台@@@@。通过科技手段将招标的过程公示@@，有@@效地遏制了腐败@@的发生@@。有@@人大代表认为@@，现代电子信息和网络@@技术打造了公开@@、公平的市场竞争环境@@，市场配置资源的基础性作用显著提高@@，原来一些靠托关系@@、走门路甚至行贿受贿获取不正当利益的行为失去了存在的空间@@@@。
电子监管扎紧制度的@@“篱笆@@”
“事实上@@，当前我们党委@@、政府@@在很多时候并不缺少制度@@，关键在于执行制度的人如何加强对人的监管@@，降低个人因素对自由裁量权的影响@@。”全国人大代表@@、贵州省道真县纪委书记郑维勇说@@。
在浙江@@，很多原先开车很任性的驾驶员现在变得规矩多了@@。“没办法@@，原来违章后在交警队可以花钱或找关系@@摆平@@，现在交警的电脑联网了@@，所有@@的违章都必须在网上依法处理@@，谁也搞不定@@。”杭州的张先生无奈地说@@。
还有@@不少地方政府@@在办事大厅引入电子监管系统@@，对群众提交的办事需求办理流程进行全程监管@@，相关部门如果存在违规@@、逾期等问题@@，将自动进行提示@@。广州等地还通过采取的@@ＧＰＳ全球卫星定位技术@@、身份识别等现代信息化手段@@，将公务用车管理@@、公职人员廉政管理纳入电子监察系统@@。
全国人大代表@@、贵州朗玛信息技术股份公司董事长王伟认为@@，电子信息技术标准化@@、严谨化和精确化等特点在规范权力空间@@时充分显现@@。在政府@@管理中@@，把各种工作流程固化于信息系统之中@@，通过电脑程序设定科学合理的岗位目标@@、工作权限@@、职责范围和行为规范@@，并且各种行政行为都会在网上留下痕迹@@@@，大大压缩诱发不廉洁行为的@@“灰色空间@@@@”，达到政府@@行政管理和社会管理精细化@@的效果@@，在大大提高行政效率和服务质量的同时@@，也在相当程度上弥补了体制@@、法律上存在的漏洞@@、死角和盲区@@，起到扎紧和筑牢制度@@“篱笆@@”的作用@@。
