中国@@为什么会出现@@“互联网@@+”热潮@@

 

　　今年@@是互联网@@进入中国@@第@@21个年@@头@@，中国@@迄今已经有@@6.3亿网民@@，近@@5亿的智能手机@@用户@@，通信网络的进步@@、互联网@@、智能手机@@、智能芯片在企业@@、人群和物体中的广泛安装@@，这为下一阶段的@@“互联网@@+”奠定了坚实的基础@@。

 

 

　　在未来@@5~10年@@，“互联网@@+”将可能在哪些领域出现热潮@@@@？哪些领域较容易取得突破@@？哪些领域较难取得实效@@？难点是什么@@？

 

　　以互联网@@为代表的信息技术不断成熟@@、经济性@@、便利性和性价比越来越高@@，并作为一种基础设施@@被广泛安装在数亿人群和产业中间@@。在应用@@方面@@，继传媒@@、广告@@、零售业之后@@，交通@@、物流@@、本地生活服务@@、批发和产业集群@@、制造业@@、农业@@、金融@@、房地产等会一个一个产业在线化@@、数据@@化@@。

 

　　比较容易被突破的领域@@：一是行政垄断比较少@@、市场化程度比较高的领域@@，比如@@零售业@@、餐饮@@、物流@@行业@@；二是供需发生转换@@，供大于求的领域@@。例如@@，如果房地产供求发生反转@@，也会加速互联网@@化@@；三是问题较多@@、老百姓不满意@@，信息化水平低的行业@@，比如@@城市交通@@@@、医疗@@领域@@。例如@@，过去出租车行业被认为是学历较低@@、信息化落后的行业@@，但是过去一年@@发生的变化让我们瞠目结舌@@，在北上@@广杭等城市@@，出租车司机几乎成为移动互联网@@渗透率最高的行业@@，达到@@80%~90%的水平@@；而且依靠打车软件的服务@@，很多司机实现了数据@@驱动业务流程@@：通过对未来一段时间打车人群的预测@@，驱动行车的轨迹@@。

 

　　比较难突破的领域是行政垄断壁垒高的行业@@，比如@@金融@@服务@@、能源行业@@（例如@@汽油零售@@）、通信业@@。这些领域取决于放松管制的改革进程@@。

 

 

　　目前@@来看@@，我国@@“互联网@@+”的纵深发展@@@@，或者说产业互联网@@的顺利推进还存在以下的制约要素@@：

 

　　1.制度不适@@。目前@@信息生产力还未最大限度地发挥作用@@，主要是受到了原有基于@@“工业经济@@”的生产关系的束缚@@，具体体现在制度安排上@@的落后@@。比如@@：没有促进信息@@（数据@@）的流动与共享的政策@@；只有@@IT投资预算制度@@，没有购买云服务的财政支持制度@@；再比如@@@@，互联网@@金融@@监管方面@@，不能适应@@技术发展@@的需要@@，等等@@。

 

　　2.观念落伍@@。目前@@我国@@的传统产业存在较为严重的观念固化的现象@@，具体体现在因袭原有的信息化老路@@，对云计算@@、大数据@@等基础设施@@服务缺乏必要的了解和应用@@@@，也没有适应@@消费者@@作为主导的商业格局@@的转变@@。

 

　　3.基础设施@@滞后@@。与美国@@、欧洲@@、日本@@、韩国等发达国家持续进步相比@@，宽带@@、现代物流@@等方面存在很大差距@@。特别是城乡@@、中西部的@@“数字鸿沟@@”严重制约信息经济@@的深入普及@@、应用@@。

 

　　4.技术创新体系陈旧@@。当前我国@@的技术创新体系@@，仍然倚重传统的高校@@、科研机构及国有企业@@，相关的产业扶持资金也没有得到很好的利用@@，一些依赖补贴的企业创新动力不足@@、技术进步效果不佳@@。

 

　　5.小微企业环境欠佳@@、经济活力不足@@。尽管小微企业在解决就业@@、促进创新和经济增长上@@作出了重大贡献@@，但政府@@扶持措施仍难落地@@，体现为对小企业重视@@不足@@，更多@@的扶持政策还是落在@@“中型企业@@”上@@。在国家经济@@“降速转型@@”形势下@@，“大众创新@@”愈发受到重视@@@@，而承担@@“大众创新@@”的主体@@正是小微企业@@。

 

　　6.人才匮乏@@、教育体系落后@@。目前@@，与低技能的劳动力相比@@，适应@@“信息经济@@”发展@@的相关专业人才非常短缺@@，人才结构不尽合理@@。比如@@，电子商务@@人才@@、移动互联网@@人才@@、互联网@@金融@@人才等领域培养机制与市场需求严重脱节@@。

 

 

 

　　互联网@@经济不是一个靠刺激内需的短期投资思维@@，而是内生驱动的经济体@@，是解决中国@@经济长期发展@@问题的新范式@@。与传统的工业经济@@相比@@，基于互联网@@的信息经济@@的生产要素@@、基础设施@@、经济形态@@、竞争规则都在发生重大转变@@。在全球市值最大的@@5家互联网@@公司中@@，中国@@占了两家@@。在新的国际竞争形势下@@@@，中国@@有可能实现换道超车@@，取得先机@@，甚至成为规则的制定者@@。因此@@，要高度重视@@互联网@@经济@@的战略地位和发展@@前景@@。

 

 

　　我国@@互联网@@经济过去@@10年@@快速发展@@的一个重要原因@@，是具有一个较为宽松的发展@@环境@@。随着互联网@@经济发展@@壮大@@，不可避免对传统垄断行业利益形成冲击@@，有关部门也开始高度@@“重视@@”电子商务@@，主要表现在@@：法规密集和零散@@、监管大于扶持@@，行政许可过于繁杂@@，重复许可@@、许可审批不透明等问题@@。对于互联网@@经济的发展@@@@，要确立@@“先发展@@@@、后管理@@、在发展@@中逐步规范@@@@”的原则@@。建议对于目前@@各部委已经出台的相关政策进行梳理@@、清理@@、删除@@；对于正在拟定中的相关行政法规暂缓出台@@，待@@《电子商务@@法@@》出台之后再完善补充@@。

 

　　即使要出台行政法规@@，政策的总体精神应该是扶持互联网@@和大数据@@技术在各行业的普及应用@@@@，或至少保障线上@@@@、线下经济相同的政策监管条件@@，不单独强化对线上@@经济形态@@的监管@@。

 

 

　　电子商务@@平台@@@@上@@@@99%都是小微企业@@，但互联网@@的小微企业@@“小而不弱@@”，充满创新和变革活力@@，将来必然会涌现出超越阿里巴巴@@、腾讯的创新型企业@@，为国家经济繁荣和社会稳定作出更大贡献@@。在这个关键性的发展@@阶段@@，建议在电子商务@@治理中@@，政府@@仍要遵循最小干预原则@@，让市场充分竞争和有效自律@@。建议对电子商务@@小微企业在工商@@、税收@@、市场监管等方面@@，采取@@“放水养鱼@@”的态度@@，扶持小微企业做大做强@@。

 

 

　　同欧美各国加快制定云计算@@、大数据@@战略@@、采取@@积极行动相比@@，我国@@仍缺乏国家层面的云计算@@、大数据@@战略@@。特别是在教育@@、医疗@@、交通@@、政务@@、金融@@等行业的云计算及大数据@@应用@@@@，在发达国家已经成为发挥价值的最重要领域@@。但在国内@@，长期以来存在的职能@@“条块分割@@”格局@@，信息系统建设的@@“孤岛现象@@”，在促进云计算建设@@、加速数据@@流动中仍然是非常大的障碍@@。这需要政府@@主导@@，在这些领域打破原有的利益格局@@@@，为普及云计算服务和大数据@@应用@@@@、减少资源浪费@@、促进效率的提升@@。

 

 

　　很多研究发现@@，互联网@@是一个典型的复杂网络@@、生态系统@@。治理者不应该奢望这个生态是横平竖直@@、井井有条@@、按部就班的@@。生态就像一推杂草@@，看似杂乱@@，但却最有生命力@@。治理者的目标不应该是把这堆杂草剪成草坪@@，看上@@去很有条理@@、很规矩和舒服@@，而应只是去除掉里面的害虫就行了@@。所以@@，未来的政府@@治理可能是生态化治理的模式@@。

 

　　按照全球治理委员会在@@1995年@@的定义@@，治理是指公@@、私机构管理其共同事务的诸多方式的总和@@；它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取@@联合行动的持续过程@@。从严格意义上@@而言@@，治理与统治的概念不同@@，统治强调的是政府@@对公共事务的管理@@，管理的主体@@必须是政府@@@@；而治理的主体@@可以是政府@@也可以是私人机构@@、社会组织@@。从管理方式上@@而言@@，统治往往采取@@自上@@而下的方式对公共事务进行单一向度的管理@@；而治理则是一个上@@下互动的过程@@，强调政府@@与私人机构@@、社会组织@@进行合作@@、协商@@，多层互动@@，实现对公共事务的管理@@。

 

　　生态化治理是在治理概念上@@的发展@@@@，强调的是在一个生态系统@@中@@，各个参与者为了维持自身的利益和生态系统@@的可持续发展@@@@，共同参与到治理过程中来@@@@。生态化治理包括主体@@多元@@、责任分散@@、机制合作三大部分@@。

 

　　治理主体@@的多元化@@：几乎生态圈中所有的主体@@都分享@@了治理权力@@，参与到治理过程中来@@。从现有的治理情况看@@，消费者@@、网商@@、电子商务@@平台@@@@、第三@@方治理机构@@、服务商@@、相关的政府@@部门@@、科研机构以及媒体都成为治理主体@@@@，享有了治理权力@@。

 

　　治理责任的分散化@@：治理主体@@的多元造成了治理权力的分散化@@，相应的治理责任也分散化了@@，承担治理的责任也相应地分散于平台@@@@、消费者@@、网商@@、第三@@方治理机构@@、政府@@等@@，这种责任的分散化可能导致治理责任边界模糊@@。

 

　　治理机制的合作化@@：治理主体@@的多元化@@和治理权力的分散化@@，决定了治理不是某个主体@@能独立完成的任务@@，必须依赖于各治理主体@@形成一个密切合作的机制@@，也称之为治理机制的合作化@@@@。此种合作机制的形成@@，一方面有赖于各主体@@共享共通的价值观念@@；另一方面又取决于各主体@@通过合作关系实现各自的利益追求@@。