当今世界@@，信息革命日新月异@@，网络@@融入经济和@@社会@@发展的各个方面@@，互联网@@已经进入@@“大@@智移云@@@@”（即@@大@@数据@@@@@@、智能化@@、移动互联网@@和@@云@@计算@@的统称@@）的新时代@@。云@@计算@@、大@@数据@@@@是网络@@化发展的客观结果@@，必将使得信息网络@@运行的所谓@@“虚拟性@@”进一@@步还原和@@强化为信息处理的计算机本质@@。云@@计算@@和@@大@@数据@@@@散发的魅力使得整个社会@@运行对科学的依赖程度越来越深@@。在@@大@@数据@@@@时代@@@@，依托于大@@数据@@@@的@@“云@@治理@@@@”就成为社会@@治理@@@@的一@@种新模式@@@@。
一@@、大@@数据@@@@对@@“社会@@治理@@@@”的新挑战@@
纵观全球@@，美@@、欧@@、日等@@发达国家纷纷实施了@@“大@@数据@@@@”的战略@@部署@@。“云@@计算@@”在@@美@@国政府@@的政策和@@战略@@中扮演越来越重要的角色@@。2011年发布的@@“联邦云@@计算@@战略@@@@”，明确提出@@“云@@优先@@”策略@@，旨在@@推动联邦政府@@服务@@向@@大@@数据@@@@@@、云@@计算@@迁移@@。欧@@盟已将研发和@@推广大@@数据@@@@@@、云@@计算@@技术列入@@“欧@@洲@@2020战略@@”，使之@@成为@@“欧@@洲@@数字@@化@@议程@@”的重要组成部分@@。日本内务部和@@通信监管机构计划建立一@@个名为@@“霞关云@@@@”的大@@数据@@@@@@、云@@计算@@基础设施@@，预计在@@@@2015年完工@@，以支持政府@@运作所需的所有信息系统@@。韩国则计划将大@@数据@@@@@@、云@@计算@@市场规模扩大@@到@@现有的四倍@@，并积极争取相关标准的主导权@@。
可以说@@，面对大@@数据@@@@的时代挑战@@，发达国家的发展战略@@更为明确和@@强势@@，目标在@@于处理纷至沓来的海量信息@@。仅以欧@@盟为例@@，每一@@分钟都在@@制造多达@@1700万亿字节的信息@@，这些信息如@@果储存@@在@@@@DVD光盘上@@，则需要@@36万张光盘@@。而大@@多数发展中国家应对挑战的能力则相对较弱@@，问题的重点在@@于缺乏或没有使用当地语言并符合当地需要的内容@@。生产不出立足当地的高质量的内容@@，不仅阻碍了@@“大@@数据@@@@”的增长@@，而且还会破坏@@“规模经济@@”，并进而影响兴起中的信息基础设施项目的可持续性发展@@。可以说@@，大@@数据@@@@正在@@对我国社会@@治理@@@@模式提出一@@系列的挑战@@。
1.社会@@运行结构及其治理@@模式@@的新挑战@@@@。
随着大@@数据@@@@@@、云@@计算@@日益进入公众视野@@，我们对其的关注@@也从@@技术@@、经济领域@@，拓展@@到@@更多@@的领域@@。在@@政治方面@@，大@@数据@@@@的发展程度和@@利用方式改变传统的政治生态@@，促进网络@@政治@@、网络@@民主的全面升级@@，并直接导致现实@@政治的转型@@；在@@经济@@方面@@，大@@数据@@@@已经成为一@@种强大@@的经济资源@@，备受企业界关注@@@@，也催生出了新的@@经济形态@@；在@@社会@@方面@@，大@@数据@@@@促进了社会@@结构转型@@，改变了社会@@成员的生活方式@@，对于社会@@阶层和@@结构的流动起着重要的推动作用@@；在@@文化方面@@，大@@数据@@@@越来越成为文化发展的承载系统@@，促使文化生产@@、传播方式的彻底变革@@，促进文化资源的产业化和@@事业性发展@@；在@@军事方面@@，现代军事发展越来越依赖大@@数据@@@@的开发和@@运用@@，大@@数据@@@@成为衡量一@@个国家军事国防能力的关键要素@@；在@@科技方面@@，大@@数据@@@@的发掘和@@运用成为现代科技水平的重要衡量标准@@，也成为国际竞争力的重要标志@@。
大@@数据@@@@带来的变化日新月异@@。今天@@，我们利用大@@数据@@@@@@，分析不同@@买家的信息和@@行为@@，就可以方便地找到@@买家@@，赋予那些准备花钱的人以优先权@@。这些问题@@，以后将不再是一@@个@@“技术或经济或社会@@@@”现象@@。对行为进行@@“为什么@@”的分析和@@比较@@，会产生新的@@社会@@研究成果@@，进而对整个社会@@建构及其运行模式产生直接的深远影响@@。
2.“社会@@治理@@@@思维@@”的新挑战@@。
长期以来@@，我们对经济@@、社会@@进行研究的@@“实证数据@@@@”，主要源于抽样数据@@@@、局部数据@@@@、片面数据@@@@。在@@无法获得@@“实证数据@@@@”的时候甚至纯粹依赖经验@@、理论@@、假设和@@价值观去探索未知领域的规律@@。许多研究认为@@，大@@数据@@@@、云@@计算@@对经济和@@社会@@运行的传统方法提出了挑战@@。因为经济学@@、社会@@学@@所运用的许多方法@@，往往只有在@@@@“稳定@@”的条件下@@，才能够发挥@@最大@@的作用@@。当社会@@结构不稳定@@@@，尤其是出现越来越多的流动性@@和@@碎片化@@问题时@@，传统的测量和@@控制@@工具@@、软件也就失灵了@@。例如@@@@，在@@消费者@@、参与@@者越来越@@“碎片化@@”的情况下@@，市场营销@@、社会@@抽样方法的误差率会越来越高@@，越来越无法保持应有的真实性@@、可靠性@@。社会@@结构模式的流动性@@@@、弱结构性@@、碎片化@@，使得抽样设计难免产生误差@@。只有不断扩大@@样本数量@@，才可能控制@@误差@@。因此@@，大@@数据@@@@、大@@样本逐渐成为社会@@统计@@、调查方法不断适应时代变革的一@@项新要求@@。
显然@@，这不仅仅是对研究方法@@、测量方法的挑战@@，更是对人类思维方式@@、认识方式@@、行为方式的深刻变革@@，最终将引发社会@@实践方式的变革@@。大@@数据@@@@的来临@@使得@@“数据@@”之@@于社会@@发展的意义更加重大@@@@。大@@数据@@@@使人类第一@@次@@有机会和@@条件@@，在@@经济@@、社会@@、政治和@@文化等@@领域@@，获得和@@使用更全面@@、更系统的数据@@@@，从@@而能够深入探索现实@@世界的规律@@，获取过去不可能获取的知识@@，得到@@过去无法企及的创新和@@发展机会@@。
3.“社会@@治理@@@@风险@@”的新挑战@@。
“大@@数据@@@@”带来无所不在@@@@的社会@@风险@@。面对这些风险@@，哪些方面需要规制@@，哪些方面不需要规制@@？不同@@技术发展@@水平和@@不同@@思想观念的国家会采取截然不同@@的行为@@。21世纪初@@，伊朗发生@@“震网@@”病毒事件@@，其基础核设施受到@@大@@面积破坏@@。这说明@@“关键基础领域@@”已经成为网络@@武器的专门攻击目标@@。斯诺登事件的发生揭示出@@，美@@国利用高新技术@@，大@@规模地实施网络@@监控@@，大@@量窃取其他国家的政治@@、经济和@@军事秘密@@，以及企业@@、个人的敏感信息@@，甚至远程控制@@其他国家@@、组织和@@个人的重要网络@@信息系统@@。
在@@现实@@生活中@@，无论是环境保护@@、天气预报@@，还是社会@@治安@@、海外反恐@@，大@@数据@@@@几乎无所不能@@。但是@@，“大@@数据@@@@”之@@“大@@”，并非@@“完全理性@@”所能预知@@、判断和@@决定@@，其中@@内涵了各种复杂@@、偶然现象@@和@@风险@@。大@@量数据@@泄漏风险和@@网络@@安全事件的处置难度增加@@，已有的网络@@应用在@@各种常见弱点及其防护方面应该积累更为丰富的知识@@，只有这样才可能真正适应新技术扩展和@@应用所产生的新需求@@。因此@@，大@@数据@@@@时代@@的@@社会@@运行@@（控制@@、管理@@）的复杂性@@、艰难性@@，要求我们对社会@@@@（包括网络@@社会@@@@）变化发展的风险加强预测和@@分析@@，建立监测灵敏的社会@@反应和@@治理@@体系@@。这对于当前处于全球化@@、大@@数据@@@@化以及转型过程@@中的中国社会@@治理@@@@@@、和@@谐@@社会@@的建构来说@@，具有十分重要的意义@@。就重点内容而言@@，有针对性地基于@@“大@@数据@@@@时代@@”的客观现象@@@@、崭新特征@@@@，构建社会@@风险预警机制@@、风险管控机制@@，是当下中国社会@@治理@@@@的必要内容@@。
在@@许多情况下@@，我们对于网络@@虚拟社会@@及其惩戒机制的构建@@，仅仅是一@@种@@事后的管控和@@处理@@。“事前@@”的预判和@@解析则较为缺乏@@，而这无疑是更为重要的@@。大@@数据@@@@时代@@开创了一@@个基于@@“数据@@计算@@”的现实@@世界和@@虚拟世界相互融合的新时代@@@@，“大@@数据@@@@”的各种行为评价直接反映并影响现实@@生活的各个领域@@。就此而言@@，基于现实@@生活的各种观察和@@判断@@，从@@现实@@生活入手@@，在@@整个反应体系下@@，解析大@@数据@@@@时代@@可能出现的各种风险问题@@，是我们更为现实@@的@@“风控@@”思路@@。当然@@，这一@@思路@@的真正实施@@，还必须寻求大@@数据@@@@的各种证据进行证明和@@支持@@。
4.“社会@@治理@@@@主体@@@@”的新挑战@@。
“大@@数据@@@@”时代使得数据@@更为自由@@地流动和@@共享@@@@。这对传统的治理@@主体@@@@产生直接的挑战@@。社会@@治理@@@@最权威@@、最主要的主体@@就是政府@@@@。但是@@，随着信息资源@@、信息权力的共享@@化和@@普遍化@@，这种@@“治理@@主体@@@@”的权威性受到@@越来越强烈的质疑@@，反映出人们对于@@“云@@治理@@@@”模式的新诉求@@。“电子自由@@主义者@@”声称@@，网络@@以及相关技术将增强个人的力量@@@@，从@@而使得政府@@无足轻重@@，数字@@货币和@@电子商务将使政府@@收税和@@对经济的管制变得越来越困难@@，无法分割的因特网将使得政府@@无法防止许多非法的行为@@，包括逃税@@、幼儿色情@@、窃取商业秘密@@、窃取私人信息@@（如@@病历@@）等@@。其结果必然促使政府@@接受挑战转变职能@@@@。
纵观当下的@@“云@@治理@@@@”现实@@，政府@@职能@@的转变是一@@个过程@@@@，在@@不同@@地区这一@@过程@@的完成又是不一@@致的@@，转变过程@@中政府@@的@@“经济建设@@”与@@“公共服务@@@@”职能@@、角色常常会有矛盾和@@冲突@@。其中@@，社会@@治理@@@@主体@@@@也不再完全通过@@@@“行政控制@@@@”的手段来解决社会@@问题@@，而是通过@@服务@@的手段来营造良好的社会@@秩序和@@经济社会@@发展环境@@；在@@治理@@行为模式上也不再是一@@个@@“权力支配@@”过程@@，而是努力塑造一@@种治理@@主体@@@@之@@间@@、治理@@主体@@@@与@@治理@@客体之@@间普遍合作的行为模式@@。[page]
在@@创新社会@@治理@@@@@@@@、加强社会@@建设成为全国各地政府@@共识和@@行动逻辑的背景下@@，我们必须直面大@@数据@@@@对@@@@“社会@@治理@@@@”带来的挑战@@，变压力为动力@@，借助@@“大@@数据@@@@”、“云@@计算@@”的力量@@，创新社会@@治理@@@@@@。
二@@、大@@数据@@@@条件下@@ “云@@治理@@@@”模式的价值@@
“大@@数据@@@@时代@@”的来临@@，无疑是伴随着@@“数据@@”向@@“大@@数据@@@@”的转化进行的@@。虽然对大@@数据@@@@时代@@的@@理解不能局限于概念和@@技术@@，而应该引申至文化@@、哲学@@、社会@@学@@、政治学@@、管理@@学等@@诸多领域@@，但是@@无论如@@何引申和@@扩展@@，其本身所具有的@@“云@@技术@@”特征@@，依然是最稳固@@、最鲜明的核心根据@@。
1.“云@@治理@@@@”概念成立的前提@@。
大@@数据@@@@时代@@的@@来临非同小可@@，“大@@数据@@@@”将改变商业运作@@、政府@@管理@@@@、生活方式和@@信息的积累@@，促使整个社会@@发生伟大@@的变革@@。政论家认为@@，“大@@数据@@@@的民意@@和@@政治@@”将开启网络@@民主的新时代@@@@，执政者应该适应大@@数据@@@@时代@@的@@要求@@，积极应对@@“快速自由@@@@”的民意@@，善于应对各种@@“民意事件@@”；媒体专家认为@@，大@@数据@@@@时代@@使得任何有关@@“民生问题@@”的信息传播@@，都有可能引发公共危机事件@@；信息技术专家认为@@，新的@@“移动革命@@”将产生@@“移动形态的大@@数据@@@@@@@@”，最终产生@@“移动性质的信息爆炸@@”。与@@传统的固定居所@@、固定空间@@的信息传播@@形式不同@@@@，真正的@@“流动性@@大@@浪@@”将把世界淹没@@，社交媒体公司的传统模式将出现衰退趋势@@；哲学@@家认为@@，大@@数据@@@@开启了一@@个@@新的@@流动性@@@@“时间坐标@@”，开启了一@@个@@“信息时间@@”无所不在@@@@、到@@处侵扰的新型的现代性存在@@形态@@。
表面上@@，“大@@数据@@@@”仅仅是对社会@@存在@@的@@“数据@@状态@@”的一@@种描述而已@@，本身谈不上什么更深刻的含义@@。如@@果使@@“大@@数据@@@@”真正得以应用@@，还必须与@@@@“云@@计算@@”相联系@@。传统的数据@@处理方式已经不能适应大@@数据@@@@的收集@@、整理@@、储存@@、检索@@、共享@@、分析等@@多重功能@@。倘若不加整理@@@@，所谓的大@@数据@@@@@@的网络@@空间@@就会成为@@“塞满垃圾信息的旷野@@”。显然@@，“大@@数据@@@@”的存在@@依据是技术信息的飞速膨胀@@。但是@@，这里的@@技术信息并非@@纯粹的@@技术性范畴@@，而是已经与@@全球化的生活@@、生产紧密地融为一@@体@@。从@@经济到@@文化@@、从@@意识形态到@@社会@@治理@@@@@@、从@@政治到@@国际关系@@，“大@@数据@@@@”之@@所以能够在@@其中@@发挥@@着越来越重要的作用@@，关键就在@@于大@@数据@@@@背后所隐含的@@“云@@计算@@”。对海量的@@、多样化的@@“大@@数据@@@@”现象@@进行@@“云@@计算@@”，可以快速获得各自所需的有价值信息@@。在@@这个意义上@@，拥有@@“大@@数据@@@@”是一@@种@@“资料前提@@”，更是一@@种@@@@“资源前提@@”。显然@@，“云@@治理@@@@”概念成立的前提@@，是网络@@化资源@@、服务@@的不断增加@@。其中@@，“计算机化@@”则是促使@@“云@@治理@@@@”走向@@@@社会@@@@、走近民间的一@@个关键性的技术应用和@@操作概念@@。“计算机化@@”、“数字@@化@@”是网络@@化的技术前提与@@基本保证@@。
“大@@数据@@@@”的真实价值隐藏于各种各样@@、毫无规则的数据@@之@@下@@，要发掘数据@@价值@@、征服@@“数据@@海洋@@”，关键性动力就在@@于@@“云@@”的逻辑计算能力@@。随着数据@@总量呈几何级数增长@@，处理数据@@的技术将跨越式提升@@，“算法@@”会更加简明@@、高效@@，不仅软硬件升级@@，人类对数据@@的认识也不断深化@@。数据@@量扩展并不等@@于一@@个公司或机构具备拥有@@和@@利用大@@数据@@@@的前景@@，能够进行数据@@的深度发掘与@@关联性建构才能称得上拥有@@大@@数据@@@@@@。也就是说@@，在@@20世纪末@@，我们讨论@@互联网@@时代的社会@@现象@@时@@，最大@@的关注@@点就是对世界各种各样的信息化@@、网络@@化现象@@的判断与@@反思@@。而今天@@@@，我们讨论@@的问题是@@，社交网络@@@@、电子商务与@@移动通信把人类社会@@带入了一@@个以@@PB（即@@1024TB，1TB＝1024GB）为单位的@@“结构化与@@非结构化@@”的各类@@“数据@@事实@@”的新时代@@。从@@“数字@@”到@@“数据@@”，再到@@@@“大@@数据@@@@”，本身已经不再专属于@@“技术发展@@”的范畴@@，而是能够反映社会@@发展@@（尤其是经济运行@@）方式变化的重要线索@@。通过@@“大@@数据@@@@”，我们可以看到@@个体化存在@@@@、群体运动和@@社会@@运行诸多崭新的@@特征@@@@。
2.“云@@治理@@@@”新模式的价值@@选择@@。
“云@@治理@@@@”作为社会@@治理@@@@新模式价值选择的逻辑依据在@@于@@：以超越社会@@传统治理@@的逻辑形式@@，实现@@“社会@@治理@@@@主体@@@@”的社会@@化@@，通过@@互联网@@的技术平台@@@@，实现@@更为高效@@地分享@@公共信息@@、公共服务@@@@的社会@@职能@@@@，促进解决社会@@资源闲置和@@无效的社会@@难题@@。在@@传统的社会@@治理@@@@模式中@@，“主控性的社会@@治理@@@@@@”成为最突出的特点@@，而大@@数据@@@@促进了公共信息@@、公共资源乃至私人闲置资源的分享@@与@@流动@@，这对社会@@治理@@@@提出了更为严峻的挑战@@。这意味着@@，纯粹的@@“公私界限@@”分立的@@“治理@@模式@@”，尽管在@@逻辑上成立@@，但在@@@@“云@@治理@@@@”的视野下@@，将遭遇共治@@、共享@@的新价值观念和@@庞大@@社会@@需求的冲击@@。
三@@、“云@@治理@@@@”：社会@@治理@@@@模式的现实@@应用@@
讨论@@“云@@治理@@@@”的初衷在@@于其具有明显的应用价值@@，代表着社会@@治理@@@@发展的一@@种新趋向@@@@。在@@这个意义上@@，大@@数据@@@@条件下@@的@@“云@@治理@@@@”，本身的意义不在@@于拥有@@或显示@@“一@@大@@堆数据@@@@”，而是为了让社会@@运行更为有序@@，社会@@服务@@更为高效@@@@。
1.发挥@@政府@@在@@@@“云@@治理@@@@”中的主体@@作用@@。
尽管政府@@受到@@强烈的挑战@@，但是@@，作为社会@@资源和@@社会@@服务@@的主要承担者@@，政府@@应在@@@@“云@@治理@@@@”中发挥@@主体@@作用@@。仅就上海市@@而言@@，2010年上海制定了@@“云@@海计划@@”，通过@@应用示范的推动@@，把上海建设成亚太云@@计算@@中心@@。上海市@@“十二@@五@@”规划把@@“智慧城市@@”作为最重要的目标@@，通过@@数字@@化@@@@、网络@@化和@@智能化@@加强和@@推进城市管理@@@@、民生改善@@、经济发展@@。具体来讲@@，就是利用信息通用技术来感知@@、分析和@@整合@@，并智能地应用于交通安全@@、城市服务@@@@、民生等@@现代信息服务@@领域@@。“智慧城市@@”是一@@个城市文明程度和@@竞争力的名片@@，更是社会@@治理@@@@模式转型的名片@@。在@@智慧城市@@建设中@@，云@@计算@@这种@@@@IT的形态发挥@@了关键作用@@，它可以把资源充分整合@@，可以为企业@@、市民@@、个人提供灵活的应用@@，也可以节省资源@@、降低成本@@、激励创新@@。
政府@@应该把大@@数据@@@@条件下@@的@@@@“云@@治理@@@@”看成是社会@@更有效管理@@自身的工具@@，它不仅会提高政府@@工作的效率@@，还能使公民更多@@地参与@@决策过程@@@@。
2.拓展@@“云@@治理@@@@”的全球视野@@。
“云@@治理@@@@”的空间@@范围和@@逻辑特征@@@@，已经远远超出了物理学@@、地理学意义上的国界@@，一@@定程度上具有了@@“全球治理@@@@”特征@@。尤其针对@@“流动性@@”、匿名性极强的违法犯罪行为@@，如@@跨国经济案件@@、刑事案件和@@恐怖主义等@@@@，特别需要全球治理@@@@的视野和@@手段@@。针对个体自由@@@@、个人发展和@@国家治理@@的网络@@解决方案@@，应该具有全球性@@，因为信息化的本质已经突破了原有的国家@@、地域界限@@，不能仅仅用于维护某个国家@@、某一@@群体的利益@@。如@@，一@@个人在@@德国通过@@加拿大@@的网络@@服务@@商购买了一@@个美@@国软件@@，哪国的法律适用于该交易@@？如@@果购买者碰到@@问题又应该找谁呢@@？显然@@，要解决这类问题@@，就必须注重@@网络@@技术的全球公益性和@@基础性@@，形成全球通用的网络@@安全观@@，构建一@@个基于全球文明@@、和@@谐@@、自由@@、平等@@的@@“云@@治理@@@@”网络@@安全体系@@。
3.调动普通民众@@、非政府@@组织参与@@@@“云@@治理@@@@”的积极性@@。
当经济发展@@到@@一@@定阶段后@@，政府@@应该适时转变国家治理@@@@、区域治理@@@@、城市治理@@的目标和@@机制@@，即@@确立@@“社会@@目标@@”优先于@@“经济目标@@”的原则@@，依靠现有经济基础和@@能力@@，反哺社会@@@@，以促进经济与@@社会@@协调发展@@。更为重要的是@@，政府@@应顺应全球社会@@公共管理@@新趋势@@，大@@力鼓励和@@引导普通民众@@、非政府@@组织积极参与@@到@@社会@@治理@@@@的各个方面@@，共同促进@@“云@@治理@@@@”的社会@@化@@发展@@。也就是说@@，“云@@治理@@@@”不再是纯粹的@@@@“政府@@治理@@@@”，而是要彻底改变政府@@集社会@@管理@@和@@兴办社会@@事业于一@@身的格局@@，鼓励非政府@@组织及普通民众参与@@社会@@治理@@@@@@，强化社会@@参与@@自我管理@@能力@@，提高社会@@自组织能力@@。
例如@@@@，在@@司法治理@@方面@@，现代社会@@中的司法部门在@@信息装备上进行了大@@量投资@@（计算机系统@@、网络@@、无线通讯系统@@，等@@等@@@@），警察能够追踪和@@了解可能的犯罪行为@@。再如@@@@，寻找失散儿童的国家中心网站@@，是帮助寻找失散儿童的重要资源@@。如@@果缺乏个人和@@大@@量非政府@@组织的积极参与@@@@，“云@@治理@@@@”依然不可能走出传统@@“中心控制@@@@”的模式@@。
4.从@@“云@@治理@@@@”走向@@@@“全面治理@@@@”和@@“微治理@@@@”。
政府@@部门应从@@经济@@、社会@@、政治转型的高度出发@@，充分发挥@@大@@数据@@@@的资源效能@@，为广大@@民众提供高质量的公共产品和@@公共服务@@@@@@，尤其要为各种市场主体@@提供良好的发展环境与@@平等@@竞争的条件@@，为社会@@提供安全和@@公共产品@@，为劳动者提供就业机会和@@社会@@保障服务@@等@@@@。
如@@在@@教育@@资源的拓展@@方面@@，大@@数据@@@@条件下@@的@@“云@@治理@@@@”不仅将提高教育@@质量@@，而且将对公立学校体系提出挑战@@。各种数据@@化的教学材料提供了一@@些老师在@@课堂中所不能讲授的东西@@。这些资源无论在@@公立学校@@、私立学校@@，还是在@@家里都能获得@@。越来越多的儿童在@@家里接受教育@@@@，这反映了新工具使父母在@@家教育@@孩子变得更容易@@。
这里所说的教育@@以及公众健康@@、疾病控制@@等@@公共服务@@@@@@，更具有私人定制的特点@@。这些公共服务@@@@是大@@数据@@@@时代@@@@“微治理@@@@”的重点所在@@@@。“微治理@@@@”不仅能建立市民@@利益的表达和@@反馈渠道@@，让市民@@享有充分的知情权@@、参与@@权和@@发展权@@，更重要的是为@@“不同@@”的服务@@@@对象确定@@“不同@@”的服务@@@@内容@@。不同@@的人群面临完全不同@@的医疗@@、教育@@、养老@@、最低生活保障@@、就业等@@方面的问题@@，要及时@@、有针对性地为这些@@“不同@@人群@@”排忧解难@@。这是@@“云@@治理@@@@”走向@@@@“全面治理@@@@”、“微治理@@@@”的重要内容@@。显然@@，这里的@@“治理@@”本身就意味着@@“服务@@”，而且是@@“细致入微@@”的服务@@@@。这类性质和@@内容在@@缺乏@@“大@@数据@@@@”应用之@@前@@，不可能普遍化@@，而在@@大@@量运用了@@“大@@数据@@@@”之@@后@@，可以实现@@更精准@@、更便捷的服务@@@@@@。
5.发挥@@“云@@治理@@@@”的风险治理@@功能@@。
“大@@数据@@@@”条件下的@@“云@@治理@@@@”可以帮助公众抵抗没有预见到@@或无法预计的各种风险灾难@@，增强应急防控的效果@@。例如@@@@，美@@联邦应急管理@@局的网络@@站点是美@@国公众预防地震@@、洪水和@@飓风的重要信息来源@@@@，它为那些房屋或者个人财产遭到@@自然或人为灾难毁坏的人提供在@@线支持@@。站点将美@@联邦应急管理@@局的雇员@@、州和@@地方紧急事件预防办公室以及公众联系在@@一@@起@@。同样@@，针对社区工作而言@@，通过@@“大@@数据@@@@”条件下的@@“云@@治理@@@@”，可以及时发现并化解社会@@矛盾@@，以保持坚实的社会@@稳定@@基础和@@较强的社会@@预警及反应能力@@。
6.注重@@“云@@治理@@@@”的环境治理@@功能@@。
针对越来越严重而普遍的环境污染问题@@，通常的做法是@@，派遣检查人员深入现场@@，监控污染排放和@@确定工厂是否违反了排污标准@@。只要公众要求得到@@清洁的水和@@空气@@，只要某些工厂主违反排放条例@@，就需要派遣现场检查人员@@。近年来@@，“大@@数据@@@@”条件下的@@“云@@治理@@@@”成为美@@国环保局和@@州环保处的新手段@@。美@@国环保局耗资最大@@的项目之@@一@@就是建立有毒废气排放数据@@库@@。每年经营单位都提供各工厂的有毒废气排放数据@@@@，美@@国环保局核实这些数据@@并将结果在@@网上公布@@。这样公众就知道了当地是谁在@@污染环境@@，并可以和@@其他地方的同类设施做比较@@，从@@而更好地监督污染企业@@。同时@@，环保部门也可以利用这些信息来要求经营单位采取措施以减少排放量@@，甚至在@@经营单位符合美@@国环保局标准的情况下@@也可以这样做@@。通过@@向@@当地公众提供信息@@，政府@@实现@@了自下而上解决问题的方案@@。
（作者@@：同济大@@学马克思主义学院教授@@、博导@@；华东理工大@@学人文科学研究院教授@@、博导@@）
