"大@@数@@据@@"时代的青岛@@现代化服务@@型统计建设@@

 

 

 

　　随着计算机技术在人类社会的全面发展和应用@@@@，数@@据正在以@@一@@种超乎想象的速度爆发式地增长@@。根据联合国的研究报告@@，全球的大@@数@@据@@存量从@@2005年@@的@@150EB(1EB数@@据相当于美国@@国会图书馆中存储@@的数@@据的@@ 4000多倍@@@@)增长到@@@@2010年@@的@@1200EB，并预计将以@@@@40%的年@@增长率继续增长@@，2020年@@将达到@@@@2007年@@的@@44倍@@，平均每@@20个月@@翻一@@番@@。1986到@@2007年@@，纸质媒介存储@@的数@@据在全球数@@据总量中的比重从@@33%降到@@了@@0.007%。到@@2013年@@，世界上存储@@的数@@据中@@，非数@@字数@@据只占不到@@@@2%。

 

 

　　在我们的日@@常生活中@@，基于的大@@数@@据@@的应用@@也已在不经意间无处不在@@。搜索@@引擎可以@@为关联网站排序@@;智能输入法能为用户创建个性化词典@@;豆瓣网为我们推荐想要看的电影和图书@@;微信自@@动推送好友@@信息@@，帮助我们建立朋友圈@@;电子邮箱自@@动过滤含有@@某些关键词的垃圾邮件@@;相亲网站通过计算用户的性格@@、教育@@背景@@、职业等匹配程度@@，提高男女配对@@成功的概率@@。从商业@@、科技领域到@@医疗@@、政府@@、教育@@、经济@@、人文@@、社会领域@@，大@@数@@据@@越来越显示出非凡的发展潜力和广泛的应用@@前景@@。

 

 

　　大@@数@@据@@是立足全局@@、面向未来的重大@@战略@@，将为中国创造社会经济@@创新发展的重要机遇@@，将引领公共管理@@与服务的变革@@。实施大@@数@@据@@战略@@，对@@于政府@@部门来说@@，不仅意味着要上马多少高新科技项目@@，更意味着调整自@@身运作的机制@@，进行一@@次@@政府@@理念的创新@@、政府@@职能的转变@@、政府@@流程的再造@@。

 

 

　　对@@于中国政府@@而言@@，要让大@@数@@据@@全面落地@@，首先@@，不能让数@@据成为垃圾@@。每时每刻每地@@，民生和环境等产生着大@@量的数@@据@@，只有@@先积极地搜集数@@据@@，才有@@可能把数@@据变成资产@@，把资产化作价值@@。其次@@@@，要重视历史数@@据的使用和挖掘@@，整理大@@量纸质的或者零散的历史数@@据@@，要并加载到@@现有@@的数@@据库中@@，工作量非常庞大@@@@。这时@@，大@@数@@据@@分析工具就能够派上用场@@，对@@历史数@@据实现扫描@@、存储@@、识别@@、检索@@、美化和共享等@@。最后@@，要对@@不同来源@@的数@@据进行整合@@。

 

 

　　信息孤岛@@是指部门与部门之间数@@据和信息相互孤立@@、不共享互换@@，以@@及信息与业务流程和应用@@相互脱节@@，从而影响沟通协作@@，导致管理@@成本增加的现象@@。要彻底消除信息孤岛@@@@@@，需要从内部管理@@观念和行政体制上着手@@。虽然说信息孤岛@@形成的表面原因是信息存储@@规格不一@@致@@，但更深层次@@的原因其实是管理@@上的孤岛现象@@。观念和态度不变@@，即使手握利器@@，行政效率和服务质量也很难提高@@。

 

　　(三@@)用数@@据说话@@，让数@@据做主@@

 

　　在大@@数@@据@@时代@@@@，各行各业都在学习如何利用数@@据进行预测@@、做出决策@@，政府@@领导者们也要与时俱进@@，做到@@凡事心中有@@@@“数@@”。同时@@，需要转变的不仅仅是领导作风@@，更需要再造政府@@组织文化@@，改变@@“差不多先生@@”的作风@@，养成用数@@据来说话@@、用数@@据管理@@@@、用数@@据决策@@、用数@@据创新的思维习惯@@。

 

 

 

　　数@@据开放能激发全社会的智慧和创意@@，产生巨大@@的数@@据红利@@。1983年@@，美国@@将原本用于军事的卫星定位系统@@GPS向公众开放使用@@，并且在@@2000年@@后取消了对@@民用@@GPS精度的限制@@。GPS数@@据开放后@@，带动了一@@连串的生产和生活服务创新@@，从汽车导航@@@@、精准农业耕作到@@物流@@、通信等@@，同时@@还创造了大@@量就业@@岗位@@。据估算@@，仅美国@@国内就有@@约@@300万的就业@@岗位依赖于@@GPS。

 

　　同时@@，只有@@将割裂存储@@于不同部门的数@@据在统一@@平台@@@@上开放@@，才能使数@@据创新应用@@不断涌现@@，使政府@@信息的附加经济@@价值被充分发掘@@。因此@@，在数@@据开放进程中@@，不仅要重视政府@@内部各个层级以@@及统计@@、档案@@、保密@@、监察@@、行业监管等跨部门的协调性@@、系统性和整体性@@，还需加强与社会征信@@、信用评级@@、商业资讯@@、学术研究等其他各项社会性信息源的协同推进@@，以@@推动形成广域的信息共享@@、链接@@、匹配以@@及参照等功能组合的动态差序格局@@，盘活整个大@@数@@据@@世界@@。

 

 

　　2009年@@1月@@17日@@，美国@@总统奥巴马签署了他的首份总统备忘案@@《透明和开放的政府@@@@》。120天后@@，美国@@联邦政府@@宣布实施@@“开放政府@@计划@@”，数@@据开放的门户网站@@Data.gov正式上线@@，旨在全面开放美国@@联邦政府@@拥有@@的数@@据@@。

 

　　2011年@@9月@@20日@@，美国@@、英国@@、挪威@@、墨西哥@@、印度尼西亚@@、菲律宾@@、南非@@7个国家宣布建立@@“开放政府@@伙伴关系@@”，并发布@@了@@《开放政府@@宣言@@》，承诺向本国社会开放更多@@的信息@@。几个月@@后@@，该组织收到@@了加拿大@@@@、意大@@利@@、韩国@@、肯尼亚等@@42个国家或地区的加入申请@@。其中@@，有@@31个国家或地区都建立了公共数@@据的开放网站@@。

 

　　在中国@@，近年@@来信息公开的进程加快@@。2007年@@，《中华人民共和国政府@@信息公开条例@@》颁布@@，自@@2008年@@5月@@1日@@起施行@@，2013年@@是第@@5年@@。日@@前@@，国务院办公厅又印发了@@《当前政府@@信息公开重点工作安排@@》，对@@当前@@9大@@重点领域政府@@信息公开工作做出部署@@。2013年@@10月@@11日@@，中国政府@@网官方微博和官方微信开通@@，国务院重要政务@@信息将第一@@时间通过微博@@、微信等新媒体形式@@，向社会公众公开@@。这些措施固然可喜@@，但都没有@@涉及数@@据集层面@@。在数@@据开放方面@@，我们还有@@很长的路要走@@。

 

 

　　数@@据开放的标准和原则@@，可以@@参考@@“Web 2.0之父@@”蒂姆@@·奥莱利制定的开放公共数@@据的@@8条规定@@：数@@据必须是完整的@@。数@@据必须是原始的@@。数@@据必须是及时的@@。数@@据必须是可读取的@@。数@@据必须是机器可处理的@@。数@@据的获取必须是无歧视的@@。数@@据格式必须是通用非专有@@的@@。数@@据必须是不需要许可证的@@。[page]要把大@@数@@据@@应用@@部署到@@公共管理@@的方方面面@@，还需要一@@个专业的团队@@，帮助政府@@搭建技术平台@@@@、洞察分析数@@据@@。现在比较主流的做法是把项目外包给企业或相关机构@@，让专业的人做专业的事@@，自@@己只专注于制定政策和项目监控@@。在美国@@等西方国家@@，各级政府@@对@@大@@数@@据@@的重视已经激发了激烈的行业竞争@@，微软@@、谷歌和亚马逊等行业巨头争抢政府@@订单@@，一@@大@@批中小企业也受惠于此@@。在中国@@，技术和服务已经是政府@@采购的常规项目@@，但是出于信息安全的考虑@@，政府@@更倾向于与民族企业合作@@，而不是业界领先的知名外企@@。

 

 

　　大@@数@@据@@时代@@浩浩荡荡已是不可阻挡的潮流@@，政府@@统计部门要想在这股大@@潮中迎风起航@@，首先@@要做到@@政府@@统计工作自@@身的数@@字化@@;其次@@@@要打破@@“信息孤岛@@”，打通统计部门与其他政府@@部门之间的@@“信息通道@@”;在以@@上两方面的基础上@@，通过各种数@@据处理@@、分析和发布@@手段@@，最终实现以@@政府@@统计为主导的面向全社会的现代化服务@@型统计@@。在上述理念的指引下@@，青岛@@市统计局@@结合我市统计工作的实际@@，打造了由@@“数@@据青岛@@@@”、“亿元投资@@项目监测@@”、“招商引资@@”、“掌上市情@@”四@@大@@平台@@所组成的信息化舰队@@，正在大@@数@@据@@时代@@@@的征程上不断前进@@。

 

 

　　“数@@据青岛@@@@--青岛@@市综合数@@据信息平台@@@@@@”是青岛@@市统计局@@根据青岛@@市政府@@提出的@@：整合全市综合数@@据信息统一@@报送之要求@@，牵头@@32个政府@@部门及企事业单位积极参与@@，依托市政府@@金宏网@@，融合大@@数@@据@@理念精心打造的@@，全省首个集数@@据@@“采集@@、管理@@、发布@@、查询@@、应用@@”五位一@@体的综合性数@@据信息服务平台@@@@，经有@@关权威门部认证已达到@@国内领先水平@@。

 

　　“数@@据青岛@@@@”平台@@整合了全市相关经济@@@@、社会管理@@部门的@@160余张报表@@，涵盖了全市@@GDP及三@@次@@产业@@、投资@@、消费@@、财税@@、金融@@、就业@@、社保@@、外资@@、外贸@@，以@@及全市重点工作进展情况等@@1000多项指标@@，建成了融各项指标的月@@度@@、季度@@、年@@度@@“海量@@”数@@据信息的综合数@@据资源库@@，对@@全市近@@500个部门和个人用户进行了平台@@使用授权@@。目前@@，数@@据库已加载各类数@@据@@20万笔@@，并将按每月@@@@4000笔的流量不断扩充@@。

 

　　平台@@的建设在以@@下四@@个方面实现了的创新和突破@@：一@@是全市数@@据信息管理@@的创新和突破@@;二@@是为党委政府@@提供决策咨询@@的创新和突破@@;三@@是全市科学发展考核的创新和突破@@;四@@是构建现代化服务@@型统计的创新和突破@@。

 

　　2013年@@4月@@8日@@，省委常委@@、市委书记李群到@@我局视察工作@@，现场观看了平台@@的功能演示@@，详细了解了平台@@建设情况@@，对@@统计工作立足创新@@、着力构建现代化服务@@型统计的实践中所取得的成绩给予充分肯定@@，对@@“数@@据青岛@@@@-综合数@@据信息平台@@@@”强大@@的整合@@、查询@@、服务功能予以@@高度评价@@。

 

　　2013年@@9月@@12日@@，青岛@@市统计局@@在市级机关会议中心举行了平台@@正式开通仪式@@，山东省统计局副局长刘兴慧@@，青岛@@市委常委@@、常务副市长牛俊宪@@，青岛@@市统计局@@局长李刚@@、国家统计局青岛@@调查队队长毕明星共同启动了系统开启按钮@@。

 

　　2013年@@10月@@17日@@，国家统计局李强副局长@@、省统计局局长潘振文@@、山东调查总队总队长刘同星到@@我市调研@@，现场观看平台@@的功能演示@@，对@@平台@@建设所取得的创新成果给予充分肯定@@。

 

 

　　“亿元以@@上新开工投资@@项目统计监测平台@@@@”平台@@是青岛@@市统计局@@为满足市政府@@工作要求@@，依托青岛@@市金宏电子政务@@办公系统为依托定制开发的@@，以@@亿元以@@上新开工投资@@项目实时监测为主要内容的统计监测服务平台@@@@。平台@@通过创新大@@项目统计管理@@模式和监测模式@@，满足了党政领导对@@新开大@@项目在线跟踪监测@@、直观查询@@查阅@@、科学评价对@@比@@、督促推进建设@@ “四@@位一@@体@@”的管理@@要求@@。

 

　　平台@@建成运行以@@来@@，在以@@下四@@个方面取得了显著的成绩@@：

 

　　一@@是成为党政领导及时查阅新开工投资@@项目的有@@效手段@@，满足了在线了解掌握和对@@比评价新开工投资@@项目的要求@@。二@@是成为改进机关作风@@、促进机关工作的监督平台@@@@。张新起市长做出批示@@，“这是解决庸懒散慢拖瞒的具体技术措施@@，就是采用实的办法落实工作@@，要发挥好平台@@作用@@，促进投资@@发展@@”。三@@是成为各区市督办新开工项目进度和@@“比学赶超@@”的依据@@。四@@是成为统计部门深化改革和提高知名度的创新@@。《青岛@@日@@报@@》、《中国信息报@@》等媒体报刊分别对@@平台@@进行了专题报道@@，国家统计局贾海司长@@、山东省统计局刘银田副局长以@@及黑龙江@@、北京@@、桂林等市的领导同志专程调研学习了平台@@情况@@。

 

 

　　“青岛@@市招商引资@@工作平台@@@@@@”是在青岛@@市@@“686”电子政务@@技术体系之上@@，以@@招商引资@@项目信息资源为基础@@，以@@招商引资@@应用@@为目标@@，以@@先进的计算机技术和管理@@机制为手段@@，建成的一@@个起点高@@、容量大@@@@、功能强@@，更新快@@、信息丰富@@、安全可靠@@、实用完善的@@、综合的招商引资@@工作管理@@平台@@@@。

 

　　平台@@的主要建设内容是建设招商引资@@@@“一@@站@@、一@@库@@、一@@平台@@@@”：

 

　　“一@@站@@”指的是青岛@@市统一@@的招商引资@@网站@@，主要用于强化招商引资@@的宣传工作@@、项目推介和对@@投资@@者的服务工作@@。“一@@库@@”指的是招商引资@@数@@据资源库@@。“一@@平台@@@@”指的是青岛@@市招商引资@@工作管理@@平台@@@@，主要用以@@实现招商项目的跟踪管理@@@@、招商目标的督查考核@@，即从项目洽谈开始@@，对@@每个项目进行随时跟踪@@、统计管理@@服务@@，明晰部门责任@@，及时解决各个环节的问题@@，推动每个项目顺利完结@@，同时@@给领导提供辅助决策支持@@。

 

 

　　“掌上市情@@--青岛@@市综合信息移动服务平台@@@@”，是青岛@@市统计局@@为认真贯彻落实党中央关于@@“改进工作作风@@、密切联系群众@@”的八项规定和国家统计局建立现代化服务@@型统计的部署@@，充分利用网络等新媒体满足社会公众不断增长的统计信息服务需求@@，最新建设完成的全省首个综合信息移动服务平台@@@@，已于@@2014年@@9月@@统计开放日@@当天正式上线@@发布@@@@。平台@@的主要功能为数@@据查询@@@@，可查询@@包括工业@@、商贸@@、物价@@、消费@@、房地产等@@12个栏目近百个主要经济@@民生指标的总量和增速数@@据@@。平台@@数@@据随官方发布@@及时更新@@，以@@满足用户了解最新经济@@社会发展走势的需求@@。

 

　　“掌上市情@@”平台@@是全省首个综合信息移动服务平台@@@@，开创了我省统计工作通过移动终端向社会公众提供信息服务的先河@@。平台@@自@@发布@@以@@来@@，受到@@了社会各界的广泛关注@@@@，青岛@@日@@报@@、青岛@@晚报@@、青岛@@早报@@、青岛@@网络广播电视台等媒体都对@@平台@@进行了专题报道@@，多个外地统计部门来青对@@平台@@进行了学习@@、考察@@。