青岛@@推进@@政府@@@@数据开放@@@@@@ 加快@@"三@@创@@"行动步伐@@

 

 

　　青岛@@作为国家电子商务@@、下一@@代互联网@@@@@@、信息惠民等@@试点城市@@，电子政务@@建设@@一@@直走在全国前列@@，在推进@@政府@@@@数据开放@@@@及应用创新@@方面也已具备良好基础@@。一@@是@@青岛@@市今年初印发了@@《关于加快@@推进@@公共信息资源向@@社会开放@@的@@通知@@》，扎实推进@@政府@@@@信息公开朝公共信息资源向@@社会开放@@@@、进而实现@@政府@@数据开放@@@@转变@@。二@@是@@建立了中国联通@@（青岛@@）云@@计算中心@@、移动@@（青岛@@）数据中心@@，推进@@与@@@@BAT（百度@@、阿里巴巴@@、腾讯@@）合作@@，开展与@@清华大学@@、惠普软件@@战略合作@@@@，着力构建@@一@@流的互联网@@@@数据平台@@和领先的数据应用创新@@@@、研发@@、企业孵化基地@@。三@@是@@发改委@@、电政办等@@职能部门联合开展信息惠民国家试点城市建设@@@@，在数据采集@@、加工@@、共享及利用@@方面进行创新@@探索@@@@。我市海尔@@@@、红领等@@企业也已实施@@@@“数据引领@@”，推动产业变革@@。四是@@启动了@@“创业@@青岛@@千帆启航工程@@@@”等@@项目@@，营造@@“双创@@”文化和氛围@@。

 

　　面对@@“互联网@@@@+”时代的新挑战@@，青岛@@在推进@@政府@@@@数据开放@@@@方面仍然存在数据开放@@缺少顶层设计@@，政府@@部门主动开放@@数据意愿不足@@，数据共享利用@@@@、开放@@机制不畅@@，数据开放@@的@@安全与@@隐私问题缺乏制度@@保障等@@问题@@。因此@@，必须树立互联网@@@@思维@@，坚持@@世界眼光@@、国际标准@@，做好顶层设计@@和精心谋划@@，开展数据开放@@试点建设@@@@，加快@@制定标准@@、推进@@开放@@平台@@和机制建设@@@@，探索@@建立数据开放@@模式@@@@，为我市创新@@驱动@@发展提供原动力@@@@。

 

 

　　发展思路@@。深入贯彻党的十八大@@、十八届三@@中@@、四中全会精神@@，创新@@落实@@“互联网@@@@+”行动计划@@，以解决好教育@@@@、医疗等@@民生问题为出发点@@，以推进@@信息惠民数据开放@@为重点@@，以政策模式@@创新@@为突破口@@，坚持@@“统筹规划@@、资源整合@@@@，统一@@标准@@、规范@@运行@@，政府@@带头@@、示范@@引领@@，营造@@环境@@、创新@@驱动@@，合法合规@@，确保安全@@”的原则@@，重点建设@@@@“一@@个数据中心@@@@，二@@个基础体系@@、三@@方协同平台@@@@、六个示范@@工程@@@@”，建立起政府@@数据开放@@@@生态体系@@，为建设@@@@“创新@@之城@@、创业@@之城@@、创客@@之城@@”提供原动力@@，力争@@“十三@@五@@”期间将青岛@@建设@@成为国内领先的数据开放@@创新@@城市@@，全面提升政府@@公共服务水平@@，使百姓生活更优质@@、更便捷@@、更美好@@。

 

　　重点任务@@。重点建设@@@@“一@@个数据中心@@@@，二@@个基础体系@@、三@@方协同平台@@@@、六个示范@@工程@@@@”，优先开放@@高价值数据@@，鼓励开展应用创新@@@@，让大数据惠及民众@@。

 

　　建设@@一@@个数据中心@@@@@@。进一@@步提升市电子政务@@云@@平台@@@@@@@@，完善公共信息资源开放@@技术@@平台@@建设@@@@，进一@@步完善人口@@、法人@@、地理空间@@数据库建设@@@@，统筹推进@@职能部门数据开放@@资源库建设@@@@，实现@@职能部门之间的数据资源共享@@、开放@@，实现@@公共安全等@@数据权限共享@@、开放@@，构建@@ “健康@@云@@@@”、“教育@@云@@@@”、“养老@@云@@@@”、“食安@@云@@@@”等@@，为实施@@@@“互联网@@@@+”行动计划@@提供数据开放@@支撑@@。

 

　　构建@@二@@个基础体系@@@@。一@@是@@建立政府@@数据资源开放@@标准体系@@，二@@是@@完善基于互联网@@@@大数据的社会信用征信体系@@，夯实@@“互联网@@@@+”可持续发展的基础@@，营造@@良好的@@、开放@@的@@、法制化的市场环境@@。建立政府@@数据资源目录体系@@，制定数据开放@@利用@@标准@@、制度@@、规范@@，对内推行政府@@数据资产体系@@，对外实施@@数据开放@@体系@@，实现@@数据资产清晰化@@、数据管理规范@@化@@、数据共享联动化@@、数据保障体系化@@、数据应用价值化@@。建立全市统一@@的政府@@数据资源开放@@门户网@@@@，向@@公众提供政府@@数据产品浏览@@、下载@@、接口调用@@、应用开发等@@服务@@，方便各类社会主体@@增值开发利用@@政府@@数据@@。将开放@@信用体系建设@@纳入正在编制的@@“互联网@@@@+”行动计划@@。实施@@“双轮@@”驱动战略@@，推进@@开放@@信用体系建设@@@@。推进@@与@@@@山东省信用体系一@@体化建设@@@@，基于全国统一@@的社会信用代码制度@@和信用信息共享交换平台@@@@，建立我市企业@@、个人@@、非企业法人@@三@@个公共信用信息基础数据库和公共信用信息交换和共享平台@@@@。探索@@“互联网@@@@+”时代的征信体系建设@@@@，开展互联网@@@@大数据动态征信@@，建立我市互联网@@@@征信大数据中心@@@@，开展信用评估@@，创新@@互联网@@@@征信在公共领域的应用@@。

 

　　建立三@@方协同平台@@@@@@。统筹区域@@“互联网@@@@+”大数据平台@@@@建设@@@@，建立支持政府@@数据开放@@@@和应用创新@@的三@@方协同平台@@@@@@，实现@@开放@@@@、合作@@、共赢@@。推动与@@清华大学数据科学研究院@@、惠普软件@@深度合作@@@@，共促技术@@创新@@@@，推动大数据采集@@、存储@@、处理@@、分析@@、应用等@@关键技术@@研发@@@@，搭建@@大数据产学研平台@@@@，对接@@我市教育@@@@、健康@@、养老@@等@@数据开放@@示范@@项目@@，共同打造创新@@@@、示范@@、引领的惠民示范@@工程@@@@，形成惠民数据开放@@创新@@高地@@。加强@@与@@联通@@、移动@@、电信合作@@@@，协同推进@@由三@@大运营商数据平台@@向@@@@ “开放@@”、“创新@@”、“创业@@”、“创客@@”平台@@转型@@，释放平台@@活力@@。深化与@@@@BAT合作@@，利用@@民营资本@@、技术@@、平台@@及开放@@运营机制@@，建立为我市实施@@@@“互联网@@@@+”行动计划@@提供支持的云@@计算@@、大数据平台@@@@，实现@@面向@@全球@@，开放@@融合@@。

 

　　实施@@六个示范@@工程@@@@@@。选择公众有期待@@、社会资本能进入@@，社会组织和公众可参与@@创新@@创业@@的教育@@@@、健康@@、养老@@等@@领域开展数据开放@@试点@@，实施@@六个开放@@示范@@工程@@建设@@@@，创新@@公共服务@@，提升公共服务水平@@。

 

　　一@@是@@“互联网@@@@+政务@@”工程@@。推进@@“市电子政务@@云@@平台@@@@@@”与@@BAT服务商的@@“城市服务@@”等@@平台@@的融合@@、对接@@，创新@@乐动安卓app 终端@@服务@@，以服务市民为中心@@，整合@@、开放@@由各相关职能部门掌握的惠民数据@@，为市民提供政务@@信息发布@@@@、信息订阅查询@@、网@@上办事@@、e站通@@、政民互动@@、市民云@@服务等@@六个方面功能服务@@，以满足市民多样化的信息服务需求@@，推动政府@@转变职能和提升公共服务水平@@@@，促进信息消费@@。

 

　　二@@是@@“互联网@@@@+教育@@”工程@@。建设@@“互联网@@@@+教育@@”云@@平台@@@@，推进@@“以老师为中心@@”向@@“以学生为中心@@”转移@@，瞄准@@“学有优教@@”，打造未来网@@络学习空间@@@@，为学员提供全方位@@、个性化@@、社交娱乐化@@、终身化的学习服务@@，实现@@我市基础教育@@@@、职业教育@@优质教育@@资源开放@@共享@@，大力促进教育@@公平@@，构建@@起@@“数据支撑@@、互联开放@@@@、优质均衡@@”的青岛@@@@“互联网@@@@+教育@@”模式@@。

 

　　三@@是@@“互联网@@@@+健康@@”工程@@。搭建@@“互联网@@@@+健康@@”云@@平台@@@@，整合@@、建立市民健康@@@@、医保@@、社保一@@体化大数据中心@@@@，为市民提供健康@@档案查询调阅@@、检验检查结果查看@@@@、预约挂号@@、健康@@咨询@@等@@服务@@。优先推进@@市民健康@@档案@@，老年@@、儿童@@、育龄妇女健康@@病例@@、医疗等@@数据开放@@@@，为市民提供保健@@、预防@@、诊疗@@、咨询@@等@@个性化@@服务@@，实现@@“治未病@@、简就医@@”，为政府@@医改@@，统筹调控节约社保@@、医保@@资金提供决策支持@@。

 

　　四是@@“互联网@@@@+养老@@”工程@@。搭建@@“互联网@@@@+养老@@”云@@平台@@@@，建立由市主管部门@@、医疗机构@@、养老@@机构@@、社会组织及提供养老@@相关产品服务@@、企业共建的全市养老@@大数据平台@@@@@@，将全市养老@@资源内容向@@社会和公众开放@@@@。创新@@“互联网@@@@+养老@@”模式@@，实现@@线上线下互动融合@@，培育养老@@便民@@、公益慈善@@、志愿服务@@等@@社会组织@@，为市民提供养老@@@@、社区@@服务@@、日间照料@@、康复护理@@、家政服务@@、医疗协助@@、紧急救助等@@服务@@。

 

　　五是@@“互联网@@@@+食安@@”工程@@。搭建@@“互联网@@@@+食安@@”云@@平台@@@@，建立食品追溯服务平台@@@@，实现@@食品安全监管和食品追溯体系全过程数据监管@@。推进@@区域内食品安全监管企业的数据开放@@@@，建立食品生产经营者征信系统和失信企业定期发布@@机制@@，实现@@经营主体@@透明化@@。建立食品安全互联网@@@@大数据采集分析@@系统@@，完善公众参与@@食品安全监管机制@@，通过移动@@终端@@系统@@，提升社会监督水平@@。以群众满意为标准@@，构建@@食品安全治理体系@@。

 

　　六是@@“互联网@@@@+社区@@”工程@@。建设@@“互联网@@@@+社区@@”云@@平台@@@@，以社区@@居民为中心@@，整合@@政府@@@@、街道@@、社区@@、志愿服务@@、便民利民服务等@@机构资源@@，实现@@面向@@全体社区@@居民@@、覆盖全市所有社区@@的集社区@@政务@@@@、社区@@服务@@、社区@@自治@@、社区@@管理一@@体化@@，推出@@“指尖上的社区@@网@@@@”，各种社区@@政务@@@@、服务事项均可在网@@上办理@@。整合@@建立社区@@服务@@@@O2O平台@@，构建@@“一@@刻钟服务圈@@”，为社会居民服务@@，共建开放@@共享的和谐幸福社区@@@@。

 

 

　　做好顶层设计@@，统一@@部署推进@@@@。将政府@@惠民数据开放@@试点工程@@纳入市政府@@正在编制的@@“互联网@@@@+”行动计划@@和@@“十三@@五@@”电子政务@@建设@@规划@@，创新@@政府@@数据开放@@@@和利用@@模式@@@@。制定市政府@@推进@@政府@@@@数据开放@@@@与@@利用@@意见措施@@，规划建设@@城市大数据中心@@@@，全面推进@@政府@@@@数据开放@@@@@@，促进政府@@职能转变和信息服务业发展@@。建立政府@@数据开放@@@@推进@@机构@@，统筹开展政府@@数据开放@@@@工作@@。

 

　　营造@@发展环境@@，促进应用创新@@@@。开展政府@@数据开放@@@@应用创新@@宣传@@，搭建@@“众创空间@@@@”数据应用创新@@服务平台@@@@，举办创新@@大赛@@，提高企业和公众参与@@意识和创新@@积极性@@。实施@@“互联网@@@@+创客@@”工程@@，建立数据开放@@创新@@联盟@@、创业@@园@@、孵化器@@，促进创业@@者与@@市场@@、资本充分对接@@@@，完善数据开放@@创新@@推进@@机制@@，促进产业链@@、创新@@链@@、资金链融合@@，建设@@全球一@@流@@、国内领先的大数据应用研究@@、产业转化和应用示范@@高地@@。

 

　　推进@@战略合作@@@@，搞好招商引资@@。加强@@“互联网@@@@+”时代基础设施@@“云@@、网@@、端@@”的建设@@@@，与@@中国联通@@、移动@@、电信等@@运营商合作@@@@，加快@@高速宽带网@@络建设@@和提速降费@@。重视@@“互联网@@@@+”投资主体@@的新变化@@，推进@@政府@@@@、企业与@@阿里@@、百度@@、腾讯@@等@@民营企业战略合作@@@@，引进国际知名互联网@@@@大数据企业@@，为大众创业@@@@、万众创新@@和增加公共产品@@、公共服务提供支撑@@。

 

　　制定优惠政策@@，培育新兴业态@@。推广政府@@与@@社会资本合作@@模式@@@@，吸纳社会资本投资数据开放@@平台@@建设@@及运营@@，培育数据开放@@应用示范@@@@。发展众创空间@@@@@@，支持市级创业@@投资引导基金设立互联网@@@@创业@@子基金@@，为创业@@者提供资金支持@@。优先将数据开放@@创新@@创业@@纳入高校毕业生创业@@优惠政策支持范围@@。加强@@知识产权保护@@，通过打造信息@@、技术@@等@@共享平台@@和政府@@购买服务等@@方式@@，鼓励企业开展数据开放@@应用创新@@@@，培育新兴业态@@。

 

　　加强@@人才培养@@，提供技术@@支撑@@。依托清华@@——青岛@@数据科学研究院@@、惠普软件@@、海尔@@、海信等@@研发@@创新@@机构开展大数据理论和关键技术@@研究@@，培养行业领军人才@@。鼓励高校@@、职校@@、社会教育@@机构@@、企业联合共建大数据培训基地@@，培育数据开放@@应用技能人才@@。支持和鼓励大学生创业@@孵化中心@@、基地开展大数据应用创新@@实训@@，培养大数据创新@@人才@@。

 

　　建立制度@@法规@@，确保数据安全@@。建立完善政府@@数据开放@@@@编目@@、发布@@、更新@@、利用@@、安全等@@方面制度@@和标准规范@@@@，确保数据开放@@的@@规范@@统一@@@@。建立健全政府@@信息资源发布@@保密审查机制@@，确保开放@@工作安全运行@@。加强@@信息与@@网@@络安全@@，完善健全安全测评@@、风险评估@@、安全防范@@、应急处置等@@机制@@，确保网@@络数据和应用安全@@。