今年@@@@的@@IT领袖峰会上@@，百度首席科学家吴恩达展示了一张照片@@，照片中有三个不同@@的杯子@@，他说@@：“依靠人工智能@@@@，我的团队已经能在几秒内识别出照片上是几个不同@@的杯子@@。”听到这个@@，现场几乎所有的人都笑了@@：“这算什么人工智能@@@@，难道识别杯子很难吗@@？”
的确@@，对于计算机而@@言@@，识别图像是其软肋@@。6月@@13日召开的@@2015中国互联网@@@@+创新大会@@·河北峰会上@@，中国信息经济学会常务副理事长@@、北京邮电大学教授吕廷杰通过分享@@这个故事来告诉与会者@@，“智慧@@”不同@@于@@“智能@@”。
他解释道@@：“‘智能@@’这个词在计算机科学中对应的是计算机进行逻辑键盘分析的数据@@，而@@‘智慧@@’则是非结构化数据@@，如图像@@、声音等@@，这些让人很容易接受和理解的@@，对于计算机而@@言@@，接受起来却很困难@@。”
从这种解读中延伸思考下去@@，人们赫然发现@@，当@@前@@“互联网@@+政务@@”系统@@运转所存在的问题@@，有点类似识别图像困难的计算机@@，当@@前@@需要在@@“智慧@@”上下功夫@@。
业界认为@@，互联网@@与政务@@的结合@@，对政务@@系统@@的结构和程序重构提出要求@@，这也是让政务@@系统@@变得更加@@“智慧@@”的必由之路@@。
拿数据说话@@，改变政务@@决策@@方式@@
截至今年@@@@@@6月@@底@@，单独二孩政策实施近一年@@半的时@@间@@，最初曾经存在的那些@@“政策放开后会否引发生育@@高峰@@”的疑问@@，已经在现实面前消逝了@@。事实证明@@，这项决策@@是科学的@@。
但可能很少有人知晓@@，赖以支撑这项决策@@的一项大数据@@——国家卫计委宣传司司长毛群安曾对外表示@@，单独二孩政策调整往前追溯@@，相关的机构和部门做了为期十年@@的研究@@，对于人口政策采取什么样的调整都进行了数据的模拟@@。
毛群安所说的数据模拟正是使用国家人口管理与决策@@信息系统@@@@（PADIS系统@@）完成的@@。这是目前大数据应用于政府@@决策@@的成功案例@@。
当@@“互联网@@+”迅猛崛起@@，数据作为一种资源@@，开始被人们重新认识@@。而@@政府@@则是各类组织中最大的数据源和信息源@@，政府@@治理每时@@每刻都在产生源源不断的大量数据@@，这些权威的数据能不能被盘活@@，很大程度上取决于政府@@自身的变革@@。
有专家指出@@@@，大数据本质上是@@“一场管理革命@@”，大数据时@@代的决策@@不能再凭经验@@，而@@是要@@“拿数据说话@@”。因此@@，大数据应用正在改变着政府@@的管理模式@@、决策@@方式和组织形式@@。
事实上@@，目前的政务@@系统@@并非不重视关于数据和@@“量化@@”手段的使用@@，但往往使用@@“多数@@”、“大多数@@@@”、“少数@@”、“极个别@@”等词汇来表达对某些事件@@@@、某类现象的认识和评价@@，当@@这些词汇反@@复出现@@，久而@@久之@@，也令人产生了质疑@@——这样模糊的表达背后@@，究竟有没有科学的依据来作为支撑@@。
专家指出@@，如果把大数据作为决策@@的依据和支撑@@，类似这样的质疑恐怕就不会产生了@@。相应也会少一些@@“拍脑袋@@”决策@@。
6月@@17日举行的国务院常务会议明确指出@@，运用大数据等现代信息技术是促进政府@@职能转变@@、简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务的有效手段@@。专家表示@@，大数据在政府@@决策@@等方面将@@进一步发挥重要作用@@。
一位常和大数据打交道的金融部门负责人就此解读@@：“大数据实际上不是简单理解的数据量和规模大@@，它是一种方法@@，是数据的集成@@、处理@@、清洗和功能的开发@@，所以才变得有价值@@。”
从全球角度来看@@，2009年@@5月@@，美国率先建立了政府@@数据开放网站@@，旨在实现@@公众对联邦政府@@各机构形成的高价值@@、机器可读数据集的便捷存取@@，进而@@鼓励社会各界在海量数据的基础上进行创新性应用@@。
此外@@，法国@@、加拿大@@、印度@@、巴西等发达和发展中国家@@，以及欧盟等国际组织均已加入到开放数据运动中@@，通过积极鼓励社会力量对数据的开发利用@@，进一步激发了社会的创新潜力@@。
让大数据在政府@@决策@@过程中真正发挥作用@@，中国还有很长的路要走@@，探索中难免发生波折@@。但政务@@公开@@，在中国@@，已经成为国家正在大力推进@@的一项重大改革事项@@。
利用大数据提升政府@@科学决策@@水平@@，已经逐渐成为从中央到地方的共识@@。我省有关人士建议@@，利用大数据处理@@@@，对医疗@@@@、“三公@@”经费@@、食品药品安全等改革焦点问题提供重要数据基础和决策@@支撑@@，并最终形成用数据分析@@、用数据决策@@@@、用数据创新的治理思维和文化@@，实现@@“数据治省@@”。
建设@@政务@@@@“云@@”，提升政府@@办事效率@@
当@@社会各界更多@@地从服务和便民角度去解读@@“互联网@@+政务@@”时@@，业内专家则注意到了@@“互联网@@+”对于政府@@自身管理运行所具备的优化@@意义@@。
中国行政体制改革研究会副会长@@、国家信息化专家咨询@@委员会委员汪玉凯@@教授认为@@，现代化政府@@是基于信息网络技术支撑的政府@@体系@@，“互联网@@+”首先要打造整体政府@@@@、开放政府@@@@、协同政府@@@@、智慧@@政府@@@@。
在专业人士看来@@，当@@前@@出现许多不正常的现象@@@@，恰恰显示出了政务@@系统@@在以上方面存在缺陷@@：“本来一两个月@@就能办完的手续@@，经常需要半年@@甚至一年@@@@”；有些办事机构让群众提供材料证明@@“你妈是你妈@@”、“你爸是你爸@@”、“你女儿是你女儿@@”……这样的问题不仅成为舆论关注@@的焦点@@，也成为了国务院常务会议上关注@@的话题@@。
国家部委有关负责人分析认为@@，出现以上问题的一个重要原因@@，是公民户籍@@、教育@@、就业@@、生育@@、医疗@@、婚姻等一些基本信息处于分散@@、割据的碎片化状态@@，不能实现@@部门间@@、地区间互通共享或共享程度不高@@。此外@@，一些基层部门和单位也存在懒政@@、推卸责任甚至设租寻租的问题@@，需要加以整改@@。
6月@@17日举行的国务院常务会议明确指出@@，要用政务@@@@“云@@”提升政府@@服务和监管效率@@，造福广大群众@@。这是国务院常务会上首次@@提到政务@@@@“云@@”。公开资料显示@@，政务@@“云@@”实际是利用云@@计算技术对政府@@管理和服务职能进行精简@@、优化@@、整合@@，实现@@信息共享@@。
在此之前@@，国内各地方政府@@已经纷纷启动政务@@@@“云@@”建设@@，国内网络巨头阿里巴巴@@、腾讯也先后在此领域布局@@。截至今年@@@@@@5月@@份的数据显示@@，阿里云@@已经和国内@@16个省份@@签约@@，其中已在@@5个省份@@实现@@落地@@。
阿里云@@数据中国事业部总经理潘立维接受有关采访时@@介绍@@，阿里云@@为地方政府@@搭建起一套@@“云@@”平台@@，地方政府@@的各个部门需要将@@相关软件@@@@、数据逐步迁移至该平台@@@@，汇集成一个数据池@@，进而@@进行筛选@@、分析和挖掘@@，最终实现@@大数据开放@@，形成应用而@@服务于民@@。
潘立维表示@@，阿里云@@从底层上打破了之前各委办局厅@@IT系统@@相互独立的状态@@，将@@这些数据汇集到一起@@，以便各部门相互调用@@。对于普通公民来说@@，未来到政府@@部门办理相关事项@@，亦可能无需逐个部门去开具证明@@，只需要在一个部门即可完成所有信息的核对@@。
而@@汪玉凯@@则表示@@，推进@@“互联网@@+政务@@”的实现@@路径@@，首先要变革体制和机制@@，消除制约政务@@信息化的体制和机制障碍@@。他设想@@，要探索政府@@的组织结构@@，如何结合@@“互联网@@+政务@@”并使之更能够发挥信息化本身的作用@@。
借助互联网@@手段@@，调动群众广泛参与@@
中央纪委监察部@@6月@@18日在官方网站手机客户端上开通了@@“反@@‘四风@@’一键通@@”举报窗口@@。
“随手拍@@”对于广大的中国网民来讲@@，已经不是新鲜事儿了@@。此前@@，“随手拍@@照解救乞讨儿童@@”、“随手拍@@监督公车私用@@”等活动@@已经在网络上掀起了一波又一波网民参与的高潮@@。同过去大多为民间行为的@@“随手拍@@”不同@@，中央纪委监察部@@此举@@，将@@一项民间创造正式纳入了@@“执纪@@”手段之列@@。
在河北@@，今年@@@@“五一@@”前夕@@，衡水市纪委监察局也曾尝试在全市开展@@“‘四风@@’现象随手拍@@@@”活动@@，通过在线实时@@受理举报@@，将@@“四风@@”问题置于社会各界的监督之下@@。据介绍@@，“五一@@”期间他们收到@@“四风@@”问题举报@@13件@@，查实@@2件@@，对责任人进行了严肃问责@@。
专家认为@@，把党的正确主张变为群众的自觉行动@@，需要依靠群众@@。
长期以来@@，政务@@部门大都存在着类似@@“人手不够@@”、“警力不足@@”的现象@@，也因此@@造成了对于某些违法违规事件@@监管不到位@@，导致一些领域出现了损害人民群众利益的现象@@@@。
在专家看来@@，作为政务@@部门的执纪@@@@、执法如果依靠更智慧@@的方法@@，可以形成执纪@@@@、执法的威慑力@@。“互联网@@+”背景之下@@，发动群众监督违法违纪现象@@，建立对违法违纪现象举报的畅通渠道@@，就是不错的选项@@。这种举措完全可以进一步扩展至人民群众普遍关心的食品药品安全@@、交通@@、环保等领域发生的违法违规行为@@。
同样的议题@@，也进入了国家层面@@。6月@@17日的国务院常务会议明确@@，要在环保@@、食品药品安全等重点领域引入大数据监管@@，主动查究违法违规行为@@。
“党的十八届三中全会提出@@，未来要实现@@国家治理现代化@@，在我看来@@，国家治理现代化的基础首先需要政府@@治理现代化@@，而@@没有信息化就没有现代化@@。”汪玉凯@@认为@@，“互联网@@+政务@@”将@@改变政府@@存在的形态@@，将@@为政府@@治理现代化提供强大支撑@@，是政府@@治理的历史性变革@@。
