新媒体@@管理面临的问题@@及对策@@

 

 

　　目前@@，我国新媒体@@管理面临的主要问题体现在以下五@@个方面@@。

 

 

　　无论是以往分业@@、属地的媒体管理模式@@，还是具体方式方法@@，都很难适应互联网@@这个综合性融通性新平台@@@@。一@@是传统管控理念有待改变@@。存在重内容规范管理轻产业推进@@，重行政手段轻法律法规@@，重硬件建设轻软件建设等现象@@。二@@是传统管控方法弊端加剧@@。在我国@@，网络治理是按照信息形态和内容差异来划分责任主体@@@@，实行多部门管理@@，这种模式使政府@@部门之间网络资源分散@@，各自为战@@，不易实现整体性规划@@。另外@@，政府@@对网络新媒体@@管理采取的是属地管理原则@@，而网络社会@@没有疆界@@，网络传播的隐匿性使网民可以轻而易举地绕道而行@@，规避当地政府@@的监管@@。

 

 

　　近年来大数据@@、云计算的应用使数据爆炸式增长@@，随之而来的技术@@漏洞越来越多@@。由于我国对大数据存储@@、保护与利用重视不够@@，导致信息丢失或不完整@@，同时@@存在信息被损坏@@、篡改@@、泄露等问题@@，给国家信息安全和公众隐私保护带来了隐患@@。一@@是国家信息安全形势严峻@@，加强网络信息安全管理@@，让网络规范有序运行已成当务之急@@。二@@是个人隐私权受到极大威胁@@。网络给人们带来便利的同时@@@@，也带来了个人信息安全问题和公民隐私泄露等各种社会@@风险@@。

 

 

　　由于我国法律不完备@@，互联网@@行业监管不足@@，企业@@缺乏自律意识@@，新媒体@@有效管理难度空前增加@@。一@@是隐私权和公权力矛盾凸显@@。由于法律缺乏对公民隐私权和知情权的明确界定@@，导致网民个人信息被窥视@@、泄露和非法利用等现象频频出现@@，个人隐私保护和公众知情权之间的冲突愈演愈烈@@。二@@是虚假新闻挑战职业底线@@。随着舆论开放度不断增强和媒体生存压力逐步增加@@，很多新媒体@@都把@@“眼球效应@@”作为第一@@追求@@，吸引受众眼球的虚假新闻不时出现@@，不断冲击着新媒体@@伦理底线@@。三@@是不良信息扰乱了网络传播环境@@。互联网@@是一@@把@@“双刃剑@@”，它在对政治@@、经济@@、文化@@、社会@@等带来深刻变化的同时@@@@，也导致虚假信息@@、网络病毒@@、人肉搜索@@@@、网络攻击@@、网络窃密等现象频发@@，欺诈等违法犯罪活动蔓延@@，“黄赌毒@@”不良信息屡禁不止@@。

 

 

　　网络媒体最大的特点和优势之一@@就是互动性强@@，能够及时和网民沟通@@，对大家的关切进行快速回复@@，微博客等交互性@@自媒体进一@@步放大了这种优势@@。政务@@网站和各种新媒体@@应用载体在具体使用中的表现和做法@@，会影响人们对政府@@公信力的评价@@，制约政府@@信息发布的引导和动员能力@@，但在网民热衷于参政议政的同时@@@@，某些政府@@部门却没有充分利用这一@@平台@@@@。随着新媒体@@使用人群不断扩大@@，新媒体@@舆论场的变化不仅使舆情引导更加困难@@，也给党和政府@@的公信力带来了挑战@@。

 

 

　　当前我国网络监督相关立法尚不健全@@，与互联网@@迅速发展的形势相比还显得很滞后@@，如何规范网络监督还缺乏明确的执行标准和操作细则@@。一@@是网络匿名性使得网络信息可靠性大打折扣@@，许多人利用网络监管漏洞进行网络诈骗@@、泄露和贩卖公民个人信息@@。二@@是不能正确对待网络监督@@，很多部门和公职人员面对网络监督表现为无所作为@@、不会作为和胡乱作为@@。三@@是欠规范的网络举报容易打消反腐积极性@@。

 

 

　　针对新媒体@@发展存在的问题@@，为更好地实现有效管理@@，积极发挥新媒体@@传播优势@@，笔者提出以下建议@@。

 

 

　　互联网@@是一@@个开放的网络结构@@，为发挥国家@@、企业@@、社会@@、网民的作用@@，形成政府@@自上而下的管理和社会@@公众自下而上的参与管理相结合模式@@，政府@@相关部门应积极探索建立和完善各部门之间分工负责@@、多方齐抓共管@@、上下统一@@协调的互联网@@协作治理体制@@。参与主体@@可以扩展到企业@@@@、行业协会@@、网民等@@，共同制定和实施互联网@@治理的规则@@，逐步建立@@“政府@@主导@@，企业@@、社会@@组织@@和网民多元参与@@”的治理格局@@。一@@方面@@，可以汇集不同意见@@，另一@@方面@@@@，各参与主体@@在@@“共识@@”基础上@@，主动积极执行相关规定@@，政府@@就不会在突发性事件中疲于应付@@。面对社会@@性媒体传播产生的社会@@问题@@，社会@@各界包括政府@@@@、社会@@性媒体经营者@@、社会@@组织@@、网民都要作出努力@@，不断完善管理制度和提升网民素质@@，社会@@性媒体才能健康地向@@前发展@@。

 

 

　　目前@@，我国的新媒体@@网络管理法律法规还不完善@@，加强依法管理的难度还比较大@@。相对于互联网@@产业的突飞猛进@@，我国法律法规建设仍然滞后@@，要加快建立健全相关法律法规体系@@，为网络信息安全提供良好的法律环境@@。就立法内容来看@@，互联网@@立法要侧重于这样三@@个方面@@：保证国家安全@@、重视未成年人保护@@、对互联网@@内容实行强制管理等@@。

 

 

　　由于新媒体@@发展和综合国力@@、科技水平等众多因素相关@@，中国@@要真正成为一@@个新媒体@@强国@@，必须加强顶层设计@@，统一@@布局@@，整体规划@@。一@@是制定国家网络安全战略@@，确保网络信息安全@@。新媒体@@发展要特别重视确保移动网络安全问题@@，要借鉴其他国家经验@@，尽快制定专门的国家网络安全战略@@。我们国家在网络安全建设中做了很多有益探索@@，逐步明确了重点问题@@，但要尽快落实实施@@。二@@是要制定全面的@@信息技术@@@@@@、网络技术@@研究发展战略@@。技术@@自主是中国@@成为新媒体@@强国的基础@@，作为一@@个新媒体@@大国@@，我国新媒体@@发展亟需由国家统一@@布局@@规划@@，制定全面的@@信息技术@@@@、网络技术@@研究发展战略@@，加强信息基础设施建设@@，形成实力雄厚的信息经济@@@@。要下力气解决科研转化问题@@，促进整个产业发展@@，特别是大数据@@、云计算等技术@@的应用@@。

 

 

　　新媒体@@不仅拥有庞大用户群@@，而且用户群爆发式增长@@，这是管理新媒体@@必须直面的焦点和难点问题@@。一@@要营造网络民意有序表达环境@@。加大信息公开透明力度和网络问政力度@@，把政府@@信息公开作为净化网络环境的条件@@。网络谣言很大程度上与信息不够透明有关@@，没有一@@个系统的@@、全面的@@、科学的信息公开机制做保障@@，相关部门不能在第一@@时间公开相关信息@@，必然会引起人们的猜疑@@，谣言也会乘机滋生@@。二@@要搭建好开放性互动平台@@@@，为民意宣泄提供渠道@@@@。在政民互动中提高网民独立思考和辨别真伪的能力@@，需要让多元网络观点@@启发民众理性思考@@，通过合理沟通舒缓和解决人们的认识困境@@，避免矛盾在网络上激化@@。三@@要正确处理公民网络监督权与其他公民权利冲突@@。网络监督很容易侵害到其他公民权利@@，因此尊重和保护私权利是网络监督的界限@@。权利冲突发生时@@，需要进行权利权衡@@，比较各种权益大小@@，优先保护更重要的权利@@，适当限制与其相冲突的权利@@。

 

 

　　面对多元@@、多样的舆论场@@，必须改变传统的舆论营造模式和引导思路@@，适应新媒体@@特点和媒体融合实践@@。一@@要发挥主流新媒体@@舆论主渠道@@作用@@。提高舆论引导能力@@，是政府@@网络管理能力提升的关键所在@@，提高网络舆论引导主动性是网络管理的重要任务和内容@@。要在国家互联网@@统一@@管理机构的组织协调下@@，充分发挥各大门户网站@@、政府@@网站@@、政务@@微博@@、微信@@等主渠道@@作用@@，运用灵活生动@@、易被网民接受的形式和内容@@，正确地把握网上舆论@@，及时疏导网络公众社会@@情绪@@，准确澄清虚假信息@@，化解矛盾@@，维护社会@@正常秩序@@。二@@要加大运用大数据@@、云计算等新技术@@手段的监测力度@@。面对纷繁杂乱的网络舆论场@@，必须先了解网络舆论的主要传播载体@@，即明确监测范围和对象@@，特别是微博@@、微信@@、客户端等@@。要充分运用大数据技术@@@@，提升舆情研判监测的精准性@@。要整合多渠道@@@@、多终端的舆情数据@@，运用云计算等技术@@@@，实现舆情信息个性化@@、可视化的直观@@、动态呈现@@。媒体舆情机构要在充分发挥自身熟悉舆论传播特点@@、实战能力强等优势基础上@@@@，高度重视与其他力量的合作@@，加大与行业内技术@@派@@、学院派等舆情机构的交流合作力度@@，从零和博弈迈向@@多方共赢@@，从单打独斗走向@@融通合作@@，实现舆情服务融合创新@@。

 

 

　　传统媒体必须与新兴媒体和技术@@应用融合发展@@，才能提高自身的影响力和公信力@@。实现媒体融合要注意以下几个方面的问题@@：一@@是由@@“内容为王@@”向@@“用户为王@@”转变@@。传统媒体的运作思维是@@“内容为王@@”，而新媒体@@时代信息泛滥@@，“内容为王@@”的逻辑受到挑战@@，这也是@@“报业危机@@”、“电视危机@@”产生的技术@@根源@@。新媒体@@时代要实现有效传播@@，就必须@@“以用户为中心@@”，全面了解互联网@@时代人们的需求和生活方式的改变@@，并进行内容@@、渠道@@、技术@@、平台@@、经营管理等多方面的深度融合发展@@。二@@是由单向@@传播向@@互动传播转变@@@@。要实现传统媒体和新兴媒体融合@@，传统媒体就要不断运用互联网@@思维@@，改变单向@@传播意识@@，积极与受众互动@@，在互动中实现对舆论的引导@@，在共建中实现传播功能的全面释放@@，一@@个深度融合新旧媒体的传播体系才能逐步建立@@起来@@。三@@是由大众传播向@@个性化分众化传播转变@@@@。要使受众可以根据自身的个性化需求@@，运用笔记本@@、上网本@@、手机@@、平板电脑@@、穿戴设备等个性化终端定制各类信息@@，实现定时定向@@的个性化传播@@。同时@@，要更加重视发展移动互联网@@视频和社交化视频@@，抢占移动互联网@@市场@@。

 

　　（李荣菊@@：河北行政学院社会@@和文化@@教研部副教授@@；高宏存@@：国家行政学院副教授@@，文化@@政策与管理研究中心副主任@@）