印度@@智慧@@城市@@@@：电@@子政务@@@@水@@平是重要指标@@

 

 

　　本月@@底@@，印度@@百座@@@@“智慧@@城市@@”评选活动的第一阶段将结束@@@@，印度@@各邦将提名@@各自得分靠前的城市@@，参与到@@国家层面的第二阶段@@“智慧@@城市@@”选拔@@。6月@@25日@@，印度@@城市发展部公布了@@“智慧@@城市@@”选拔@@标准及城市发展纲要@@，规定各邦及中央直属管辖区依据四大标准@@、13项条目给所属城市打分@@，得分靠前的城市将获百座@@@@“智慧@@城市@@”提名@@，其中各项综合评定领先的前@@20座@@城市将被纳入本财年@@城市发展规划@@，在今后@@5年@@中@@，这@@20座@@城市每年@@将各获得中央政府@@@@10亿卢比@@（约合@@1亿元人民币@@）的财政拨款@@。其余@@80座@@城市将被分成两批@@，在两年@@后择优获得政府@@拨款@@。

 

　　从印度@@百座@@@@@@“智慧@@城市@@”第一阶段评选标准来看@@，城市电@@子政务@@@@发展水@@平成为最重要评选指标@@，13项评选条目中有@@@@8项涉及网络化办公@@。例如@@，评选的第一大标准@@“城市现有@@服务水@@平@@”包括@@：网上投诉系统的可操作性@@，政府@@是否每月@@发布电@@子通告@@，是否具有@@可追查过去两个财年@@政府@@预算及收支情况的网络平台@@@@。其他标准还包括@@@@：“城市系统承载力@@”、“财政自我造血能力@@”以及@@“过往发展与改革经历@@”等@@。总计@@100分中@@，有@@60分与城市管理是否电@@子化@@@@、网络化相关@@。

 

　　依照上述标准@@，传统意义上高楼林立@@、人员密集的现代化大城市并不一定@@“智慧@@”，相反一些规模适中且政务@@运行成熟度高的城市更具@@“智慧@@潜力@@”。普纳市位于孟买东南@@，这@@座@@人口不到@@@@200万的@@“小城@@”却是德干高原上历史悠久的工业@@、交通@@、文化教育中心@@。普纳市管委会负责人桑卡尔@@·卡马说@@，“普纳符合所有@@中央政府@@划定的评选标准@@，我们入围印度@@百大智慧@@城市@@非常轻松@@。”《印度@@时报@@》7月@@18日@@的报道中写道@@：“普纳早已启动网络投诉及网上缴税系统@@，该市也是马特拉施特拉邦第一个开展建筑许可网上申请的城市@@，市政府@@也有@@的@@‘脸书@@’以及@@定时推送的电@@子政务@@@@公告@@，市政预算也能网络查询@@。”

 

　　与之相比@@，新德里首都圈最具@@“现代范儿@@”的卫星城古尔岗却底气不足@@。该市城市发展局相关人士在本月@@初向媒体透露@@，古尔岗在赋税及城市建设@@方面可打高分@@，但在例如@@政府@@电@@子公告等@@方面是零分@@，古尔岗在百座@@@@“智慧@@城市@@”评选中只能落在后面@@。

 

 

　　打造百座@@@@“智慧@@城市@@”的口号@@提出一年@@来@@，各种@@“智慧@@城市@@”的模板被提出@@，但从政府@@公布的发展纲要来看@@，水@@、电@@、交通@@、卫生条件等@@并非当前@@“智慧@@城市@@”选拔@@的最主要依据@@，是否具有@@走向@@“智慧@@”的潜力@@，是否具有@@吸引国内外各类投资的潜力@@@@，以及@@现代化的政务@@条件@@，才是构成莫迪心中@@“智慧@@城市@@”的要素@@。

 

　　传统印象中@@，“智慧@@城市@@”理应涵盖完善的基础设施和精细的城市规划@@，城市生活被高科技手段所支撑@@，因而方便高效@@。但在莫迪政府@@看来@@，当前印度@@@@“智慧@@城市@@”的着力点要放在创造一种便于投资@@、就业以及@@现代化生活的新的城市氛围@@，在这@@种城市中生活及工作@@，不会被旧有@@的印度@@式的官僚管理体系所羁绊@@，因而投资友好进而可以促进城市快速发展成为印度@@@@“智慧@@城市@@”初创阶段的核心要义@@。

 

　　印度@@城市发展部数据显示@@，印度@@城市化发展正在大力提速@@，到@@2030年@@，印度@@城市将不得不容纳超过@@6亿人@@，这@@一数字在@@30年@@内翻了一番还多@@。与此同时@@，印度@@近@@70%人口的就业以及@@@@70%的国内生产总值都依赖于城市@@。这@@就需要印度@@城市在环境与社会发展的可持续性上创造极大的容量@@，而目前的现实是@@，印度@@绝大多数城市基础设施落后@@，城市承载力已经透支@@，而政府@@却没有@@足够的经费支持城市改造@@。在这@@种情况下@@，印度@@政府@@需要创造一种@@“投资友好型@@”城市模板来促进城市面貌的迅速转变@@，这@@其中@@，电@@子化@@、网络化的城市管理体系的建立必不可少@@，而这@@方面又是信息产业发展较快的印度@@最容易实现的@@。

 

　　美国麦肯锡管理咨询@@公司日@@前分析称@@，印度@@政府@@每年@@@@10亿卢比@@的拨款显然不够@@，它无疑只是一种吸引地方政府@@@@、国内外各经济实体参与@@“智慧@@城市@@”建设@@的启动资金@@。政府@@需要让更多@@投资者看到@@建设@@@@“智慧@@城市@@”的回报@@，同时创造一种便利投资者的创业环境@@。

 

 

　　“智慧@@城市@@的范例来自于欧洲中等@@城市@@，它意味着在现有@@较完备的基础设施之上@@，建立更完善的城市管理系统@@，使废物处理@@、人员流动以及@@交通@@互联等@@更具效率@@”，新德里宜居研究会研究员高达曼对记者表示@@，“印度@@城市目前的困境是基础设施严重落后@@，目前只有@@@@16%的印度@@城市有@@地下污水@@排放系统@@。没有@@一种技术能让这@@种连基础设施都没有@@的城市系统更好运转@@”。

 

　　在投资领域@@@@，今年@@年@@初参加@@“2015印度@@智慧@@城市@@@@展览会@@”的某日@@本企业曾表示@@，“对投资者来说@@，可预期的回报@@是首要考察目标@@，投资一旦涉及印度@@城市基建@@，投资额将势必超过几十甚至上百亿美元@@，投资者不得不考虑如此大投资的回报@@率@@。”正因如此@@，参加本次@@展会的外国企业虽然不少@@，但大多集中在@@“智慧@@城市@@”运营解决方案@@、IT行业可融资前景等@@@@“软件@@”领域@@。

 

　　城市贫民也是印度@@城市发展绕不开的课题@@。研究印度@@土地政策及城市化发展的学者巴拉克里希南称@@：“个别服务完备的@@‘智慧@@城市@@’被大量穷困潦倒的印度@@乡村所包围@@，这@@将形成一种孤岛效应@@。如果政府@@只倾力于@@100座@@‘智慧@@城市@@’建设@@，而不对周边的贫困地区予以发展援助@@，那势必引发新的社会不公@@，甚至会催生暴力事件等@@各类社会问题@@。”