互联网@@时代@@政府@@治理@@面临什么新挑战@@

 

 

　　个人既是公民也可能是网民@@，组织@@既是实体的也可能是虚拟的@@，社会形态随之分化为现实社会和@@网络社会@@。

 

 

　　利用大数据技术@@，对这些数据进行深度挖掘和@@关联处理@@，能够准确识别个人@@、组织@@、社群的行为特性和@@活动规律@@。政府@@作为@@“权威的一般性履行@@”的主体@@@@，可以制定并实施@@“量身定制@@”的公共政策@@，从@@而实现政府@@治理@@的精细化和@@精准化@@@@。

 

 

　　政府@@治理@@的多中心性和@@参与性@@。伴随着互联网@@的加速普及@@，很多人通过互联网@@行使知情权@@、参与权@@、表达权和@@监督权@@，越来越多的政府@@部门意识到需要运用视频访谈@@、社区论坛@@、微博@@、微信等新的网络渠道与民众直接沟通@@，广泛听取各方面的意见建议@@@@。

 

 

　　互联网@@重构了个人@@、组织@@、社会与国家之间的关系@@，颠覆了传统的治理模式和@@方式@@，给政府@@治理@@带来了无法回避的挑战@@。这些挑战包括@@：

 

 

　　互联网@@扩大了政府@@治理@@的边界@@，要求政府@@对公众需求作出即时或瞬时回应@@。互联网@@不受时间和@@空间@@的束缚@@，按照@@7×24×365（7个工作日@@、24小时@@、一年@@@@365天@@）的时间维度运行@@，人们在任何时间@@、任何地点都可以表达诉求和@@期待@@，甚至可以发泄不满和@@抗议@@。他们随时随地将自己的所见所闻发布于网络@@。那些可能让公众感同身受的信息@@，依托互联网@@传播的放大效应引发强烈的社会共鸣@@，从@@而要求政府@@部门及时作出回应@@。如果政府@@部门仍然墨守繁文缛节@@、久拖不决等陈规@@，或者抱有@@“事不关己@@、多一事不如少一事@@”的心态@@，最终就有可能导致事态的演变超出各方当事人的预期@@。

 

 

　　互联网@@的普及唤醒了人们的权利意识@@，相应地增加了政府@@治理@@的难度@@。比如在个人信息泄露及其所对应的个人隐私保护方面@@，根据中国消费者协会@@2015年@@3月@@发布的@@《2014年@@度消费者个人信息网络安全报告@@》，约三分之二的受访消费者在过去一年@@@@里曾遭遇过个人信息被泄露或被窃取@@。对此@@，受访消费者普遍认为政府@@部门应该承担相关责任@@。

 

 

　　海量数据催生了信息冗余@@，信息冗余并不意味着能够消除信息不对称@@，相反@@，信息越充裕@@，信息处理成本就越高@@，信息不对称性@@问题往往也就越凸显@@。在这种情况下@@，政府@@需要配置更多@@的资源去筛选和@@处理各类数据@@，以甄别公共政策制定过程中的条件变量和@@约束变量@@。

 

 

　　政府@@治理@@面临的随机因素不断增加@@，放大了治理机制缺失的弊端@@，进而严重影响了公共政策和@@政府@@的权威性@@。互联网@@所构建的开放环境一般是在@@“匿名@@”状态下运行的@@，其本身无法排除鱼龙混杂@@、泥沙俱下的不良和@@不实信息@@，这使得政府@@治理@@面临着很多随机因素@@。如果不能及时澄清并清除@@这些随机因素@@，很可能会酿成事端@@。

 

 

　　近年@@来@@，中国的数字鸿沟一直呈扩大趋势@@。中国城乡间@@、地区间等的数字鸿沟@@，正逐步表现为宽带鸿沟@@、应用鸿沟@@、技能鸿沟以及知识鸿沟@@，以至其所可能引发的身份认同危机@@@@，会严重影响治理的公平性和@@包容性@@，从@@而使经济社会发展产生不可逆转的@@“马太效应@@”，影响政府@@治理@@的效果@@。

 

 

　　首先@@，必须认识到@@互联网@@是一个广泛的利益相关者平等参与的平台@@@@。互联网@@就如同一个政策对话场和@@治理论坛@@，人们可以直接表达自己的诉求和@@不满@@。而且更为重要的是@@，互联网@@为政府@@提供了听取社情民意的直接渠道@@。中国政府@@网开设的@@“我向总理说句话@@”的常设窗口@@，从@@2014年@@3月@@到@@2015年@@2月@@27日共收到超过@@12万条网民留言@@，其中很多建议成为政府@@制定公共政策依据和@@民意基础@@。

 

　　其次@@@@，必须认识到@@互联网@@是一个多中心的@@、具有自组织@@功能的社会化网络@@。多中心特性就意味着无论是言论还是权威都带有@@“去中心@@”“碎片化@@”和@@“去行政化@@”的色彩@@，公信力必须建立在整个社会话语和@@共识的基础上@@，因而政府@@治理@@必须与多中心密切互动@@。同时@@，行为当事人的话语往往更加能够引发社会共鸣和@@共振@@，因此@@，互联网@@时代@@的政府@@治理@@@@，有了自主治理@@、协商治理和@@阐释治理等多元趋向@@。

 

　　最后@@，必须认识到@@互联网@@所及之处就是治理所及之处@@。随着移动互联网@@@@、云计算等新兴信息通信技术的创新应用@@，网络几乎覆盖了物理世界的各个角落@@，基于大数据的分析@@，基本上描绘了经济社会运行的一幅全息图@@。

 

　　互联网@@的出现@@，促进了公众对公共产品和@@服务的期望值的提升@@，不断对政府@@治理@@提出了新的要求@@。在全球范围内@@，面向互联网@@时代@@的政府@@治理@@@@转型正在逐步展开@@。人们往往认为@@，互联网@@所带来的未知因素远远多于已知因素@@，而实际上@@，互联网@@真正带来的是探索未知因素的无穷可能性@@。我们既不能将现实社会的治理困境和@@尴尬归咎于互联网@@@@，也不能对互联网@@所@@“赋予@@”的效率抱以幻想@@，毕竟互联网@@治理是政府@@治理@@的重要组成部分@@，互联网@@本身也是政府@@治理@@的重要对象@@。