张铮@@、凌争@@：突发事件中网络谣言的治理@@

 

　　造谣者传播谣言@@，一般通过两种方式@@：传统方式传播@@、网络传播@@。在传统方式下@@，突发事件中谣言通常以人际传播@@、群体传播为主要方式造谣者@@，没有@@媒介话语权@@，谣言的影响力呈现@@“中间大四周小@@”趋势@@，以突发事件为中心的地域谣言影响力大@@，向四周扩张过程中逐渐衰减@@。当谣言被识破后@@，其影响力在人群中逐渐衰减@@，谣言对@@社会各领域的消极影响大大降低@@。随着互联网@@技术的迅猛发展@@，突发事件中通过网络传谣言的比例大大增加@@。造谣者利用网络传播@@谣言@@，是看重了网络的传播特质@@：网络空间@@不受地域@@、通讯限制@@，并基本不受媒体控制@@，加之其链式传播@@的特征@@，能够使谣言影响数量更多@@@@、范围更广的民众@@@@。

 

　　网络谣言对@@我国政府@@传统治理方式提出了挑战@@。在一定程度上@@，政府@@对@@网络谣言的监管和治理略显滞后@@：一是缺乏谣言收集制度@@。突发事件中谣言很多@@，但从反馈看@@，政府@@部门往往在谣言产生传播效果若干天后才给予回应@@，对@@谣言的收集工作可能不到@@位@@；二是缺乏网络谣言的分析与研究机制@@，哪些谣言可能会产生负面影响@@，哪些谣言需要重点关注@@应对@@@@；三是缺乏网络谣言上报机制@@，即政府@@内部性回应出现问题@@，许多政府@@领导甚至都不知道谣言的出现@@，即使谣言产生上报@@，可能在上报过程中被压制@@。

 

　　谣言通过网络传播@@的影响力增加@@，而政府@@在突发事件的特殊阶段对@@谣言传播各阶段的监管力度降低@@，为突发事件中谣言传播提供了有@@利条件@@。突发事件中谣言通过网络传播@@@@，可能产生巨大的社会危害@@。

 

　　第一@@，与人际传播方式相结合@@，使谣言得以@@“以假乱真@@”，可能引起社会混乱@@。谣言与人际传播相结合@@，即谣言从网络社会流入了现实社会@@。民众@@可能对@@社交网站上的信息持怀疑态度@@，但很少怀疑来自亲朋好友@@的信息@@。消息源的亲疏性@@，加之与自我安危相关@@，部分民众@@在短时间内倾向选择信任谣言@@，并付诸行动@@，容易引起社会混乱@@。

 

　　第二@@，谣言通过网络渗入社会各阶层@@，可能造成观点@@@@、利益的冲突@@。谣言传播的主要效果@@，是让人对@@谣言产生一致性的信服@@，而非对@@谣言展开争论@@。然而@@，随着网络的发展@@，谣言传播的主要效果@@发生变化@@，绝大部分网民远离谣言事发地时@@，即使谣言的内容具有@@倾向性@@、煽动性@@，但谣言接收者存在愿意接受者@@、中立者和怀疑主义者@@，使得谣言的传播并不易形成同质化的言论@@。这时的主要矛盾则是社会各阶层的网民因观点@@@@、冲突而争论@@，甚至出现谩骂等不理智的行为@@，影响社会各阶层的稳定@@。

 

　　第三@@，造成各类利益冲突@@，引起群体事件的@@“再发生@@”，对@@政治稳定造成潜在威胁@@。这里的@@“再发生@@”有@@两重含义@@：引起突发事件的衍生危害事件@@；引起新的突发事件@@。在一定程度上@@，政府@@受限于处理突发事件@@，对@@谣言等关注@@程度低@@，这就增强了谣言引起群体事件@@“再发生@@”的可能性@@。

 

　　第四@@，造成社会资源的巨大浪费@@。谣言传入现实社会@@，其威力可能无法引起社会混乱@@，却影响民众@@的正常生活@@，造成社会资源的浪费@@。以日本@@3·11地震后的抢盐风波为例@@，直接造成全国各地区的抢盐风波@@，原本@@1到@@2元@@的袋装食盐@@，疯涨到@@@@5元@@甚至@@10元@@，这种因谣言而造成的价格疯长@@，造成巨大的经济资源浪费@@。

 

　　在围绕突发事件出现网络谣言时@@，政府@@不妨充分发挥信息主场优势@@，以信息开放击退流言@@，以揭真相@@、讲真话和体察民意而争取话语权@@，以解决民众@@实际利益诉求而赢得民心@@。［3］

 

　　第一@@，迅速发布与谣言@@相关的信息动态@@，与谣言@@“赛跑@@”。谣言通过网络的@@“链式传播@@”，其传播范围和公民数量急剧增加@@，政府@@很容易陷入被动回应@@。因此@@，政府@@应主动利用社交媒体传播@@，采取与治理谣言相关的行动@@。政府@@通过发布信息占领谣言的传播渠道@@，能最大限度地限制谣言的传播@@。政府@@发布与谣言@@相关的信息@@，可以从突发事件的大体情况@@、最新动向@@、可能成为谣言的信息@@、已确认谣言亟待辟谣的信息四个方面@@，利用政府@@在社会体系中的权威作用发布信息@@。政府@@发布相关信息@@，应结合权威的专家@@、机构@@、科研数据等@@，全方位@@、多角度的利用科学@@、权威与谣言@@@@“赛跑@@”，从而占据谣言治理的主动权@@。

 

　　第二@@，利用电子政府@@@@，尽量避免因@@“不合理的议程设置@@”产生消极的社会影响@@。互联网@@的发展@@，使得网络从传统媒体中@@“抢走了@@”部分议题设置@@权@@，形成独特的@@“议题设置@@”模式@@，即民众@@通过社交媒体提出议题@@——议题在网络世界发酵为热点@@——各媒介关注@@@@——现实社会参与@@——政府@@行为的模式@@@@。政府@@可通过社交平台@@提供与突发事件相关的详细政务@@信息@@、或提供与电子政府@@链接以方便民众@@自行阅读@@，使民众@@通过社交媒体便能享受到@@政府@@的服务@@。政府@@提供详细的信息与服务@@，能够尽量避免因@@谣言而产生的不合理的议题设置@@@@，以及由此产生的消极社会影响@@。

 

　　第三@@，对@@网络谣言进行分类@@，制定应对@@预案@@，借助互联网@@技术收集谣言@@。政府@@应对@@以往突发事件中的网络谣言进行研究分类@@，分析其产生缘由@@、传播特点@@、传播影响@@，制定相关应对@@之策@@。网络谣言大致可分为@@：公民基本权利遭侵犯@@、政府@@办事效率低下@@、政府@@逃避责任@@、有@@损社会正义@@、政府@@民众@@生活差异极大@@、民族矛盾@@、阶层利益冲突@@、官员大放厥词等@@。此外@@，政府@@应利用互联网@@技术收集谣言@@，建立敏感关键词搜索@@数据库@@，若判定为潜在谣言则立即启动应对@@预案@@，全方位@@、多角度利用各种正规渠道科学@@、准确的治理谣言@@。

 

　　第四@@，建立社交网络谣言诊所@@，民众@@、政府@@协同治谣@@。政府@@利用互联网@@进行谣言治理@@，不仅实现政府@@与民众@@互动@@，更应号召民众@@协同辟谣@@。政府@@可利用社交媒体建立网络谣言诊所@@，激发民众@@自发对@@突发事件中谣言的搜集@@。网络媒体@@“去中心化@@”的特征有@@利于政府@@与民众@@合作@@，对@@谣言进行协同治理@@。民众@@与政府@@合作协同治谣@@，有@@利于激发公民主人翁意识@@，提高政治参与热情@@，在与政府@@协同治谣@@的过程中了解政府@@@@，真正实现民众@@与政府@@共同参与社会管理@@，增加政府@@的亲和力@@，使民众@@相信政府@@@@、支持政府@@@@。

 

 

　　［1］中国@@青年报@@.报告显示约@@7.87%突发事件中出现谣言@@［EB/OL］.http://www.qh.xinhuanet.com/2013-09/01/c_117176462.htm，2013-09-01.

 

　　［2］严俊@@.95.1%的受访者支持网络治谣@@［J］.人民论坛@@，2013,(31):57-59.

 

　　［3］人民日报@@.网络时代@@，如何破解@@“塔西佗陷阱@@”的舆论怪圈@@？［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2012-06/26/c_112287300.htm， 2013-06-26.

       【作者简介@@】张铮@@(1980-)，河南郑州市人@@，吉林大学行政学院副教授@@；凌争@@(1991-)，河南郑州市人@@，吉林大学行政学院政治学理论专业硕士研究生@@。