邓利平@@：公共危机下的舆论引导@@"三时@@@@"法则@@

 

　　事实证明@@，公众在@@突发性危机事件面前对主流新闻媒体@@的报道有着特殊的依赖@@，此时@@进行新闻舆论引导通常会直接影响事件处理的效@@果@@。新闻媒体应及时@@@@@@、充分@@、准确地了解和掌握事件的真实情况@@，尽快形成正确的判断和认识@@，并迅速表明自己的立场和态度@@@@，从而有效@@地引导舆论@@。因为此@@时@@的社会舆论尚处于信息相对缺乏且留有较大可塑空间@@的形态@@，舆论走势尚不十分明确@@；新闻媒体倘若能够及时@@@@进行舆论引导@@，即时@@提供明确而又易为公众所接受的价值判断或道德选择@@，那么就较易为舆论发展确定正确的方向@@。

 

　　在@@危机事件报道中@@，新闻媒体把握好舆论引导的@@“时@@、度@@、效@@”非常重要@@。所谓@@“时@@”，既指时@@机@@，也指时@@效@@@@。对公共危机事件报道的时@@机选择是谋划舆论引导时@@须首先考虑的问题@@。只有把握好舆论引导的时@@效@@@@，对危机事件及时@@@@报道@@、发声@@，才能抢占舆论制高点@@。在@@当今新媒体传播@@“零时@@差@@”的背景下@@，各级政府@@必须强化时@@效@@意识@@，坚持审时@@度@@势@@，关键时@@刻不失语@@、不缺位@@，掌握话语权@@，特别是话语主导权@@。通过传播主流舆论@@、传递政府@@的声音@@，凝聚人们的共识@@。这就要求在@@公共危机治理中把握好舆论引导的@@“三时@@@@”法则@@。

 

 

　　面对突发性公共危机事件@@，新闻媒体需要抢占舆论制高点@@。为此@@，舆论引导要强调时@@效@@@@，需要在@@舆论尚未爆发@@、尚未出现各种舆情苗头之时@@主动发声@@@@，以主流权威的声音去引领众声@@。

 

　　面对突发性公共危机事件@@，新闻媒体在@@时@@机方面没有选择的余地@@，必须在@@第一@@时@@间披露信息@@，占领舆论制高点@@。例如@@，2013年@@3月@@上海黄浦江的死猪漂浮事件@@，可谓一起全国舆论关注@@的大事@@。2013年@@3月@@5日@@，黄浦江发现大量死猪@@，新闻媒体及时@@@@报道引起公众注意@@，有关@@部门开始打捞死猪@@，并查明死猪来源@@地是浙江嘉兴@@，同时@@@@水务部门加强对黄浦江水厂的监测频率@@，增加到每@@4小时@@检测一次@@@@。2013年@@3月@@24日@@，上海市政府@@宣布死猪打捞基本完毕@@。与此同时@@@@@@，浙江省人大常委会还就养猪及死猪处理等问题的防治立法@@，防止类似事件再次@@发生以至影响到公共卫生安全@@。本次@@事件发生后@@@@，从中央到事发地@@，以及其他地区的多家新闻媒体均第一@@时@@间介入@@，派出记者进行跟踪报道@@，在@@事件发展的各个节点及时@@@@发声@@@@，起到了较好的舆论引导作用@@。2008年@@汶川地震的报道也是如此@@。由于公开信息及时@@@@@@，舆论引导顺势而为@@，大规模的抗震救灾活动很快在@@全国得以展开@@，短时@@间内取得了显著的抗灾成效@@@@，受到国际舆论的一致好评@@。

 

　　危机事件发生后@@@@，新闻媒体应先声夺人地公开信息@@，否则就会在@@舆论面前陷入被动和尴尬的境地@@，甚至还可能会带来消极影响@@。新闻媒体在@@未能及时@@@@公开信息的问题处理上@@，在@@2002年@@“非典@@”事件的前期新闻报道中@@，我们留有深刻的教训@@。再如@@，2014年@@年@@初发生的@@“马航事件@@”，因飞机上大多数是中国乘客@@，与我国关系极大@@。然而@@，我国新闻媒体在@@事发后未能及时@@@@有效@@地充当舆论引领者的角色@@，没能充分@@输送有价值的信息@@，在@@舆论引导的时@@效@@性方面也存在@@欠缺@@。空难事件发生后@@的搜寻期间@@，我国新闻媒体没有在@@第一@@时@@间掌握权威的信息@@，在@@大多时@@间里只是扮演海外新闻媒体信息的搬运工角色@@，特别是争相转发海外新闻媒体关于失联飞机@@“迫降越南@@”“发现信号@@”“发现残骸@@”“空间@@解体@@”等不实消息报道@@。由于无法及时@@@@获取有关@@空难事件原委的情况@@，国人对围绕该事件的新闻媒体报道产生了诸多猜测与怀疑@@，从而削弱了公众对政府@@安置失踪人员家属以及开展搜寻救援工作的信心@@。由此可见@@，舆论引导要强调时@@效@@@@，需要在@@舆论尚未爆发@@、尚未出现各种舆情苗头之时@@主动发声@@@@，以主流权威的声音去引领众声@@。

 

 

　　危机事件中把握时@@机@@、适时@@@@报道对舆论引导的效@@果至关重要@@。在@@新媒体平台@@崛起的多元舆论格局下@@，对主流新闻媒体@@的要求已从@@“早发声@@@@”“敢发声@@@@”变成了@@“慎发声@@@@”“发好声@@”。

 

　　新闻的时@@效@@性重在@@报道及时@@@@@@，但及时@@@@并非绝对@@。针对一些突发性重大危机事件中暂时@@是非未明或比较敏感的消息@@，特别是报道后可能引起重大影响的问题@@，应持谨慎态度@@@@，抢先报道并不是最佳选择@@。习近平总书记在@@@@2013年@@全国宣传思想工作会议上指出@@，“做好舆论引导工作@@，一定要把握好时@@@@、度@@、效@@”，“明者因时@@而变@@，知者随事而制@@”。这道出了新闻舆论引导的基本规范和方法@@，即需要讲究时@@机@@，并非一味地越早越好@@、越快越好@@。危机事件中把握时@@机@@、适时@@@@报道对舆论引导的效@@果至关重要@@。特别是微博@@、微信等新媒体平台@@崛起的多元舆论格局@@，对主流新闻媒体@@的要求已从@@“早发声@@@@”“敢发声@@@@”变成了@@“慎发声@@@@”“发好声@@”。为此@@，新闻媒体把握好时@@机进行舆论引导就成为了当前@@必须认真对待的问题@@。这主要有两点要求@@。

 

　　第一@@，新闻报道在@@社会大环境中进行@@，新闻事实来自于社会生活@@，这就决定了新闻报道必须把社会环境作为一个重要因素加以考虑@@。当前@@最大的社会环境因素是改革发展稳定的大局@@，报道什么@@、不报道什么@@@@、何时@@报道@@，都要以有利于维护社会稳定@@、促进改革发展为前提@@，舆论引导要服从于这个大局@@。尤其是在@@某些事件中出现一时@@是非不明的情况下@@，新闻媒体更要避免匆忙发声@@@@，而应该在@@获得权威且全面的信息后@@，采取后发制人的方式@@，进行有效@@的舆论引导@@。

 

　　2015年@@5月@@2日@@，黑龙江庆安火车站发生枪击案@@。刚开始@@，个别新闻媒体和网民一起@@，指责民警粗暴执法@@、随意开枪杀人@@，一时@@间公众不满执法的声音在@@社会上蔓延@@。几天后@@，人民日@@报@@、新华社@@、央视在@@充分@@掌握了各方面的真实情况后@@，在@@新闻报道中还原了事情的原委@@，澄清了先前的不实传言@@，扭转了被误导的舆论@@，从而平息了民间对民警执法的误解情绪@@。

 

　　第二@@，受众既是新闻传播流程的终端@@，也是新闻报道效@@果的检验者@@。因此@@，新闻报道和舆论引导要注意掌握受众的情感特点@@，因势利导@@。对一些复杂情况和棘手问题@@，新闻媒体应慎重选择报道时@@机@@。同时@@@@，时@@机的把握要以受众有了一定的心理准备为前提@@，在@@时@@机成熟时@@进行报道@@。一旦受众能够理解和接受@@，新闻媒体就能更好地组织和引导舆论@@，否则容易引起一些受众的非理性冲动@@，造成不利的影响@@。

 

 

　　当危机事件发生或问题出现时@@@@，舆论场上各种声音都会出现@@，主流新闻媒体@@、自媒体的声音也会不断发展演变@@。舆论引导如果断断续续@@，就会造成效@@果持续性差@@、难以巩固的局面@@。必须紧密关注@@事件或问题的发展走势@@，步步跟进@@，在@@各个重要时@@间节点上都及时@@@@发声@@@@，形成持续的舆论声势@@。

 

　　在@@重大突发性危机事件的舆论引导中@@，不仅要主动发声@@@@、正面发声@@@@、权威发声@@@@，还要增加发声@@频率和幅度@@@@，促进主流舆论在@@交流碰撞中不断壮大@@，引起社会共鸣唱和@@@@，挤压负面声音的传播和生存空间@@@@，引导社会成员参与壮大主流舆论@@。当危机事件发生或问题出现时@@@@，舆论场上各种声音都可能出现@@，主流新闻媒体@@、自媒体的声音也会不断发展演变@@。舆论引导如果断断续续@@，就会造成效@@果持续性差@@、难以巩固的局面@@。必须紧密关注@@事件或问题的发展走势@@，步步跟进@@，在@@各个重要时@@间节点上都及时@@@@发声@@@@，形成持续的舆论声势@@。舆论引导不仅仅是要求政府@@部门和主流新闻媒体@@要发声@@@@，还应当吸纳社会各方力量汇聚到发出及应和主流声音的进程中来@@。只有社会共同参与@@，形成多方合唱的阵势@@，主流声音才能传得更远@@。因此@@，要在@@各种场合@@、借各种渠道@@、以各种方式予以支持@@，让@@代表主流价值观的声音壮大@@、强大@@。

 

　　2015年@@4月@@25日@@，尼泊尔发生@@8.1级地震@@，当地情况十分危急@@。在@@尼泊尔的中国公民的生命安危随即引起国内民众的强烈关注@@@@，中国政府@@迅速派出救援队并组织侨胞撤离@@，新闻媒体即刻跟进开展大规模报道@@。4月@@26-27日@@，该话题在@@各类媒体引爆@@，以尼泊尔地震为关键词搜索@@得到的新闻报道数量处于高位@@，有关@@“中国式撤侨@@”的话题亦引起网民的广泛讨论@@。新闻报道的正向引导激发了国人的情怀@@，网友争相@@“为祖国点赞@@”，从而进一步激发了民族认同感@@，舆论引导取得了良好效@@果@@。

 

　　此外@@，在@@一些危机事件中@@，新闻舆论引导除了要讲求时@@效@@@@，适度@@的道理引导也不可或缺@@。所谓@@道理引导@@，就是采用不同的评论形式@@，就党和政府@@重视的@@、广大人民群众关注@@的重大事件和热点@@、难点问题@@，摆事实@@、讲道理@@，帮助群众提高认识@@、更新观念@@、鼓舞斗志@@。特别是在@@一些关系到民众切身利益的危机事件中@@，新闻媒体恰当地说理能够坚定群众信念@@、凝聚群众共识和力量@@。

 

　　评论是报纸的旗帜@@，通过评论的形式对群众进行道理引导@@，是新闻媒体广泛采用的新闻手段@@，运用得好就能产生事半功倍的效@@果@@。道理引导首先要善于运用不同的评论形式@@。社论适合写重大问题@@，评论员文章适合写专项共性问题@@，署名评论适合写单项问题或萌芽性问题@@，短评及编辑手记则适合写个性问题等@@。

 

　　近年@@来@@，新闻报道中不时@@曝出各种食品安全问题@@，有些重大的食品安全问题非常触目惊心@@，引起民众对食品安全的广泛担忧@@，大有@@“谈食品色变@@”之势@@。针对此@@，人民日@@报@@2014年@@年@@初发表的题为@@《确保人民群众@@“舌尖上的安全@@”——二论始终把@@“三农工作@@”牢牢抓住紧紧抓好@@》的评论员文章@@，围绕食品安全问题@@，以捍卫@@“舌尖上的安全@@”为主题表达了报纸的观点@@@@。该文认为@@，“充分@@发挥群众监督@@、舆论监督作用@@，不断加大监管力度@@@@，让@@犯罪分子如过街老鼠无处藏身@@，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁@@”。评论号召大家积极行动起来@@，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处@@，让@@“盘中餐@@”令人放心@@，让@@生活质量更上台阶@@。评论发表后@@，起到了很好的舆论引导作用@@。

 

　　当前@@，随着新媒体平台@@的逐步成熟@@，网络新闻得到快速发展@@。传统媒体已经不是公众唯一的@@、甚至不再是主要的信息来源@@@@。在@@网络上@@，受众比之前任何时@@候都更具有主动性@@、参与性和个体性@@。传播者与受众的区分变得模糊@@，人人都有话语权@@，人人都是传播者@@，同时@@@@也是受众@@。具备了这样的条件@@，公民开始积极谋求和行使舆论的主动权@@。特别是在@@一些重大突发性危机事件中@@，往往会形成两个舆论场@@：一个是由政府@@主管的报刊@@、广播电视等传统媒体形成的官方舆论场@@，另一个是主要依托于互联网@@形成的民间舆论场@@。人们在@@各种新媒体平台@@上议论时@@事@@，品评政府@@的公共治理成效@@@@。传统新闻媒体舆论场代表着社会主流价值体系@@，组织严密且操作规范@@，是传统舆论引导中的议程设置者及把控者@@。相比起来@@，民间舆论场从个体数量来说@@，不仅规模庞大@@，而且无处不在@@@@，特别是通过新兴新闻媒体多渠道的表达形成了网络舆论@@。当前@@，网络舆情影响日@@增@@，舆论声势渐大@@，但它却又是分散的@@、碎片化的@@，没有组织@@、缺乏规范且鱼龙混杂@@。因而@@，在@@危机事件报道中@@，传统新闻媒体把握好舆论导向对引导社会整体舆论仍可大有@@作为@@。