大数据@@：政府@@实现治理现代化的新途径@@

 

　　“我们相信上帝@@，除了上帝任何人都必须用数据来说话@@。”美国著名统计学家@@、管理学家爱德华@@·戴明曾如是说道@@，可见数据对人类活动的影响@@。

 

　　近日@@，国务院发布了@@《促进大数据@@发展行动纲要@@@@》（以下简称@@《纲要@@》）的通知@@。在@@《纲要@@》中提到@@，将建立@@“用数据说话@@、用数据决策@@、用数据管理@@、用数据创新@@”的管理机制@@，逐步实现政府@@治理能力现代化@@。大数据@@成为提升政府@@治理能力的新途径@@。

 

　　目前@@，我国互联网@@@@、移动互联网@@用户规模居全球第一@@，拥有丰富的数据资源和应用市场优势@@。大数据@@对人们的生活@@、工作@@、以及思维方式等都产生了重大影响@@，并对全球生产@@、流通@@、分配@@、消费活动以及经济运行机制@@、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响@@。在@@这种情况下@@，国家从战略层面来认识大数据@@@@，并契合推进国家治理能力现代化@@。那么@@，大数据@@到底在@@国家治理能力现代化中扮演着怎样的角色@@？

 

 

　　“大数据@@的来临@@，使政府@@工作@@更加面向工作@@@@、面向服务@@，更好地为民众提供方便@@，减少民众办事难的困境@@。”天津信息中心应用开发处处长贺睿在@@接受@@《中国产经新闻@@》记者采访时表示@@。

 

　　“大数据@@时代@@，可以使政府@@治理所依据的数据资料更加全面@@，不同部门和机构之间的信息协同共享@@，进而有效提高工作@@效率@@，节约治理成本@@。”贺睿向记者说道@@。

 

　　根据维基百科的解释@@，大数据@@就是指无法在@@可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉@@、管理和处理的数据集合@@。然而大数据@@的真正价值不仅仅是这庞大的数据@@，更是将数据进行专业的处理@@，得出我们所想了解的信息@@。

 

　　海量的数据汇聚而来并得到迅速整合@@，再经过专业处理@@，大大提高了管控措施的准确性和时效性@@。再利用@@数据融合@@、数学模型@@、仿真技术等科学技术@@，不但推动了政府@@决策的科学性@@，也为政府@@决策提供了有利的支撑@@。

 

　　“大数据@@不仅是科学概念@@，更是一个应用技术@@。从政府@@治理方面来讲@@，大数据@@可以将原本分散存储在@@不同部门@@、行业@@、主体@@的数据作为整体加以利用@@@@，实现统一管理@@，为信息分析@@、利用@@、开放提供基础@@。从而更加方便快捷地完成工作@@@@，达到提高工作@@效率的目的@@。”一位@@不愿具名的业内人士在@@接受@@《中国产经新闻@@》记者采访时表示@@。

 

　　大数据@@在@@推动政府@@治理决策精细化和科学化方面体现出它的优势@@。大数据@@与传统的依靠个人思维判断的决策方式不同@@，它用@@“基于实证的事实@@”来取代@@“意识形态的判断@@”，在@@一定程度上规避了决策过程中的主观性@@，大大降低了决策结果的不确定性@@。

 

　　中国政法大学政治与公共管理学院马建川教授表示@@，“大数据@@时代@@的来临@@，促进了政府@@在@@管理过程中的信息公开@@，增强了政府@@治理的透明化@@。”在@@我国@@，信息公开体系相对于发达国家还有待完善@@，民众参与权与知情权的满足一直以来都是我国发展的重要任务@@。以大数据@@作为基础@@，通过互联网@@和数据聚合创造出更多@@的可能性@@。人与人之间@@，人与组织之间@@，人与政府@@之间通过各式各样的信息化技术呈现在@@公众的视野下@@。从而推动政府@@与公民之间的良性互动@@。大数据@@时代@@下的政府@@治理必将是一个公开透明@@、信息共享@@、良性互动的治理@@。

 

　　大数据@@的来临@@，使政府@@各部门@@之间的信息得到共享@@，像现如今出现的一些@@“证明我妈是我妈@@”、“证明已故的母亲没有私生子@@”又或者未办理丢失的老年证等证件@@“证明我是我自@@己@@”等千奇百怪的问题得到杜绝@@。

 

　　李克强总理在@@今年@@6月@@17日召开的国务院常务会议上说道@@，“我们正在@@推进简政放权@@，放管结合@@、优化服务@@，而大数据@@手段的运用十分重要@@。”

 

 

　　自@@2013年以来@@“大数据@@”成了一个较为热门的词语@@，普通人听起来可能觉得云山雾罩@@。实际上@@，大数据@@就在@@你我身边@@，虽然你看不到它@@，不在@@意它@@，但它却时时影响着我们的生活@@。我们每天上网@@、玩游戏@@、用手机@@、去超市@@、住宾馆@@、买车票都会留下数据的足迹@@。

 

　　大数据@@对提升政府@@治理能力的重要性不言而喻@@，但在@@实际工作@@中具体运用大数据@@却任重而道远@@。根据国家信息中心发布的@@《全球信息社会发展报告@@2015》中指出@@@@，2015年我国信息社会指数为@@0.4351，位@@列全球第@@88位@@，与全球平均水平仍有一定差距@@。

 

　　“大数据@@在@@我国@@还只是起始阶段@@，信息要想实现共享@@，就要打破部门之间的分割@@，数据收集现在@@还处于一个一对一的状态@@。”贺睿表示@@。

 

　　众所周知@@，大数据@@应用的前提@@，是数据信息的采集@@、更新@@、共享和融合@@。在@@我国@@有一个不争的事实@@，部门所有制的数据资源分割和垄断@@，制约了政府@@的协同管理水平@@、社会服务效率和应急响应能力@@。大量数据由部门掌控@@，各部门@@、各层级间条块分割成为信息孤岛@@，政务@@数据缺乏统一的标准和规范@@，制约了信息资源的开发利用@@和共享@@。

 

　　现阶段@@，大数据@@在@@政府@@治理领域还未得到足够重视@@。很多政府@@部门并未对大数据@@提升业务能力予以足够重视@@。同时@@，在@@大数据@@发展的初级阶段@@，也暴露出来它所存在@@的问题@@。“部门数据共享的技术不是主要问题@@，观念的转变才是关键@@。”业内人士表示@@。

 

　　大数据@@在@@各个领域都表现出它的创造性@@，可以促进行为的高效化和科学化@@，但是传统的思维理念阻碍了大数据@@在@@我国@@治理过程中的深入应用@@。在@@大数据@@建设时期@@，专项型的人才非常欠缺@@。因特尔中国研究院首席工程师吴甘沙曾说过@@: “大数据@@最关键的部分是数据分析和挖掘数据的价值@@，要获得这些就需要大量的数据科学家@@。”

 

 

　　科学技术是一把双刃剑@@。马建川教授认为@@：“数据的监管@@，以及数据使用的安全性@@，也是我们是所必须注意的问题@@。”

 

　　贺睿也提出@@了相关方面的看法@@。他认为@@，大数据@@时代@@的政府@@治理变革需要维护数据安全和个人隐私保护@@。大数据@@时代@@的发展遇到了很严重的问题@@，解决数据安全@@、人才欠缺等问题已经刻不容缓@@。

 

　　完善法律法规和技术规范@@，防止数据滥用@@，为政府@@治理保驾护航@@。业内人士表示@@：“提高安全意识@@，及时出台相关政策@@。大数据@@技术的竞争事关国家安全和未来@@。加强顶层设计和政策支持@@，成了大数据@@时代@@的客观要求@@。同时@@还要加强安全防护能力@@，保障网络信息安全@@，在@@大数据@@真正到来之前@@，为建立大数据@@安全环境未雨绸缪@@。”政府@@需要明确大数据@@采集@@、使用所涉及的数据准确性@@、可获取性@@、归档与保存等问题在@@内的应用规则@@，保障信息使用权限与职责@@。对信息安全采取有效的保障措施@@，避免政府@@大数据@@被滥用@@。

 

　　《纲要@@》提出@@，设立大数据@@专家咨询@@委员会@@，为大数据@@发展应用及相关工程实施提供决策咨询@@@@。还确定了制定政府@@信息资源管理办法@@，建立政府@@部门数据资源统筹管理和共享复用制度@@。研究推动网上个人信息保护立法工作@@@@，界定个人信息采集应用的范围和方式@@，明确相关主体@@的权利@@、责任和义务@@，加强对数据滥用@@、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒@@。

 

　　在@@大数据@@时代@@所面临的人才短缺的问题上@@，要不断强化对大数据@@重要性的理念认识@@，健全数据人才培育机制@@，为大数据@@在@@各个领域的应用提供人力资源支持@@。据了解@@，在@@我国@@的香港大学@@、复旦大学@@、北京航空航天大学等高校都相继开设了相关数据科学的课程@@，为数据人才的培育奠定了好的先行条件@@。

 

　　《孙子兵法@@》指出@@“算@@则胜@@，不算@@则不胜@@；多算@@胜@@，少算@@则不胜@@。”简单的一个@@“算@@”字@@，道尽了大数据@@的根本@@。

 

　　大数据@@时代@@的政府@@数据管理任重而道远@@，加快数据信息整合@@、数据挖掘技术创新@@，加速大数据@@应用进程@@，共同推进大数据@@背景下政府@@治理的现代化@@。

 

　　大数据@@是新一代信息技术发展的产物@@，它为提升政府@@决策能力带来了现实中的契机@@，也赋予政府@@新的活力@@。