美国@@网络空间@@@@发展战略述评@@

 

 

　　美国@@网络空间@@@@安全@@战略思想发端于@@20世纪中后期@@，在@@克林顿与@@布什政府@@时期得到进一@@步充实和@@发展@@，最终形成了@@《网络空间@@@@安全@@国家战略@@》。自@@2009年@@奥巴马政府@@以来@@，先后发布了@@一@@系列战略文件@@，为美国@@建构了一@@个立体的网络安全@@战略体系@@，对国际政治和@@国际安全@@局势产生了重大影响@@。

 

　　（一@@）在@@克林顿及布什政府@@时期@@，网络空间@@@@安全@@进入到美国@@国家安全@@战略@@范畴@@，颁布了首份@@《网络空间@@@@安全@@国家战略@@》。

 

　　克林顿政府@@将信息产业作为新兴支柱产业大力扶持@@，推动了互联网@@的高速发展@@，也使美国@@对于网络的依赖上升到了前所未有的程度@@，信息产业成为美国@@最大的产业@@，1995-1998年@@期间对美国@@经济@@增长的实际贡献率达@@35%以上@@。1999年@@底公布的@@《美国@@国家安全@@战略@@报告@@》首次@@界定了美国@@网络空间@@@@安全@@利益构成@@，认为网络安全@@威胁@@对美国@@国家安全@@构成挑战@@，提出了通过国际合作等@@方式防@@范网络空间@@@@安全@@风险@@的初步设想@@。2000年@@初出台@@《保卫美国@@的网络空间@@@@@@——保护信息系统的国家计划@@》，成为美国@@维护网络空间@@@@安全@@的第一@@份纲领性文件@@。推出这份文件的另一@@个重要动因是美国@@政府@@试图通过制定新的游戏规则@@，确保美国@@在@@网络空间@@@@中分配财富的权力@@，建立强大的@@、不断增长的创新型美国@@经济@@@@。[12]

 

　　布什政府@@自@@@@“9·11”事件@@后@@，改变了美国@@的安全@@观@@，将网络空间@@@@发展战略从@@@@“发展优先@@”调整为@@“安全@@优先@@”，并于@@2003年@@颁布了@@《网络空间@@@@安全@@国家战略@@》。该战略明确了网络空间@@@@安全@@的战略地位@@@@，将网络空间@@@@定义为@@“确保国家关键基础设施@@正常运转的@@‘神经系统@@’和@@国家控@@制系统@@”，对网络空间@@@@安全@@形势做出了新的判断@@，认为新形势下恐怖敌对势力与@@信息技术的结合对美国@@国家安全@@构成严峻威胁@@@@，明确将网络空间@@@@安全@@提高到国家安全@@的战略高度@@。该战略报告与@@@@2002年@@颁布的@@《美国@@国家安全@@战略@@》、《美国@@国土安全@@国家战略@@》等@@报告@@，构成了@@“9·11”事件@@后@@美国@@新的国家安全@@战略体系@@。[12]

 

　　（二@@）奥巴马政府@@着力打造美国@@网络空间@@@@安全@@立体战略体系@@，积极谋求更高程度的网络空间@@@@世界霸权@@，确保美国@@政府@@在@@网络空间@@@@所确定的繁荣@@、安全@@、价值观三@@大核心利益@@

 

　　奥巴马总统上任伊始@@，就启动了为期@@60天的网络空间@@@@安全@@评估@@，并于@@2009年@@5月@@，发布了@@《网络空间@@@@政策评估@@报告@@》。在@@该报告的发布式上@@，奥巴马发表了题为@@《保护美国@@网络基础设施@@》的重要讲话@@，指定由国家安全@@委员会牵头制定新的国家网络空间@@@@安全@@战略@@，综合运用外交@@、军事@@、经济@@、情报与@@执法@@“四@@位一@@体@@”的手段确保网络空间@@@@安全@@@@，从@@而使奥巴马政府@@的网络空间@@@@战略@@构想初露端倪@@。

 

　　1、以网络空间@@@@安全@@威胁@@为借口@@，把网络基础设施上升为国家战略资产@@，将不惜一@@切手段保护网络空间@@@@安全@@@@

 

　　美国@@网络空间@@@@战略@@文件中@@，威胁@@是出现频率最高的词汇@@。美国@@认为@@，自@@己在@@网络空间@@@@中正面临着一@@场新的看不见硝烟的战争@@，且已处于劣势@@，担心未来可能爆发@@“网络珍珠港@@”或是@@“网上@@‘9·11’”事件@@[10]。为此@@，奥巴马上台后不断强调@@，应把网络安全@@作为国家安全@@战略的一@@部分@@，将网络基础设施上升为国家战略资产加以保护@@。2009年@@3月@@，美国@@战略与@@国际问题研究中心提交的@@《确保新总统任内网络空间@@@@安全@@@@》报告提出的第一@@条建议就是@@，网络是@@国家的重要财富@@，“美国@@将不惜动用一@@切国家力量之手段确保网络空间@@@@安全@@@@。在@@2009年@@5月@@发布@@《网络空间@@@@政策评估@@报告@@》的当日@@，奥巴马发表讲话称@@，网络威胁@@是@@“美国@@经济@@和@@国家安全@@所面临的最严重的挑战之一@@@@”，网络设施将被视为战略性国家设施@@“保护该设施将成为国家安全@@的优先课题@@”。可以说@@，美国@@所有网络空间@@@@战略@@及相关政策文件都是以此为出发点@@。

 

　　2、以完善领导指挥体系为着力点@@，加快构建网络空间@@@@威慑@@体系@@，着力打造网络攻@@击@@能力建设@@@@。

 

　　奥巴马政府@@认为@@，美国@@政府@@网络空间@@@@安全@@机构存在@@着战略重心不明@@、工作职能重叠@@、缺乏协调配合等@@问题@@，因此必须从@@最高层实施领导@@，全面协调网络安全@@机制@@。2009年@@5月@@，白宫宣布@@组建网络空间@@@@安全@@办公室@@，负责为总统提供网络空间@@@@安全@@方面的决策方针@@，协调政府@@相关政策与@@活动@@。一@@个月@@后@@，国防@@部宣布@@创建网络空间@@@@司令部@@，负责协调美军网络安全@@策略及部署@@，统一@@指挥美军网络战@@，使得美国@@网络战力量进入统一@@协调发展的@@“快车道@@”。由此@@，美国@@打造了一@@体化的综合性国家网络安全@@领导体制@@。2011年@@7月@@公布的@@《网络空间@@@@行动战略@@》，作为美国@@防@@部首份有关网络空间@@@@作战行动的综合战略@@，更为美军有效开展网络空间@@@@行动提供了指南和@@路线图@@，标志着美军网络空间@@@@军事@@行动已正式转人@@部署与@@实施阶段@@。2012年@@，美国@@家网络靶场正式交付军方试用@@。2013年@@，美网络司令部由@@900人@@扩编到@@4900人@@，宣布@@3年@@内扩建@@40支网络战部队@@。2014年@@，美国@@防@@部发布@@《四@@年@@防@@务评估报告@@》，明确提出@@“投资新扩展的网络能力@@，建设@@133支网络任务部队@@”。值得关注@@的是@@，从@@2013年@@到@@2014年@@一@@年@@中@@，美军宣称网络战部队扩编@@3倍以上@@@@。与@@此同时@@@@，美国@@还加大力度开展网络武器的研发@@，仅病毒武器就达@@2000多种@@，且早已进入美军武器序列@@。这一@@系列动作表明@@，美军在@@网络空间@@@@要达成的目标绝不仅仅是保证自@@身网络空间@@@@安全@@@@，而是要通过提升网络空间@@@@攻@@击@@能力构建网络威慑@@体系@@，实现巩固其在@@网络空间@@@@的@@“制网权@@”。[2]

 

　　3、以强调国际网络空间@@@@合作为手段@@，改变和@@影响其他国家的政治体系和@@价值观念@@，力求维护美国@@霸权地位@@

 

　　2011年@@5月@@美国@@出台@@《网络空间@@@@国际战略@@》，首次@@将其外交政策目标与@@网络空间@@@@战略@@结合在@@一@@起@@，标志着其关注@@重点已公开由自@@身扩展到整个球范围@@，同时@@网络空间@@@@也成为其输出美式政治模式和@@价值观的重要平台@@@@。原国防@@部长盖茨曾公开宣称@@，网络是@@“美国@@巨大的战略资产@@，有利于帮助其他国家推进民主@@”。此后出台的国防@@部@@《网络空间@@@@行动战略@@》更是引入@@“集体防@@御@@@@”理念@@，展现了美国@@要在@@网络空间@@@@建立新军事@@同盟的意图@@。奥巴马政府@@之所以一@@改美国@@多年@@来的抵制态度@@，高调宣传网络空间@@@@国际合作@@，一@@方面是因为它认识到@@，即使是美国@@这样的超级大国@@，也不可能凭一@@己之力解决网络空间@@@@存在@@的种种问题@@，更重要的是@@，美国@@希望利用自@@己雄厚的网络资源@@，通过在@@网络空间@@@@的国际行动掌控@@全球网络空间@@@@发展领导权@@，改变和@@影响其他国家的政治体系和@@价值观念@@，巩固自@@身在@@网络空间@@@@的霸权地位@@。[4]

 

 

　　2015年@@4月@@，美国@@防@@部发布@@的新版网空战略@@@@，延续了奥巴马政府@@对网络空间@@@@的战略构想@@，首次@@公开表示要把网络战作为今后军事@@冲突的战术选项之一@@@@，明确提出@@要提高网络空间@@@@的威慑@@和@@进攻@@能力@@，摆出积极防@@御@@和@@主动威慑@@的姿态@@，折射出未来数年@@美军网络空间@@@@力量建设@@@@和@@相关行动的鲜明特点@@，彰显了美国@@在@@网络空间@@@@称霸的图谋@@。

 

　　（一@@）夸大美网络空间@@@@面临的威胁@@@@，不断扩散网络空间@@@@遭受破坏的恐惧@@，恣意塑造网络空间@@@@国家层级的敌人@@@@

 

　　新版网空战略@@用较大篇幅描述战略背景@@，反复强调美国@@网络空间@@@@环境蕴含的风险@@@@，蓄意夸大网络空间@@@@活动面临的威胁@@@@，不断寻找新威胁@@@@、塑造新敌人@@是美国@@思维定势和@@决策逻辑的传统使然@@。在@@公开发@@布的战略文件中@@，“风险@@”和@@“威胁@@”两词分别出现高达@@31次@@和@@@@46次@@，新版网空战略@@声称这些风险@@和@@威胁@@既源于互联网@@基本架构防@@范风险@@能力的先天不足@@，也源于觊觎美国@@利益的敌人@@对美国@@网络@@、系统和@@数据的恶意入侵和@@破坏@@。新版网空战略@@将主要目标确定由此@@前以防@@范网络技术与@@极端主义结合为重点调整为@@国家层级的对手@@，将俄罗斯@@、中国@@、伊朗@@、朝鲜等@@列为可能对美国@@构成网络威胁@@的国家@@[1]。预设这些国家层级的对手@@，既是为了显示推出新版网空战略@@的必要性@@，也是在@@公共舆论中扩散对网络攻@@击@@威胁@@的恐惧@@，进而消除因@@“斯诺登@@”事件@@与@@私营企业之间产生的隔阂@@，淡化新版网空战略@@对社会利益和@@个人@@隐私的侵害@@，更进一@@步巩固公众对国防@@部和@@政府@@政策的支持@@。这种判断带有主观随意性和@@意识形态偏见@@，是一@@种霸道和@@非常危险的行径@@。事实上@@，美国@@在@@网络空间@@@@安全@@领域遥遥领先@@，没有哪一@@个国家能对美国@@形成根本性威胁@@@@。

 

　　（二@@）明确国防@@部网络空间@@@@战略@@任务和@@目标@@，公开把网络空间@@@@作战作为今后军事@@冲突的战术选项@@，凸显了美军在@@网络空间@@@@的威慑@@和@@进攻@@态势@@。

 

　　新版网空战略@@明确了国防@@部@@“三@@大任务@@”和@@“五@@项战略目标@@”，首次@@提出美国@@国家利益受到威胁@@时可发动网络攻@@击@@@@，并要求美国@@防@@部@@“开发@@可行的网络选项@@，融入国防@@部各项规划@@”，为美国@@总统或者国防@@部长提供@@“全频谱@@”的选择方案@@，以便其在@@涉及国家利益的时候能够做出各种决策@@。与@@2011年@@首次@@发布版本相比@@，网络空间@@@@行动由主要强调防@@御@@性的网络安全@@行动向@@“采取进攻@@性网络行动@@”转变@@，并且新版网空战略@@中频繁出现@@“威慑@@”一@@词@@，共出现@@29次@@，表明美国@@已经逐渐将@@“用精确制导的物理毁伤来应对网络攻@@击@@的不对称应对手段@@”，纳入到威慑@@对美国@@网络攻@@击@@@@、保障美国@@国家网络安全@@战略@@、挤压美国@@主要战略竞争对手的网络空间@@@@行动自@@由的策略选择之中@@。同时@@，新版网空战略@@第一@@次@@提出将保持网络空间@@@@行动作为战术选项@@，运用网络行动选项控@@制冲突升级@@，塑造冲突环境@@。可见@@，新版网空战略@@已将传统的物理空间@@作战手段与@@虚拟的网络空间@@@@作战手段相融合@@，向世界清晰地传递了美国@@进行网络报复的决心和@@实施报复的足够能力@@，远远超出了主动防@@御@@的范畴@@，凸显了美国@@将网络空间@@@@的保护@@、攻@@击@@和@@对抗融为一@@体的威慑@@和@@进攻@@态势@@。[1] [8]

 

　　（三@@）加强与@@传统作战力量融合@@，构建全方位联合作战体系@@，具备了发动网络战争的力量体系@@

 

　　网络空间@@@@是美军继陆地@@、海洋@@、天空@@、太空后的第五@@作战领域@@，新版网空战略@@要求把网络空间@@@@行动选项融入到国防@@部计划中@@，确保军事@@行动的所有领域中网络空间@@@@行动与@@物理空间@@行动协调一@@致@@。新版网空战略@@提出@@要动员各方力量@@，构建全方位的联合作战体系@@，包括由@@国防@@部主导政府@@部门间@@、政企间和@@国际间的协同行动@@。新版网空战略@@突破了网络空间@@@@战略@@@@“军民分隔@@”的态势@@，将网络空间@@@@司令部@@、国家安全@@局@@、中央安全@@署有机融合@@，由国防@@部负责网络部队的作战训练和@@指导@@，从@@而将网络情报职能与@@网络作战职能进行区分@@，由国防@@部主导网络作战部队@@。新版网空战略@@的重要目标之一@@是至@@2018年@@建成一@@支攻@@防@@兼备@@、形式灵活的网络空间@@@@部队@@，包括由@@6200名国防@@部和@@军事@@部门的军人@@@@、文职人@@员和@@合同员工等@@组成的@@133支小组@@。其中@@，13支担负国家基础设施网络防@@护任务的国家任务部队和@@@@8支国家支援小组@@；27支担负攻@@击@@敌网络系统任务的作战任务部队和@@@@17支作战支援部队@@；68支担负保护美国@@国防@@部及军队网络和@@系统安全@@任务的网络保护部队@@。这些动作表明@@，美军已经解决了网络空间@@@@战的编制体制@@、装备设备@@、融入联合等@@一@@系列瓶颈问题@@，探索形成了网络攻@@防@@战斗力生成的有效模式@@，具备了发动网络战争的力量体系@@。[7]

 

　　（四@@）继续加强应用研究和@@基础研究@@，巩固美在@@网络信息领域的世界领先优势@@，为其称霸网络空间@@@@提供技术支撑@@。

 

　　长期以来@@，美军一@@直将科学技术优势作为国家安全@@战略的重要组成部分@@，始终将科技创新作为维持美军作战优势能力的关键@@。作为网络信息技术的发源地和@@引领者@@，美国@@防@@部为保持和@@扩大技术领域的领先优势@@，将继续加强应用研究和@@基础研究@@@@，不断提升网络空间@@@@的技术威慑@@和@@进攻@@能力@@。新版网空战略@@提出@@，国防@@部必须在@@人@@员培训@@、有效组织构建和@@指挥控@@制系统方面加大投入@@，继续加速网络空间@@@@领域的技术创新@@，大力开展具有重大优势的跨越性技术的研发@@，聚焦提高网络空间@@@@行动能力所需的基础研究和@@应用研究@@，全面发展国防@@部所需的网络空间@@@@作战能力@@。近年@@来@@，美国@@着眼塑造可应对各类威胁@@的全频谱@@网络空间@@@@作战能力@@，在@@成功研发@@“舒特@@”、“火焰@@”和@@“震网@@”等@@2000多种@@网络战武器的基础上@@，不断加大网络空间@@@@作战前沿技术投入@@，积极研发虚拟战场技术和@@新一@@代网络攻@@击@@性武器@@，并将网络战武器与@@传统武器进行整合@@，以实现在@@战场环境中灵活的多种@@打击方式@@。新版网空战略@@发布会选择在@@硅谷发源地的斯坦福大学进行@@，国防@@部长卡特亲自@@前往@@，表明国防@@部将寻求与@@私营部门和@@研究机构间技术@@、人@@员和@@信息联系与@@合作的新机制@@，广泛拓展与@@工业部门合作研发的渠道@@，大力提升网络空间@@@@行动能力@@，为美国@@拓展网络空间@@@@利益@@、维护网络空间@@@@霸权提供坚实的技术支撑@@。[7]

 

 

　　美国@@国防@@部新版网空战略@@凸显了美军在@@网络空间@@@@的威慑@@和@@进攻@@姿态@@，释放出其图谋网络空间@@@@霸权的危险信号@@，并把我国列为其网络空间@@@@的主要对手之一@@@@，必将对我国网络空间@@@@安全@@乃至国家安全@@带来深刻影响@@。面对美国@@网络空间@@@@战略@@威胁@@@@，我国应加快网络强国建设@@步伐@@，坚决捍卫国家网络空间@@@@主权利益@@，维护国家网络空间@@@@安全@@@@。

 

　　（一@@）牢固确立网络空间@@@@安全@@在@@国家安全@@中的战略地位@@，加强国家网络空间@@@@安全@@的顶层设计@@，加快形成@@符合我国国情军情的网络空间@@@@安全@@战略体系@@

 

　　习主席指出@@，没有网络安全@@就没有国家安全@@@@，没有信息化就没有现代化@@。这一@@重要论述@@，明确了网络空间@@@@安全@@的战略地位@@，为我国网络空间@@@@安全@@力量建设@@@@提供了强大动力@@。当前@@，国家网络空间@@@@安全@@涉及军队军政后装尤其是作战@@、装备部门@@，以及国家工业@@、金融@@、能源@@、交通@@、教育等@@部门@@。为此@@，应着眼推进跨领域@@、多部门网络空间@@@@安全@@体系构建@@，形成指导有力@@、要素完善@@、动态演化的网络空间@@@@安全@@战略体系@@。国家网络空间@@@@安全@@战略应深入开展国家网络空间@@@@安全@@态势评估@@，明确各部门自@@身网络空间@@@@安全@@策略@@，以及在@@国家网络空间@@@@安全@@中的主要任务和@@职责分工@@，科学设计军民联动@@、覆盖全面@@、反应敏捷的网络空间@@@@安全@@力量体系@@、组织体系和@@制度体系@@。网络空间@@@@军事@@战略应着眼军事@@行动安全@@@@、实施自@@卫反击和@@协同国土防@@御@@需要@@，科学规划网络空间@@@@@@“侦@@、攻@@、防@@、控@@”力量建设@@@@，明确网络空间@@@@军事@@力量建设@@@@运用的时机@@、原则和@@任务@@，以及与@@地方力量的协同关系@@。网络空间@@@@国际战略@@应着眼反对网络空间@@@@霸权@@、争夺网络空间@@@@治理权和@@话语权@@，坚决维护国家网络空间@@@@主权利益@@、发展利益@@，积极推动国际网络空间@@@@的和@@平发展和@@共同繁荣@@。

 

　　（二@@）加快建设@@一@@支规模适度@@、攻@@防@@结合的网络空间@@@@安全@@力量@@，不断提高网络空间@@@@实战能力@@，为维护国家网络空间@@@@安全@@@@提供战略支撑@@

 

　　着眼有效应对网络空间@@@@主要对手威胁@@和@@支撑信息化联合作战@@，以高素质复合型人@@才队伍为主体@@@@，加快构建网电一@@体@@、软硬结合@@、攻@@防@@兼备的网络空间@@@@力量体系@@，重点发展情报侦@@察@@能力@@、综合攻@@击@@能力@@、体系防@@御@@能力和@@影响控@@制能力@@，有效满足安全@@防@@御@@和@@有效反击任务需要@@。当前@@，应按照战略和@@战役层次@@@@，立足国家和@@军队网络安全@@和@@电子对抗力量基础@@，以指挥@@、侦@@察@@、攻@@击@@、防@@御@@、“三@@战@@”和@@保障六支力量为重点@@，设置直属全军的网络力量部队和@@配属各军兵种@@/战略和@@安全@@部门的侦@@察@@@@、攻@@击@@、防@@御@@、“三@@战@@”四@@支网络力量部队@@，能够实现对敌国际互联网@@@@、关键基础设施@@、国防@@信息网@@、战场信息系统等@@进行防@@御@@作战@@。技术保障基地按照网络空间@@@@作战保障需要@@，建立核心装备技术研发@@、攻@@防@@靶场@@、联合作战演练等@@若干技术保障基地@@，为网络装备研究@@、开发@@、试验与@@评估提供技术支撑@@。

 

　　（三@@）加强网络空间@@@@作战理论研究@@，积极探索网络空间@@@@战斗力生成模式@@，着力提高我军网络空间@@@@作战能力@@

 

　　在@@战争发展演变的进程中@@，军事@@博弈已由平面战场@@、立体战场向虚拟多维战场延伸@@，战争的形态@@、作战方式和@@作战手段正发生革命性变革@@，赢得未来战争胜利不再依靠子弹和@@炸药而是字节和@@字符串@@，不再依靠军队规模而是依靠僵尸网络的数量@@，必将孕育和@@催生新的作战理论@@。加快网络空间@@@@作战理论创新研究@@，系统分析人@@类战争的历史演变@@，寻找战争的共同特点和@@规律@@，探索军事@@领域可能出现的新思想@@、新理论@@，深入研究网络空间@@@@作战理论@@、作战原则@@、作战样式@@，以及网络空间@@@@作战的力量体系的要素组成@@，科学判断各要素自@@身及相互关系的变化对网络空间@@@@作战形态的变化和@@演进@@。加强网络空间@@@@作战制胜机理研究@@，系统分析网络空间@@@@与@@物理空间@@的相互依存@@、相互制约和@@相互增强等@@关系@@，深入开展网络空间@@@@制权机理@@、攻@@击@@与@@防@@御@@机理@@、作战效果机理@@、自@@组织协同机理等@@方面的研究@@，积极探索网络空间@@@@作战制胜新机理@@、新途径@@。积极探索网络空间@@@@战斗力生成机理@@，着眼国家网络空间@@@@安全@@战略@@，以提高部队战斗力为基点@@，系统剖析网络空间@@@@战斗力生成结构@@，分析结构中各战斗力要素的组成和@@相互作用关系@@，科学形成网络空间@@@@战斗力生成的新模式@@，为我军在@@网络空间@@@@能打仗打胜仗提供坚实的创新理论@@@@。

 

　　（四@@）抓住新一@@轮信息网络技术变革重大机遇@@，大力推动网络空间@@@@安全@@核心关键设备和@@技术的自@@主可控@@发展@@，夯实我国网络空间@@@@安全@@的技术基础@@。

 

　　长期以来@@，美国@@利用网络信息技术优势对别国进行安全@@威胁@@@@，近期针对我国高性能计算实施技术禁运@@，表明其不会轻易放弃主导国际网络空间@@@@安全@@的话语权@@。“棱镜@@”事件@@后@@，世界各国普遍意识到@@，没有核心关键设备和@@技术的自@@主可控@@@@，网络空间@@@@安全@@的命脉就会掌握在@@别人@@手里@@，纷纷加大自@@主可控@@信息网络建设@@力度@@。当前@@，世界范围内新一@@轮信息网络技术正迎来新的发展浪潮@@，大数据@@、物联网@@、量子信息@@、云计算等@@新兴前沿技术的发展@@，正推动传统信息网络技术进入更新换代阶段@@，推动网络空间@@@@的技术基础@@、系统形态和@@安全@@机理发生深刻变化@@。应充分利用信息网络技术更新换代的宝贵@@“时间窗@@”，聚焦前沿新兴领域中对网络空间@@@@安全@@具有基础性@@、全局性影响的核心关键技术@@，加大自@@主信息网络技术和@@自@@主信息产业发展力度@@，持续推进@@“核高基@@”重大专项@@，积极营造自@@主可控@@应用的生态环境@@，下决心摆脱网络空间@@@@安全@@核心关键技术受制于人@@的被动局面@@，将国家网络空间@@@@安全@@的技术和@@产业发展的命脉牢牢掌控@@在@@自@@己手中@@。

 

　　（五@@）充分发挥我国制度优势@@，推进我国网络空间@@@@安全@@力量军民融合式发展@@，科学构建军民联动@@、平战结合@@的国家网络空间@@@@安全@@体系@@

 

　　网络空间@@@@具有@@“平战结合@@、军民一@@体@@”的特点@@，决定了网络空间@@@@安全@@体系必须采取军民融合发展模式@@。美国@@国防@@部新版网络空间@@@@安全@@战略的重要特点@@，就是广泛动员军民人@@力@@、技术和@@产业资源@@，加快在@@网络空间@@@@形成突出的军事@@和@@技术优势@@。我国应充分发挥制度优势和@@网络大国的优势@@，积极推动网络空间@@@@作战力量的军民融合发展@@，充分吸纳军队@@、地方专业技术力量以及孕育在@@民间的网络攻@@防@@人@@才@@，形成国家统一@@指挥体制下的各方@@“主力军@@”和@@“游击队@@”相结合的力量体系@@；通过完善构建军民融合的组织领导@@、规划计划@@、协同创新和@@产业发展的国家网络空间@@@@安全@@体系@@，推动军民两用网络信息技术的发展@@，优化军民两用网络信息产业布局@@，加快形成@@“既能驰骋市场又能决战沙场@@”的信息科技产业基础@@；建立完善军民融合网络国防@@动员体系@@，明确网络空间@@@@安全@@军民联动体制和@@运行机制@@，推动军民融合的网络空间@@@@行动联合演习@@，积极探索如何在@@网络空间@@@@中发挥人@@民战争威力@@，凝聚制衡强敌@@、反对霸权的巨大能量@@，实现我国由网络大国向网络强国的飞跃@@。