举报@@县长者被指@@"黑社会@@" 网络公开举报@@@@谁来管@@

 

　　近日@@，湖南一富商举报@@县长受贿@@，被县长指为@@“黑社会@@”。离奇的@@情节@@，让此事充满争议@@：网络举报@@信息的@@真伪应该由谁来验证@@？被举报@@人是当地官员@@，当地政府@@是否应该回避@@？上级监察部门@@，何时应该介入@@……

 

　　阳光是最好的@@反腐剂@@，网络公开举报@@@@不啻为拉开更多@@@@“黑幕@@”的@@一把钥匙@@。但上述种种疑惑@@，也迫切需要解答@@。

 

 

　　9月@@中旬@@，一篇题为@@《亿万富翁实名举报@@沅陵县长@@，龚琪千万索贿受贿的@@事实@@》的@@网帖@@，受到网民广泛关注@@@@。网帖列举了沅陵县长龚琪的@@@@“多宗罪@@”。爆料未及@@24小时@@，沅陵县委互联网@@宣传管理办公室通就过其官方微信公众号@@“沅陵发布@@”回应@@：龚琪同志回应@@从未收礼@@；网帖所谓的@@@@“举报@@”缺乏依据@@@@，是故意报复县政府@@主要负责人的@@行为@@。9月@@13日下午@@，龚琪在接受媒体采访时表示@@，举报@@人向杰是当地的@@@@“黑社会@@”，沅陵县委县政府@@相关部门已于@@9月@@10日召开专题会议@@，对其启动抓捕程序@@。

 

　　且不论事实真相究竟如何@@，网民质疑声已不绝于耳@@：对于县长的@@实名举报@@@@，为何是由当地的@@网宣办来作回应@@@@？实名举报@@人被指@@“黑社会@@”，并将被抓捕@@，是否妥当@@？新浪微博网民@@@落寞的@@微笑对此评论称@@：“司法程序还没开始@@，县长大人就已经定性了事件@@，并派出公安进行抓捕举报@@人了@@。”

 

　　记者查询发现@@，类似事件并非孤例@@。

 

　　据@@本报报道@@@@，自@@2014年@@10月@@起@@，山东省淄博市高新区卫固镇傅山村的@@多位村民先后向不同部门投递了@@20多封举报@@信@@，实名举报@@傅山村党委书记@@、傅山企业集团有限公司原董事长兼总经理彭荣均涉嫌侵吞百亿集体资产及违规占地修建别墅@@。但这些举报@@均未得到正面回复@@，举报@@信有的@@@@“正在被研究@@”，有的@@被转交其他部门@@，其中一封信甚至落到了被举报@@人彭荣均的@@手中@@。这些举报@@人@@，有的@@丢了工作@@，有的@@遭到刑事调查@@，甚至有的@@被派出所拘留@@。尽管如此@@，村民对彭荣均的@@举报@@仍在继续@@。

 

　　此外@@，举报@@人因公开举报@@而获刑的@@案例@@，也曾见诸报端@@。

 

　　据@@《南方都市报@@》报道@@，发生在广东省惠州市的@@@@“网帖举报@@仲恺区委书记@@2人被诉@@”一案@@，历经@@4次@@庭审@@，于今年@@@@7月@@3日有了一审判决@@。该市惠城区人民法院一审判处发帖人李红安@@、出资人代表魏云新犯非法获取公民个人信息罪@@，两人均被判刑一年@@六个月@@@@……

 

　　记者查询发现@@，中央纪委官方网站有明确规定@@：纪检监察机关提倡署名举报@@@@，特别鼓励署真实姓名和准确联系方式的@@实名举报@@@@，对认定为实名举报@@的@@@@，优先办理@@，及时回复@@。但上述规定是@@“举报@@人对纪委@@”的@@，并不针对网络公开举报@@@@@@。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯@@分析@@：“若网络公开举报@@@@人确实掌握确凿事实@@，风险相对还小@@；但若举报@@事实稍有偏差@@，就有可能会被被举报@@人抓住把柄@@。”

 

 

　　网络公开实名举报@@看似@@“风险不小@@”，那为何不少举报@@人仍然@@“义无反顾@@”？

 

　　河南一举报@@人秦跃进@@(化名@@)向记者坦言@@，他选择网络公开举报@@@@的@@方式@@，实属无奈之选@@。在此之前@@，自@@己也曾尝试过匿名举报@@@@、实名举报@@等各种方式@@，将文字材料投递到他所能想到的@@各种部门@@，但效果十分不理想@@。“也许是因为材料中表述不清@@，也许是材料证据@@欠妥@@，总之是石沉大海@@。”秦跃进无奈地表示@@，“没有办法@@，我只好寄希望于网络@@，希望能通过公开举报@@@@，获得社会关注@@@@，推动事情得以解决@@”。

 

　　类似秦跃进这样的@@举报@@人@@，为何不愿再求助于正规的@@举报@@途径@@？北京航空航天大学公共管理学院任建明教授分析@@，这与官方法定的@@举报@@渠道存在问题有关@@。

 

　　“现在@@，个别正规举报@@渠道不能很好地发挥作用@@，举报@@的@@内容很有可能就像@@‘泥牛入海@@’，举报@@多次@@都得不到处理@@。”任建明认为@@，“比这个更严重的@@是@@，通过官方渠道的@@举报@@信息被泄露出去@@，导致举报@@人遭到打击报复@@@@。所以@@，举报@@人在网上公开举报@@也是出于对个人安全的@@一种考虑@@，同时也希望得到更多@@社会舆论的@@支持@@。”

 

　　实践中@@，确实不乏某官员经网络公开举报@@@@后@@，腐败行为被查处的@@事例@@。相关专家说@@，当前@@，在我国相关法律法规中@@，并无网络公开实名举报@@处置的@@细则@@。

 

　　北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲接受中国青年@@报记者采访时直言@@：“网络公开举报@@@@，应该由哪个部门来回应@@@@、哪个部门来调查@@、多长时间内给出回应@@@@、多长时间内有调查结果@@、什么时候公布结果等@@，这一系列问题@@，确实还缺乏明确的@@规定@@。”

 

　　任建明告诉记者@@：“在网络上发帖举报@@@@，并不属于符合所谓一般程序的@@举报@@行为@@。所以@@官方如果较真起来@@，是可以不予理睬的@@@@。”

 

 

　　尽管如此@@，网络公开举报@@@@所引起的@@舆论浪潮@@，仍不容忽视@@。面对当前@@层出不穷的@@网络公开实名举报@@行为@@，被举报@@人的@@@@“反击@@”举动@@，不时会陷入@@“利用公权力进行打击报复@@@@”的@@舆论漩涡中@@。

 

　　任建明认为@@，是否构成@@“打击报复@@”，应从两个方面进行分析@@：“如果举报@@的@@内容是确实的@@@@，那么被举报@@人利用公权来对举报@@人进行打压@@，就可能涉嫌@@《刑法@@》上的@@打击报复@@证人罪@@，情节严重的@@可以判@@3~7年@@的@@有期徒刑@@。另一方面@@，就算举报@@的@@内容是诬告@@，被举报@@人也不能动用公权对其进行处理@@，应该交由政法机关或者是纪检部门来核实举报@@内容@@，然后再通过行政司法途径来维护自@@身的@@合法权利@@。”

 

　　他同时强调@@，就算举报@@人确有犯罪行为和犯罪经历@@，他作为公民也有权进行举报@@@@，“在湖南的@@案例中@@，不能拿@@‘黑社会@@’当理由不回应@@举报@@的@@问题@@”。

 

　　“从发展的@@角度来看@@，反腐只靠中央纪委监察部等部门的@@监管是不够的@@@@，还要动员媒体和社会公众的@@力量@@，让老百姓来监督@@，这样才能形成天罗地网@@。”对网络实名举报@@@@，汪玉凯@@这样评价@@。但北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水同时提示@@，现实生活中@@，个别举报@@人试图通过此形式来@@“威胁@@”某些政府@@部门或官员@@，甚至不惜捏造事实@@，“这就有可能形成@@‘网络暴力@@’”。

 

　　为了规范网络公开举报@@@@@@，专家建议@@，法律空白亟待填补@@。

 

　　“国家应对网络公开举报@@@@出台相关的@@法律法规@@，这是当前@@加强网络管理@@、规范网络举报@@的@@一种制度性要求@@，同时也是依法防腐的@@需要@@。”庄德水说@@，“一方面应该建立相关的@@制度规范@@，加强网络方面的@@舆论监督与管理@@，实时关注@@网络上出现的@@与举报@@相关的@@信息@@，明确启动调查的@@条件@@、程序以及方式@@，避免负面舆论效果的@@产生@@；另一方面@@，也要完善相关的@@机制@@，包括部门之间的@@协同合作@@。同时应该出台相关的@@规范@@，明确规定举报@@应由哪个部门进行审核处理@@，哪些部门和个人在调查过程中应该@@‘避嫌@@’，以确保调查结果的@@公平和公正@@。”