依托电子政务@@平台@@@@加强@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app
是@@国务院部署的专项工作@@@@，是@@转变政府@@职能@@、转变机关作风@@、建设服务型政府@@的重要举措@@。为加快推进我省@@依托电子政务@@平台@@@@加强@@政务@@公开和@@@@@@乐动安卓app
工作@@，经省@@政务@@公开协调小组办公室会同省@@政府@@办公厅@@、省@@工信厅和省@@@@乐动安卓app
中心对省@@内外电子政务@@平台@@@@建设情况进行充分调研和讨论研究后@@，共同提出建设全省@@统一@@@@的电子政务@@公共服务平台@@@@(省@@级大集中@@)，也就是@@说@@，全省@@统一@@@@构建省@@级大集中@@的电子政务@@公共服务平台@@@@，各市@@县@@@@@@不再搭建电子政务@@公共服务平台@@@@，省@@、市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)、行政村@@(居委会@@)各级政府@@通过全省@@统一@@@@平台@@开展政务@@公开@@、乐动安卓app
和电子监察@@工作@@@@。
责任编辑@@：admin
一@@、建设原则@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@建设坚持以下原则@@：
(一@@)统一@@规划@@，统一@@标准@@。
(二@@)集约建设@@，统分结合@@。
(三@@)整合资源@@，协同共享@@。
(四@@)深化应用@@@@，注重绩效@@。
(五@@)控制风险@@，保障安全@@。
二@@、建设目标@@
目前@@，我省@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app
方面的信息化建设仍然存在一@@些问题和不足@@，突出表现在@@：政务@@公开不及时@@、内容不具体@@、监督@@不到位@@，乐动安卓app
不规范@@、服务质量和效率不高@@，政务@@公开和@@乐动安卓app
信息化建设的统一@@规划@@和统筹推进力度不够@@，各市@@县@@@@@@、各部门电子政务@@信息共享面小@@、业务协同度低@@，利用电子政务@@平台@@@@开展有关工作@@的项目和标准不统一@@@@、运行不规范@@@@，实际效果不能满足各方面需要@@。因此@@，全省@@统一@@@@、多级联动的电子政务@@公共服务平台@@@@建设@@，其建设目标@@为@@：
(一@@)按@@照@@“统一@@规划@@、以用促建@@，分步实施@@、逐步完善和注重实效@@”的指导思想@@，利用云计算技术@@，构建全省@@统一@@@@@@、多级联动的电子政务@@公共服务平台@@@@，实现@@“平台@@上移@@、服务下延@@”。
(二@@)基于全省@@电子政务@@公共服务平台@@建设的总体框架要求@@，
2013年底前实现@@全省@@省@@直单位@@、市@@县@@@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)服务全覆盖@@，实现@@试点区@@域@@(万宁市@@@@、屯昌县@@@@、海口市@@美兰区@@@@)的县@@@@(区@@)、乡镇@@(社区@@@@)、行政村@@(居委会@@)服务全覆盖@@；2014年底前将服务延伸至全省@@@@50%以上行政村@@@@。
(三@@)通过政务@@公开和@@@@乐动安卓app
应用@@系统的建设和推广@@，进一@@步完善海南省@@电子政务@@公共服务平台@@@@，把电子政务@@平台@@@@建成我省@@的电子政务@@基础设施@@@@，并依托电子政务@@平台@@@@提升全省@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app
水平@@，促进政府@@职能转变@@，改进政府@@机关作风@@，推进服务型@@、效能型政府@@建设@@。
三@@、建设内容@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@主要建设内容@@包括@@：
(一@@)构建全省@@统一@@@@@@、多级联动的电子政务@@公共服务平台@@@@。
(二@@)适应构建全省@@统一@@@@@@的电子政务@@公共服务平台@@的需要@@，组织各级各部门开展政务@@公开@@、行政职权和便民服务事项梳理工作@@@@，形成@@《海南省@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app
事项目录@@》。
(三@@)以政务@@公开和@@@@乐动安卓app
事项目录@@为基础@@，建设和完善政府@@网站@@应用@@系统@@、乐动安卓app
业务应用@@系统@@、电子监察@@应用@@系统等@@。
(四@@)通过应用@@示范和推广实施@@，逐步实现@@统一@@电子政务@@公共服务平台@@的全省@@覆盖@@。
(五@@)建设完善省@@@@、市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(社区@@@@)、行政村@@(居委会@@)五@@级行政服务窗口@@(数字信息亭@@)，建立全省@@上下联动的行政服务体系@@。
(六@@)电子政务@@平台@@@@与各级服务窗口@@(海南数字信息亭@@@@)对接联调@@。
(七@@)省@@政府@@和市@@县@@@@政府@@各部门非涉秘业务信息系统有计划地向平台@@迁移@@。
(八@@)制定海南省@@电子政务@@公共服务平台@@建设相关的各项标准@@、规范和制度@@，确保平台@@安全@@、稳定@@、可靠运行@@，逐步建立平台@@建设@@、管理和运维工作@@长效机制@@，确保各级政府@@部门依托电子政务@@公共服务平台@@开展政务@@公开和@@@@乐动安卓app
工作@@有效运行@@。
四@@、业务功能@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@主要包括政务@@公开系统@@@@、乐动安卓app
系统和电子监察@@系统@@三@@个系统@@，各系统的业务功能@@为@@：
(一@@)政务@@公开系统@@。省@@电子政务@@公开系统@@是@@在省@@级门户网站上的基础上@@，建设涵盖省@@级和@@19个市@@县@@@@的@@乐动安卓app
专栏入口@@，通过建设方便@@、快捷的办事目录导航@@机制@@，与各省@@厅各市@@县@@@@@@@@乐动安卓app
中心网站办事申报入口进行链接整合@@。为全省@@公众提供统一@@的办事服务事项分类导航@@@@、查询检索@@、统一@@入口@@，使社会公众能够快速定位到其办事区@@域@@，查看@@办事事项和流程@@，下载表格@@、办理事项@@、网上咨询@@@@、在线投诉等内容@@，将服务事项进驻情况@@、审批时限监察@@情况@@、业务办结情况等统计结果进行展示@@，同时@@提供投诉入口@@。
(二@@)政府@@服务系统@@。乐动安卓app
系统核心是@@行政审批事项的办理和审批@@，从功能上划分为窗口受理系统@@、审批处理系统和后台管理系统@@。窗口受理系统主要提供事项受理@@、承诺单打印@@、证照打印@@、统一@@收费@@、信息公告@@、全程代办系统等功能@@，为窗口人员进行业务办理提供支撑@@；审批处理系统主要提供全面的审批模式和功能@@，可以分为审批办理@@、并联审批@@、远程审批等@@；后台管理系统主要包括事项信息的维护@@、监察@@规则的维护@@、系统日@@志监控等功能@@。
(三@@)电子监察@@系统@@。电子监察@@系统@@的核心是@@基于电子政务@@公共服务平台@@@@，统一@@搭建海南省@@电子监察@@平台@@@@，实现@@一@@级平台@@@@、两级预警@@、三@@级纠错@@，为全省@@电子监察@@业务应用@@提供支撑@@，同时@@，针对各部门业务应用@@系统@@@@，定制自@@动预警模块@@，按@@“五@@层级@@、五@@点位@@”的标准设置监测点@@，自@@动查找@@、提示各厅局权力运行过程中的异常问题@@，实现@@风险的自@@动预警功能@@。业务系统自@@动预警模块将采集的预警@@、异常信息实时发送至电子监察@@平台@@@@，监察@@人员可查看@@自@@动预警模块采集的业务系统实时监察@@过程信息@@，并对监测到的异常情况进行及时处置@@。
电子监察@@的范围涵盖电子政务@@建设的各个领域@@，形成@@乐动安卓app
监察@@、财政资金监管@@@@、重大工程监察@@等专项电子监察@@应用@@@@，面向各级监察@@业务工作@@人员提供统一@@服务访问入口@@，并通过监察@@大屏实现@@监察@@信息的展示@@，对政务@@公开和@@@@乐动安卓app
进行全方位的监控@@、监督@@、监管@@。具体的功能包括投诉件管理@@、实时监控@@、督查督办@@、绩效评估以及统计分析@@。
五@@、技术特点@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@采用了以下技术路线@@@@：
(一@@)采用基于@@J2EE开放标准的@@技术路线@@@@@@
海南省@@电子政务@@公共服务平台@@的建设充分考虑整体性@@、可用性@@、稳定@@性@@、成熟性@@、灵活性和开放性的基本技术要求@@，。通过采用基于@@@@J2EE标准的@@应用@@服务器中间件作为应用@@系统的开发架构@@，以实现@@应用@@系统的快速开发@@、灵活部署@@。故本方案技术路线@@是@@采用开放的@@、标准的@@、主流的@@、成熟的@@J2EE系统平台@@@@、开发手段与信息技术规范@@。
(二@@)采用面向服务构架@@(SOA)的技术路线@@@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@选用@@SOA技术路线@@。
SOA(Services-Oriented
Architecture，SOA)是@@“面向服务的架构@@”，SOA的中心思想是@@模块化与封装这两大原则@@，模块化将复杂的大任务分解成相对简单的小步骤@@，封装则将其内部的复杂性屏蔽代之以清晰的接口@@。在这两项原则指导下@@，开发人员只需关注@@应用@@中与其相关的部分而无须知道其他部分的细节@@，只要各个组件都遵守接口@@“契约@@(Contract)”，这些组件的开发@@、测试和修改都相对独立@@，无须太多的协调@@，使得基于@@SOA的应用@@易于开发和维护@@。
简单的说@@，就是@@通过搭建一@@套符合@@SOA架构体系的系统整合平台@@@@，将需要整合的业务系统功能封装成服务@@，利用系统整合平台@@的企业服务总线和业务流程管理系统实现@@服务的管理和业务流程的编排@@。
(三@@)采用云计算的技术路线@@@@@@
省@@电子政务@@公共服务平台@@采用云计算技术@@。通过云计算技术建设智能的@@IT基础设施@@，通过网络将应用@@@@、数据和@@IT资源以服务方式提供@@，实现@@弹性伸缩@@、快速部署@@；
在平台@@设计过程中着重从以下三@@个方面基于云计算架构进行设计@@：
基础设施@@层@@(IAAS)：将原有的物理硬件资源进行统一@@整合@@、虚拟化@@，构建出包括计算资源池@@、存储资源池@@、网络资源池@@、数据资源池@@、软件资源池的虚拟化@@平台@@@@。
平台@@层@@(PAAS)： 即构建云开发管理中间件@@。
应用@@层@@(SAAS)：结合云计算平台@@采用@@SOA架构搭建@@SAAS应用@@。
六@@、应用@@成效@@
全省@@统一@@@@、多级联动的电子政务@@公共服务平台@@@@建设@@，为我省@@带来了良好的经济效益@@和社会效益@@@@。
(一@@)经济效益@@
利用集约化@@、虚拟化@@和云计算等技术@@，统筹全省@@信息化基础设施@@建设@@，整合各部门现有的计算机机房@@、硬件设备和应用@@系统@@，提供统一@@的硬件设备和应用@@系统@@托管服务@@，为全省@@电子政务@@建设提供高弹性@@、低成本@@、高效和低耗的统一@@信息化基础设施@@服务@@，方便未来将新增电子政务@@应用@@快速部署@@到平台@@上@@，大大缩短新@@IT系统的上线时间@@，预期@@将节省@@设备@@30%，节约能耗@@50%。
通过建设全省@@电子政务@@公共服务平台@@@@，抽取电子政务@@建设的共性应用@@需求@@，统一@@建设应用@@支撑服务@@、应用@@功能服务@@，为全省@@电子政务@@应用@@建设提供支撑@@，增强了系统重用率和可维护性@@，可以做到一@@次@@建设@@、多次@@使用@@，避免系统重复建设@@，节约大量的人力@@、物力@@、财力@@。
在本项目建设过程中引进和使用一@@系列先进的技术手段和业务手段@@，能够实现@@电子行政审批业务流程的全环节电子化和流程优化@@，提高政府@@部门办公效率@@，节省@@政府@@资源@@，从而减少政府@@服务的成本@@，增加行政经费的使用效率@@。
(二@@)社会效益@@
电子政务@@公共服务平台@@的建设是@@深化政务@@公开@@，加强@@乐动安卓app
的有效措施@@，于推进行政体制改革@@、加强@@对行政权力监督@@制约@@、从源头上防治腐败和建设服务型政府@@@@，都具有重要意义@@，平台@@将为海南省@@加强@@政务@@公开和@@@@乐动安卓app
工作@@、推行政府@@绩效管理@@、建设效能型政府@@提供重要支撑@@，为加强@@廉政风险防控机制建设@@、建设廉洁政府@@提供有力保障@@。全省@@企业和个人将通过平台@@享受到更高效@@、便捷@@、人性化的一@@站式公共服务@@，为政府@@服务贴上@@“智慧@@”的标签@@@@，促进各级政府@@依法行政@@、阳光施政@@。
电子政务@@公共服务平台@@建设有利于对全省@@的政务@@公开和@@@@乐动安卓app
进行统一@@管理@@，及时准确地掌握一@@手信息@@，为政府@@进行宏观决策提供科学依据@@，保障了社会主义市@@场经济的健康发展@@，同时@@为海南省@@国际旅游岛建设@@、长期@@的社会经济协调发展@@、建设社会主义和谐社会做出贡献@@。
七@@、进展情况@@
截止目前@@@@，已完成平台@@的开发建设@@，并委托第三@@方测试机构完成平台@@的质量测试和安全性测试@@。自@@7月@@8日@@，平台@@上线试运行以来@@，已在省@@直各部门@@、东方市@@@@、澄迈县@@推广使用@@。
