大数据@@时代@@:"得数据者得天下@@"成全球普遍共识@@

 

　　“我们的衣食住行都与大数据@@有关@@，每天的生活都离不开大数据@@@@，每个人都被大数据@@裹挟着@@。大数据@@提高了我们的生活品质@@，为每个人提供创新平台@@和@@机会@@。”10月@@19日@@，参加中国行政体制改革研究会@@@@、人民出版社举办的@@“大数据@@和@@国家治理现代化@@”研讨会@@暨@@《大数据@@领导干部读本@@》新书发布会的专家们如是说@@。

 

　　那么@@，什么是大数据@@@@？用专业术语来讲@@，大数据@@是@@一类数据量大@@、增长速度快@@、类别多@@、价值密度低的数据@@@@，也是一项对数量巨大@@、来源@@分散@@、格式多样的数据@@进行采集@@、存储和@@关联性分析的新一代信息系统架构和@@技术@@。

 

　　大数据@@通过数据整合分析和@@深度挖掘@@，发现规律@@，创造价值@@，进而@@建立起物理世界到数字世界到网络世界的无缝链接@@。大数据@@时代@@，线上与线下@@，虚拟与现实@@、软件与硬件@@、跨界融合@@，将重塑我们的认知和@@实践模式@@，开启一场新的产业突进与经济转型@@。

 

　　国家行政学院常务副院长马建堂说@@@@，大数据@@其实就是海量的@@、非结构化的@@、电子形态存在的数据@@@@，通过数据分析@@，能产生价值@@，带来商机的数据@@@@。

 

　　而@@《大数据@@时代@@》的作者维克多@@·舍恩伯格这样定义大数据@@@@，“大数据@@是@@人们在大规模数据的基础上可以做到的事情@@，而@@这些事情在小规模数据的基础上无法完成@@。”

 

 

　　工业和@@信息化部部长苗圩在@@为@@《大数据@@领导干部读本@@》作序时形容大数据@@为@@“21世纪的石油和@@金矿@@”，是一个国家提升综合竞争力的又一关键资源@@。

 

　　而@@马建堂在@@致辞中也指出@@，大数据@@可以大幅提升人类认识和@@改造世界的能力@@@@，正以前所未有的速度颠覆着人类探索世界的方法@@，焕发出变革经济社会的巨大力量@@。“得数据者得天下@@”已成全球普遍共识@@@@。

 

　　“从资源的角度看@@，大数据@@是@@‘未来的石油@@’；从国家治理的角度看@@，大数据@@可以提升治理效率@@、重构治理模式@@，将掀起一场国家治理革命@@；从经济增长角度看@@，大数据@@是@@全球经济低迷环境下的产业亮点@@；从国家安全角度看@@，大数据@@能成为大国之间博弈和@@较量的利器@@。”马建堂在@@《大数据@@领导干部读本@@》序言中这样界定大数据@@的战略意义@@。

 

　　总之@@，国家竞争焦点因大数据@@而@@改变@@，国家间竞争将从资本@@、土地@@、人口@@、资源转向对大数据@@的争夺@@，全球竞争版图将分成数据强国@@和@@数据弱国两大新阵营@@。

 

　　苗圩在@@《大数据@@领导干部读本@@》序言中说@@，数据强国@@主要表现为拥有数据的规模@@、活跃程度及解释@@、处置@@、运用的能力@@@@。数字主权将成为继边防@@、海防@@、空防之后另一大国博弈的空间@@@@。谁掌握了数据的主动权和@@主导权@@，谁就能赢得未来@@。新一轮的大国竞争@@，并不只是在硝烟弥漫的战场@@，更是通过大数据@@增强对整个世界局势的影响力和@@主导权@@。

 

 

　　专家们普遍认为@@，大数据@@的渗透力远超人们想象@@，它正改变甚至颠覆我们所处的时代@@，将对经济社会发展@@、企业经营和@@政府@@治理等方方面面产生深远影响@@。

 

　　的确@@，大数据@@不仅是一场技术革命@@，还是一场管理革命@@。它提升人们认知能力@@，是促进国家治理变革的基础性力量@@。在国家治理领域@@，打造阳光政府@@@@、责任政府@@@@、智慧政府@@建设上都离不开大数据@@@@，大数据@@为解决以往的@@“顽疾@@”和@@“痛点@@”提供强大支撑@@；大数据@@还能将精准医疗@@、个性化教育@@、社会监管@@、舆情检测预警等以往无法实现的环节变得简单@@、可操作@@。

 

　　中国行政体制改革研究会@@副会长周文彰认同大数据@@是@@一场治理革命@@。他说@@：“大数据@@将通过全息数据呈现@@，使政府@@从@@‘主观主义@@’、‘经验主义@@’的模糊治理方式@@，迈向@@‘实事求是@@’、‘数据驱动@@’的精准治理方式@@。在大数据@@条件下@@，‘人在干@@、云在算@@、天在看@@’，数据驱动@@的@@‘精准治理体系@@’、‘智慧决策体系@@’、‘阳光权力平台@@@@’都将逐渐成为现实@@。”

 

　　马建堂在@@为@@《大数据@@领导干部读本@@》作序时也说@@，对于决策者而@@言@@，大数据@@能实现整个苍穹尽收眼底@@，可以解决@@“坐井观天@@”、“一叶障目@@”、“瞎子摸象@@”和@@“城门失火@@，殃及池鱼@@”问题@@。另外@@，大数据@@是@@人类认识世界和@@改造世界能力的升华@@，它能提升人类@@“一叶知秋@@”、“运筹帷幄@@，决胜千里@@”的能力@@。

 

　　专家们认为@@，大数据@@时代@@开辟了政府@@治理现代化的新途径@@：大数据@@助力决策科学化@@，公共服务个性化@@、精准化@@；实现信息共享融合@@，推动治理结构变革@@，从一元主导到多元合作@@；大数据@@催生社会发展和@@商业模式变革@@，加速产业融合@@。

 

 

　　2015年是中国建设制造强国和@@网络强国承前启后的关键之年@@。今后的中国@@，大数据@@将充当越来越重要的角色@@，中国也具备成为数据强国@@的优势条件@@。

 

　　马建堂说@@，近年来@@，党中央@@、国务院高度重视大数据@@的创新发展@@，准确把握大融合@@、大变革的发展趋势@@，制定发布了@@《中国制造@@2025》和@@“互联网@@+”行动计划@@，出台了@@《关于促进大数据@@发展的行动纲要@@》，为我国大数据@@的发展指明了方向@@，可以看作是大数据@@发展@@“顶层设计@@”和@@“战略部署@@”，具有划时代的深远影响@@。

 

　　工信部为正在构建大数据@@产业链@@，推动公共数据资源开放共享@@，将大数据@@打造成经济提质增效的新引擎@@。

 

　　另外@@，中国是人口@@大国@@、制造业大国@@、互联网@@大国@@、物联网大国@@，这些都是最活跃的数据@@生产主体@@@@，未来几年成为数据大国@@也是逻辑上的必然结果@@。中国成为数据强国@@的潜力极为突出@@，2010年中国数据占全球比例为@@10%，2013年占比为@@13%，2020年占比将达@@18%。届时@@，中国的数据@@规模将超过美国@@，位居世界第一@@。专家指出@@，中国许多应用领域已与主要发达国家处于同一起跑线上@@，具备了厚积薄发@@、登高望远的条件@@，在新一轮国际竞争和@@大国博弈中具有超越的潜在优势@@。中国应顺应时代发展趋势@@，抓住大数据@@发展带来的契机@@，拥抱大数据@@@@，充分利用大数据@@提升国家治理能力和@@国际竞争力@@。

 

 

　　不过@@，中国在推进大数据@@战略上还面临一些挑战@@：比如@@，数据开放方面还广泛存在@@“数据孤岛@@“现象@@，虽然政府@@掌握着@@80%的数据@@，但现实中@@“部门墙@@”“行业墙@@”“地区墙@@”阻碍数据流动和@@共享@@。还有@@大数据@@的相关法律@@、法规@@、标准缺位@@，导致能开放的数据@@不开放@@，需要保护的隐私无法保护@@，企业由于标准模糊而@@无法大胆创新@@。还有@@“数据主权@@“容易受侵犯@@，由于数据空间@@是国家新的战略维度@@，尚无完备的安全保障体系@@，加上手机@@、电脑@@、芯片@@、搜索@@引擎@@、服务器等核心数据的@@“基础设施@@”大量依赖进口@@，数据资产极易流失@@。

 

　　马建堂在@@《大数据@@领导干部读本@@》序言中也提出@@，抓住大数据@@革命带来的@@“机会窗口@@”，建设数据强国@@@@，要在顶层设计@@上搭建清晰的大数据@@行动框架@@，盘活数据资产@@，在数据开放上取得实质性突破@@。同时把强大的@@“国家企业@@”和@@活跃的@@“万众创新@@”结合起来@@，培育大数据@@竞争的中间力量和@@数据生态中的活跃力量@@。

 

　　周文彰认为@@，我国要从@@“数据大国@@”变为@@“数据强国@@”，借助大数据@@革命促进国家治理现代化@@，还有@@很多工作要做@@，有很多问题@@需要研究@@。如要建立数据政策体系@@、数据立法体系@@、数据标准体系@@；要重视对@@“数据主权@@”问题@@的研究@@，加强大数据@@动态的跟踪研究@@；要建设高质量的@@“大数据@@与国家治理实践案例库@@@@”等等@@。