在党的十八届五中@@全会通过的@@《中@@共中@@央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议@@》中@@，建设网络强国@@@@的提法引起了社会各方面广泛的关注@@@@。尤其是技术实力和网络安全管理@@@@，更成为许多管理部门的关注@@焦点@@。这其中@@的原因主要在于@@：
一方面@@，随着网络技术@@发展的不平衡性@@，网络逐渐成为各国变相军备竞赛的场域@@，落后就要挨打的危险促使有关管理部门对技术更加敏感@@。
另一方面@@@@，随着互联网@@政治的发展@@，网络已经不仅是一个信息交换@@、言论表达的场所@@，而且还可能成为反政府@@@@、反社会甚至反人类的各种消极势力整合动员与@@组织的空间@@@@。本来是孤立的@@、个人的对于社会秩序的不满@@，通过网络的发酵很容易成为非理性的无政府@@主义思潮@@，从而引起大规模的社会动荡@@。而本是少数的@@、极端的主张@@，则可以通过互联网@@来化零为整@@，最终演化为对于社会@@、国家甚至全人类的恐怖袭击@@。
这些@@，都足以让我们对网络安全保持足够的关注@@和警惕@@，并且推进相应的技术和管理的支持与@@创新@@。但是@@，如果仅仅将网络强国@@理解为@@“网络技术@@”与@@“安全管理@@”这样的硬实力@@，显然是不够全面的@@，它很有可能将网络强国@@简单理解为加强网络中@@的统治@@，而忽视了现代国家治理中@@的服务功能与@@权利本位@@。这种忽视很有可能将在很大程度上遏制网络与@@生俱来的自由与@@活力@@。
因此@@，对于网络强国@@的理解@@，不仅要站在国家安全的角度来看@@，而且还要结合推进治理转型@@、推动服务型政府@@建构的角度来看@@。它不仅意味着政府@@要更好更便捷地对网络进行管理@@，而且也同样意味着@@，普通民众能够通过网络更容易地获得政府@@的服务@@。
一方面@@，建设网络强国@@@@，应着眼于推动各级政府@@在社会治理的过程中@@@@，建立一站式@@、集成式的服务体系@@，从而加快向服务型政府@@转型的过程@@。让老百姓办事更方便@@，让政府@@的服务更细致@@。另一方面@@@@，它还应着眼于让政府@@利用网络来优化社会治理的结构@@，从而推动社会治理体系由金字塔体系向扁平化体系的转变@@，不仅提高治理绩效@@，节约社会资源@@，而且在这种治理结构的转变之中@@@@，推动社会民主@@、协商治理水平有序地稳步提高@@。
更重要的是@@，网络强国@@绝不仅仅意味着在强化技术与@@安全管理@@手段基础上的以力服人@@，它还应包括在网络空间@@之内@@，通过引导@@、培育理性的对话空间@@@@，来实现以理服人@@。坦率而言@@，中@@国的网络技术@@已经取得了长足的进步@@，在网络硬实力上@@，中@@国已有相当水平@@。真正让中@@国的国家安全@@、国家利益与@@国家形象经常处于危机之中@@的@@，是中@@国在网络话语@@、网络传播中@@的相对弱势地位@@。要解决这个问题@@，技术是重要的@@，管理是必要的@@，但更关键的真正拥有网络的话语权@@，让自己的话能够说得理直气壮@@，说得让人能够听得进去@@。
建设网络强国@@@@不仅意味着要赋予管理者更多@@的力量来塑造一个网络中@@的强政府@@@@，而且也意味着要让我们的管理体制本身变得更开放@@、更多@@元和更包容@@。和现实中@@我们呼唤的国富民强一样@@，网络强国@@其实也有一个双赢的期待@@，它意味着政府@@与@@网民可以在相互体谅@@、相互信赖的良性互动中@@@@，实现网络安全与@@自由的共同增长@@。
