互联网@@开创电子政务@@新模式@@@@

 

　　当前全球各国政府@@面临着一@@系列共同的@@现实挑战@@，包括经济复苏缓慢@@、人口老龄化@@、自然环境污染@@、城市病@@、恐怖袭击等@@。针对这些新常态下的@@新问题@@，就中国而言@@，传统政务@@@@的@@调控治理愈发不能满足产业@@、民众的@@诉求@@。通过创新性手段解决实际问题是提升政务@@能力的@@有效手段@@，而这一@@创新手段正是@@“互联网@@+”。

 

 

　　据中国电子政务@@论坛发布的@@@@《电子政务@@蓝皮书@@：中国电子政务@@发展报告@@（2014）》，我国电子政务@@发展呈现总体平稳态势@@，电子政务@@基础设施@@进一@@步完善@@，政务@@应用也在@@快速发展@@。数据显示@@，截至@@2014年@@年@@初@@，各级政府@@网站@@普及率不断提高@@，我国副省级@@以上@@@@、地市级@@、县级地方政府@@网站@@覆盖率分别达到@@@@100%、100%、80%。同时@@，中央各部委的@@主要业务信息化覆盖率已经达到@@@@80%以上@@，省级政务@@部门业务应用覆盖率达@@70%以上@@，其中财政@@、公安@@、人社@@、国土@@、工商@@、税务@@、住建@@、环保@@、质监@@、卫生与人口@@、食药监@@、统计等省级部门主要业务信息化覆盖率达到@@@@100%。副省级@@、地市级@@、区县级政务@@部门业务应用覆盖率分别达@@78%、39%和@@46%。在@@电子政务@@快速发展的@@同时@@@@，我们也发现传统的@@电子政务@@存在@@很多问题@@。

 

　　建设规划不统一@@@@，重复建设很严重@@。由于很多省市无统一@@的@@电子政务@@审批程序@@，所以电子政务@@建设中多头管理@@、重复投资和@@重复建设情况较多@@。比如在@@网络@@建设方面@@，由于管理要求不同@@，各家单位建设有电子政务@@外网@@、业务专网@@、二@@级专网@@、互联网@@，各个网络@@之间采用隔离方式组网@@，造成网络@@资源及接入资源利用率很低@@；在@@计算和@@存储资源方面@@，很多单位的@@运行设备资源使用率低@@，资源浪费严重@@；在@@业务支撑软件方面@@，存在@@重复采购操作系统@@、数据库@@、中间件@@等支撑软件@@，造成极大的@@投入浪费@@。

 

　　业务协同不规范@@，信息共享很困难@@。过去大部分厅局单位未建立数据交换体系@@@@，同时@@应用系统使用面较窄@@，各单位的@@技术@@水平不同@@，应用系统可扩展性较差@@，信息资源开发利用水平较低@@，大量信息资源无法发挥作用@@，难以满足各级各单位业务协同需求@@。

 

　　管理体系@@不落实@@@@，保障制度难执行@@。很多单位存在@@电子政务@@主管部门不统一@@@@，技术@@、管理职责分工不明确@@，机构性质不一@@致等问题@@，造成电子政务@@工作无法统筹@@。加上很多单位缺乏既懂技术@@又会管理的@@复合型人才@@，导致管理水平低下@@。

 

　　安全保障不到@@位@@，信息安全隐患大@@。很多省市尚未建立覆盖全省的@@信息安全监测@@、应急响应@@、测评等基础安全资源@@，不能有效支持政府@@公共服务@@、协同监管和@@领导决策@@。仅数据备份和@@容灾方面就暴露出很多问题@@。很多单位受自身条件的@@制约@@，灾备体系@@不完善@@，数据安全隐患极大@@。

 

 

　　从@@“传统政务@@@@”到@@“互联网@@+政务@@”是一@@种服务式转型升级@@。面对传统电子政务@@中遇到@@的@@各种阻力和@@困难@@，只有充分发挥互联网@@思维与服务能力@@，用平台@@战略@@替换孤岛模式@@、用数据资源驱动政务@@创新@@、用云网端重构基础设施@@@@、用政务@@超市@@打造@@便民服务@@，才能实现@@传统政务@@@@的@@转型升级@@。

 

　　制定@@“互联网@@+政务@@”战略@@。“互联网@@+政务@@”的@@战略@@就是@@“大平台@@@@+大数据@@”战略@@。基于通用性基础资源@@，构建@@统一@@政务@@平台@@@@，供各级政府@@@@、不同部委随需使用@@。政务@@大平台@@@@建设拥有很多优点@@，包括即插即用@@、资源共享@@（硬件@@、OS、中间件@@）、跨部门汇聚数据@@、技术@@标准化@@、易于监控@@、统一@@采集@@、一@@体化运营@@@@、领先技术@@快速推广@@、聚焦应用层创新等@@，在@@大平台@@@@之上运营@@政务@@数据共享机制@@、政务@@数据交换体系@@@@、政务@@数据开放目录@@，不同政府@@部门可根据职能与治理特点专注于@@乐动安卓app 创新与完善@@。

 

　　落实@@“互联网@@+政务@@”组织@@。“互联网@@+政务@@”的@@平台@@战略@@由于其崭新的@@意识形态@@、技能要求@@、服务定位@@，必须由创新型组织@@规划执行@@。因为云平台@@与大数据@@是不可分割的@@一@@体两面@@，建议合并传统政府@@数据中心的@@资源与人力@@，由政府@@一@@把手挂帅强力推动@@，在@@省级@@、部级@@、国家三@@级专设数据政务@@办公室@@，集权督办大平台@@@@战略@@的@@落地实施@@，负责统一@@云平台@@建设@@、全国政务@@大数据@@@@汇聚交换@@、对接各级政务@@应用等所有相关工作@@，而其他厅局单位则转型为数据应用@@、乐动安卓app 开发角色@@。这一@@模式已被互联网@@公司证明十分有效@@。

 

　　构建@@“互联网@@+政务@@”基础设施@@。互联网@@时代的@@@@“核动力航母@@”就是科技含量极高并能海纳百川的@@云计算平台@@@@，由多个云数据中心组成的@@分布式@@、跨地域政务@@大平台@@@@@@，贯穿打通现有政府@@不同部门间的@@纵向@@（中央到@@地方@@）、横向@@（跨部委部门@@）网络@@，成为每个国家政府@@治理的@@基础设施@@@@，日@@日@@夜夜支撑国家所有@@乐动安卓app 的@@访问处理@@、海量政务@@数据的@@流动与分析@@，成为实时连接社会大众与各级政府@@的@@@@“电力网络@@@@”。

 

　　运营@@“互联网@@+”创新应用生态网络@@@@。为打造@@领先@@、高效@@、协同的@@@@乐动安卓app 体系@@，政府@@要将整个政务@@流程的@@每个环节交给最擅长的@@内外部组织@@承担@@，前台更贴近大众@@，中台更实用互通@@，后台更高科技@@。前后采用互联网@@应用流行入口@@（例如支付宝服务窗@@、淘宝政务@@店@@、微博政务@@号@@），打造@@社会大众喜闻乐见的@@@@“淘宝体@@”，打造@@“政务@@超市@@（亲民政务@@环境@@）”、“政务@@口碑@@（点赞@@、差评实时反馈机制@@）”、“政务@@小二@@@@（服务大众意识@@）”、“政务@@快递@@（便利于民@@）”，让百姓像逛淘宝@@一@@样@@@@“逛衙门@@”。中台是政府@@各条线负责各类行政审批与便民服务的@@后台业务管控@@，构建@@政务@@开放平台@@与百姓日@@常惯用的@@便捷互联网@@支付手段结合@@，对接政府@@和@@企业@@，汇聚全民大数据@@@@。后台是政务@@大平台@@@@使用国家级云计算服务@@，政务@@数据共享交换平台@@由政府@@运营@@@@，地方与中央不同政务@@流程间关联互通@@。

 

 

　　贵州@@省@@和@@浙江省率先创新@@“互联网@@+政务@@”新模式@@。

 

　　“云上贵州@@@@”打造@@全国政务@@云@@典范@@。2013年@@6月@@，贵州@@省@@被列为首批全国@@“基于云计算的@@电子政务@@公共平台@@顶层设计@@”实施试点省份@@@@，贵州@@省@@提出在@@现有基础上建设集中统一@@的@@区域性@@“政务@@云@@”，支撑各部门业务应用发展@@，防止重复建设和@@投资浪费@@，促进互联互通和@@信息共享@@，增强电子政务@@安全保障能力@@，推动电子政务@@朝集约@@、高效@@、安全和@@服务方向发展@@。

 

　　在@@这样的@@大背景下@@，贵州@@省@@政府@@与阿里巴巴集团签署@@“云计算和@@大数据@@战略@@合作框架协议@@”，共同建设数据贵州@@@@。2014年@@10月@@15日@@，贵州@@省@@“7+N”云工程建设中的@@@@“云上贵州@@@@”平台@@完成上云@@，成为全国首个全面搭建在@@阿里云@@“飞天@@5K”平台@@上的@@电子政务@@体系@@@@。在@@“贵州@@7+14朵云@@”总体建设框架下@@，依托阿里飞天@@云基础平台@@及贵州@@已建的@@战略@@性信息基础设施@@@@，首批引入贵州@@七个委办局@@，实现@@36个办公系统全面上云@@，力推大数据@@@@，实现@@电子政务@@@@、智能交通@@、智慧物流@@、智慧旅游@@、工业@@、电子商务@@、食品安全@@“七朵云@@@@”。

 

　　阿里云的@@引入@@，帮助贵州@@政府@@实现@@了数据资源@@“统一@@应用@@、统一@@存储@@、统一@@管理@@、统一@@运营@@@@”的@@“四个统一@@@@”，建立了贵州@@全省统一@@的@@基础系统平台@@@@，对数据存储资源@@、计算资源和@@带宽资源实施集约化管理@@，大大提高了资源的@@利用率@@。经贵州@@大数据@@办调研@@，购买云服务可比自建自运维节省@@50%以上@@的@@资金投入@@。

 

　　“浙江政务@@超市@@@@”实现@@全省便民一@@张网@@。浙江省杭州市从@@@@2012年@@12月@@起启动政务@@云@@建设@@，总体目标是建设@@“智慧城市@@”和@@带动产业发展@@。目前@@，杭州市把阿里云计算作为杭州市@@“智慧经济@@”建设的@@统一@@的@@云计算和@@大数据@@基础服务平台@@@@，使得智慧城市@@的@@投入能够产生足够大的@@效益@@，让智慧城市@@具有可持续商业运营@@的@@能力@@。

 

　　截至@@目前@@@@，平台@@已经为市级@@25家部门单位的@@@@42个应用系统提供数百台云主机和@@云数据库@@服务@@。在@@平台@@建设过程中@@，不断完善制度和@@机制@@，逐步形成了@@“六个一@@套@@”，即一@@套工作流程@@、一@@套业务监管机制@@、一@@套岗位职责@@、一@@套技术@@性能指标@@、一@@套技术@@规范@@、一@@套安全保障措施@@。

 

　　除此之外@@，基于云计算的@@浙江@@乐动安卓app 网已经开通运行@@。通过这个运行在@@阿里云计算平台@@上的@@@@“政务@@超市@@”，网民可以像@@“逛淘宝@@”一@@样@@“逛衙门@@”，省市县三@@级政府@@审批事项均可一@@网搞定@@，并可使用支付宝轻松缴费@@。这是中国首个淘汰自有数据中心@@、运行在@@云端的@@省级政务@@网站@@，也是中国目前@@访问速度最快的@@政府@@网站@@@@。