这次@@镇江@@市政务@@公开和电子政务@@@@@@推进会@@，既是全省行政权力公开透明@@@@运行及电子政务@@@@工作会议的@@贯彻会@@，又是政府@@管理方式创新和服务@@型政府@@建设@@的@@推进会@@。之所以把政务@@公开和电子政务@@@@@@合起来开@@，不是因为这两项工作不重要@@，而是考虑到@@电子政务@@@@是政务@@公开的@@主要手段@@、政务@@公开是电子政务@@@@的@@重要功能@@，二@@者相辅相成@@、密不可分@@，合二@@为一@@地进行推进@@，显得尤为必要@@。
近年来@@，我市的@@政务@@公开和电子政务@@@@@@工作取得了@@长足进步@@，“一@@横一@@纵@@”的@@政务@@平台@@网络基本建成@@，横向与市级@@116家党政部门和直属单位@@，纵向与省政府@@和辖市@@、区政府@@实现了@@互联@@；通过政务@@内网平台@@@@，一@@些审批项目实现了@@网上并联审批@@，为公众提供了@@@@“一@@站式@@”服务@@，获得了@@投资者的@@好评@@；“中国镇江@@@@”政府@@门户网站建设@@步伐不断加快@@，服务@@群众能力逐步提高@@，全新改版工作已接近尾声@@；政务@@公开工作成效显著@@，按照@@《政府@@信息公开条例@@@@》的@@要求@@，依法公开的@@实现了@@全部公开@@，依申请公开的@@做到@@了@@及时公开@@。对此@@，市委@@、市政府@@是满意的@@@@，也深受人民群众的@@欢迎@@。
下面@@，我就下一@@步推进政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@再强调三@@点意见@@：
一@@、进一@@步增强做好政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@的@@紧迫感与责任感@@
胡锦涛总书记在十七大报告中@@，对推进电子政务@@@@和完善各类公开办事制度作过专门的@@论述@@。对地方政府@@和行政机关工作人员而言@@，政务@@公开和电子政务@@@@@@的@@重要性至少体现在@@以下三@@个方面@@：
1.推进政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@，是必须履行的@@法定职责@@。《中华人民共和国政府@@信息公开条例@@@@@@》已于今年@@5月@@1日起施行@@，彰显了@@政府@@推行@@“阳光@@”政务@@的@@决心@@与信心@@，标志着政务@@公开工作步入法治化轨道@@。《条例@@》明确规定政府@@网站@@是信息公开的@@第一@@平台@@@@，而事实上@@@@，电子政务@@@@尤其是政府@@网站@@@@，已成为互联网@@时代政务@@公开最重要的@@手段@@。对我们行政机关工作人员来说@@，今后不是想不想公开@@、愿不愿公开的@@问题@@，而是如果不按@@《条例@@》要求及时公开应该公开的@@政务@@信息@@，就有@@可能被问责@@，就有@@可能引发行政诉讼@@，就有@@可能违法违纪@@。
2.推进政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@，是建设@@服务@@型政府@@的@@重要路径@@。从当代信息社会的@@理论和国际上政府@@信息化实践的@@角度讲@@，电子政务@@@@、政务@@公开与服务@@型政府@@有@@着天然的@@渊源@@。正是由于电子政务@@@@建设@@@@，政府@@利用信息网络技术@@，整合政府@@资源@@，形成跨部门的@@@@“一@@站式@@”服务@@，使公众可以在任何地点@@、任何时间均可获得政府@@的@@公共服务@@@@，形成了@@所谓@@“无时不在@@、无处不在@@”的@@“全天候@@”政府@@。政府@@利用信息网络技术@@，与公众越来越广泛和深入地实现互动@@，工作透明@@度和公众参与度空前提高@@，政府@@对公众的@@服务@@质量和效率大幅度提升@@（根据发达国家的@@调研数据@@，电子政务@@@@实施方面最出色的@@政府@@部门@@，其生产率提升程度是同行的@@@@3到@@7倍@@），政府@@管理从刚性的@@管制型政府@@迈向公众广泛参与的@@服务@@型政府@@@@。事实上@@，中央政府@@也好@@，地方政府@@也好@@，政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@得好的@@@@，不是因为钱花得很多@@，也不是技术上有@@多少先进@@，最重要的@@是服务@@理念和服务@@功能是否跟得上@@。现在@@，联合国每年都评价@@192个成员国的@@电子政务@@@@体系@@，有@@189个国家能够为公众提供不同形式的@@在线服务@@@@@@，我们国家总是位于@@50多名@@，为什么@@?他们用的@@指标体系@@，一@@个是门户网站@@，一@@个是公众参与@@，这两条我们确实做得不够好@@。要做好这件事情@@，就是要把电子政务@@@@和政务@@公开放在服务@@型政府@@建设@@框架里面@@，虚拟的@@政府@@要比现实的@@政府@@更先进@@，物理上多个部门@@，逻辑上成为一@@个政府@@@@，以此推进服务@@型政府@@建设@@@@，这是一@@个比较有@@效的@@办法@@。在这方面@@，发达国家走在了@@前列@@，值得我们学习借鉴@@。美国政府@@在电子政务@@@@方面提出的@@口号是@@：“让人们点击鼠标三@@次@@就能够办事@@。”德国电子政务@@@@的@@理念是@@：“让数据而不是公民跑路@@。”可以说@@，如果我们在政务@@公开和电子政务@@@@@@方面有@@了@@实质性的@@突破@@，那么就在构建现代服务@@型政府@@方面有@@了@@@@“革命性@@”的@@进展@@。
3.推进政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@，是监督政务@@工作的@@有@@效方式@@。为了@@落实党的@@十七大提出的@@@@“确保权力正确行使@@，必须让权力在阳光@@下运行@@”的@@要求@@，全面贯彻中共中央@@《建立健全惩治和预防腐败体系@@2008～2012年工作规划@@》精神@@，省政府@@办公厅下发了@@@@《关于开展行政权力网上公开透明@@@@运行工作的@@意见@@》，这对于提高政府@@施政行为的@@透明@@度@@，保障人民群众的@@知情权@@、参与权@@、表达权和监督权@@，发展社会主义民主@@，建设@@社会主义政治文明@@，意义极为深远@@。通过推进电子政务@@@@和政务@@公开工作@@，将行政管理流程和内容公开上网@@，可以使权力在运行过程中公开@@、透明@@，使权力运行处在严格@@、实时的@@监督制约之下@@，就能克服权力运行过程中的@@随意性@@、主观性和隐蔽性@@，有@@利于约束和规范行政行为@@。
总之@@，推进政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@@@，是我们义不容辞的@@责任@@，是我们当仁不让的@@使命@@，更是我们不容回避的@@课题@@。对这项工作我们一@@定要有@@@@高度认识@@，一@@定要有@@@@积极行动@@，一@@定要有@@@@实质进展@@。
二@@、进一@@步提升全市政务@@公开和电子政务@@@@@@的@@建设@@水平@@
加强行政能力建设@@@@、促进科学发展@@，对政务@@公开和电子政务@@@@@@提出了@@新的@@更高的@@要求@@@@。面对新形势@@、新要求@@，全市新一@@轮政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@的@@指导思想是@@：要以邓小平理论和@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，全面落实科学发展观@@，围绕市委@@@@“在科学发展道路上开创镇江@@美好未来@@”的@@要求@@，以行政权力实现网上公开透明@@@@运行为目标@@，以统一@@的@@电子政务@@@@网络平台@@为支撑@@，以政务@@信息资源开发利用与共享为核心@@，以关键业务应用系统建设@@为重点@@，以网络与信息安全体系建设@@为保障@@，努力走出具有@@镇江@@自身特色@@、位于全省一@@流的@@政务@@公开和电子政务@@@@@@发展道路@@。
1.一@@定要有@@@@“服务@@为先@@”的@@宗旨@@。政务@@公开和电子政务@@@@@@最强大@@、最重要的@@职能就在便民服务@@@@，必须坚持以人为本@@、以民为先的@@原则@@，以服务@@为追求@@，以服务@@为宗旨@@，视服务@@为生命@@，以服务@@评优劣@@，以服务@@促发展@@。要强化为民服务@@@@，包括公共@@乐动安卓app 和公共服务@@@@。比如@@，当前主要是要强化为企业及中介机构服务@@@@，主要包括项目审批@@、企业审批@@、政策申报@@、办事服务@@等@@；要加强统一@@行政@@，统一@@处理@@，为提高城乡政府@@各项管理水平服务@@@@；要加强规划@@，做到@@底子清@@、情况明@@，为提高科学决策水平服务@@@@；要建立快速有@@效的@@反应机制@@，为提高应急水平服务@@@@。
2.一@@定要有@@@@“公开透明@@@@”的@@意识@@。建设@@服务@@政府@@@@、责任政府@@@@、法治政府@@@@，很重要的@@一@@个举措就是政府@@部门的@@权力运行要透明@@@@。公开透明@@@@，可以使权力得到@@正确的@@行使@@，可以保障群众的@@知情权@@、表达权和参与权@@@@，可以提高政府@@工作的@@公信力@@，也可以防止权力被滥用@@，是一@@个很好的@@防腐平台@@@@。关于推进全市行政权力网上公开透明@@@@运行@@，刚才晓南秘书长已作了@@具体部署@@，目标要求@@、基本原则@@、重点环节和时间节点都非常明确@@，这里再次@@强调一@@下@@，这个任务是刚性的@@@@，必须不折不扣地完成@@，不允许有@@维护既得利益的@@念头@@，不允许出现拖后退的@@现象@@。
3.一@@定要有@@@@“高度整合@@”的@@决心@@。建设@@“数字镇江@@@@”，电子政务@@@@和政务@@公开应该首当其冲@@，起到@@领头作用@@。“中国镇江@@@@”门户网站是全市政务@@公开和电子政务@@@@@@的@@龙头@@、枢纽和核心@@，更是全市信息化的@@重点和关键@@，必须下大气力建设@@好@@、管理好@@、应用好@@。现在@@，网站改版工作即将完成@@，改版后的@@网站能否办出政府@@的@@形象@@、办出镇江@@的@@形象@@，能否办出依法行政的@@效率@@、办出服务@@公众的@@满意度@@，能否形成统一@@管理@@和服务@@的@@政府@@网站@@群@@，能否名列全省一@@流@@，这个考验非同小可@@，这个任务就摆在大家面前@@。现代网络是即时更新@@、随时完善的@@网络@@，门户网站需要不断的@@更新@@、刷新和创新@@，这就要求大家共同参与到@@@@“中国镇江@@@@”门户网站的@@配套完善工作中来@@。各级各部门一@@定要讲大局@@、讲效益@@，克服怕麻烦@@、怕泄密的@@思想@@，在全市总体规划的@@统一@@指导下@@，切实打破当前条块分割@@、各自为政的@@局面@@，加强条块衔接@@，统一@@平台@@@@，处理好技术接口@@，消除@@“信息孤岛@@”，实现资源共享@@。
4.一@@定要有@@@@“舍得外包@@”的@@心态@@。电子政务@@@@建设@@是一@@项复杂的@@系统工程@@，建设@@标准高@@、技术难度大@@，各级政府@@如果仅靠现有@@的@@人员技术力量@@，发展必然缓慢@@、耗资也必然巨大@@。进行服务@@外包@@，是少花钱@@、快办事@@、办成事的@@有@@效途径@@。我们一@@定要有@@@@舍得的@@心态@@@@，充分利用优势企业的@@技术@@，加快技术服务@@外包@@，突破政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@的@@技术和资金瓶颈@@，从而降低网站建设@@成本@@、提升网站运行质量@@。
三@@、进一@@步加强政务@@公开和电子政务@@@@@@的@@组织领导@@
相对于经济建设@@@@，政务@@公开和电子政务@@@@@@是一@@项@@“软工程@@”，但决不是可有@@可无@@、可搞可不搞的@@@@“花架子@@”，恰恰是当前我市必须全力突破@@、强力推进的@@@@“硬任务@@”。对于这项开创性工作@@，我们尤其要强化组织领导@@，凝聚各方力量@@，大力协调推进@@。
1．加强领导@@，理顺体制@@。政务@@公开和电子政务@@@@@@，不是简单地把法律法规和政策条文搬到@@网上@@，也不是买上几台电脑建立起一@@个局域网就是@@“电子政务@@@@”了@@。它最重要的@@还是要和转变政府@@职能结合起来@@，改变处理行政事务的@@传统模式@@，向社会@@、企业和公众提供便捷的@@@@、全天候@@的@@@@“一@@站式@@”在线服务@@@@。各级各部门要高度重视@@，把政务@@公开和电子政务@@@@@@工作纳入重要议事日程@@，切实加强组织领导@@，主要领导要亲自过问@@，分管领导要负责抓好具体工作的@@落实@@。要发挥市政务@@公开和电子政务@@@@@@工作领导小组的@@领导协调作用@@，理顺运行机制@@@@，审定建设@@规划纲要@@，审定年度建设@@计划和重点建设@@项目@@。各部门要各司其职@@，互相配合@@，互相支持@@，切实提高政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@的@@效率@@。
2.加大投入@@，优化机制@@。政务@@公开和电子政务@@@@@@所需资金@@，由各级政府@@分别负担@@。各地@@、各部门要积极探索建立投资主体@@多元化@@、建设@@运行维护社会化的@@投入@@、运行机制@@，不断加大对电子政务@@@@建设@@的@@资金投入@@。对财政性资金投入的@@基础性@@、综合性电子政务@@@@建设@@工程@@，市政府@@将统一@@规划@@、统一@@建设@@@@、统一@@管理@@，从申报立项@@、计划安排@@、资金筹措@@、监督管理等方面实行归口管理@@，降低建设@@成本@@，提高资金的@@效率和投入的@@科学性@@，避免重复建设@@@@，实现信息技术应用的@@集约化@@。
3.科学考核@@，严格奖惩@@。市政务@@公开和电子政务@@@@@@工作领导小组要加快出台绩效考评办法@@，要将各辖市区政务@@公开和电子政务@@@@@@建设@@纳入全市年度经济@@、社会发展目标考核范围@@，为政务@@公开和电子政务@@@@@@持续发展提供制度保障@@。市政务@@公开和电子政务@@@@@@工作领导小组办公室要会同市有@@关部门@@，定期对各地@@@@、各部门的@@政务@@公开和电子政务@@@@@@工作进行督促检查@@，对检查结果要在一@@定范围内进行通报@@，并以此为依据进行绩效考核@@。
做好政务@@公开和电子政务@@@@@@工作@@，是当前我市的@@一@@项重要工作任务@@。希望大家按照@@落实科学发展观@@、构建和谐社会的@@总要求@@，根据市政府@@的@@统一@@部署@@，振奋精神@@@@，开拓创新@@，锐意进取@@，扎实工作@@，充分发挥政务@@公开和电子政务@@@@@@在推进管理创新@@、提高行政效能@@、改善公共服务@@等方面的@@重要作用@@，为开创镇江@@美好未来作出新的@@更大的@@贡献@@！(镇江@@市常务副市长陈照煌@@在@@“全市政务@@公开和电子政务@@@@@@推进会@@”上的@@讲话@@)
