互联网@@+视角下的法治政府@@@@建设@@思考@@

 

　　《纲要@@@@》的提出是推进国家治理体系和@@治理能力现代化的需要@@@@，也为实现@@“两个一百年@@@@”奋斗目标@@、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障@@。在互联网@@无所不在@@、无孔不入的大背景下@@，《纲要@@@@》也在很大程度上受到了互联网@@的渗透@@。政府@@部门应积极运用@@“互联网@@+”推动政府@@治理自身的变革与调整@@，积极利用互联网@@技术实现自身的@@“升级换代@@”，更新治理理念和@@方式@@。

 

　　第一@@，在依法全面履行政府@@职能方面@@，互联网@@起到了提高行政服务效率@@、加强群众监督的作用@@。《纲要@@@@》明确提出@@“全面推行一个窗口办理@@、并联办理@@、限时办理@@、规范办理@@、透明办理@@、网上办理@@，提高行政效能@@，激发社会活力@@。加快投资项目在线审批监管平台@@@@建设@@@@，实施在线监测并向社会公开@@，2015年@@实现部门间的横向联通及中央和@@地方的纵向贯通@@。” “大力推行权力清单@@、责任清单@@、负面清单制度@@并实行@@动态管理@@。在全面梳理@@、清理调整@@、审核确认@@、优化流程的基础上@@，将政府@@职能@@、法律依据@@、实施主体@@@@、职责权限@@、管理流程@@、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开@@，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项@@、责任主体@@@@、责任方式@@。” 通过建立行政审批平台@@@@、监管平台@@@@，简化办事流程@@，形成一个透明的@@、规范的政府@@权力运行流程@@，同时@@，文中提出要@@进一步推进工商注册登记制度@@便利化@@，“2015年@@年@@底前@@实现@@‘三证合一@@’、‘一照一码@@’。推行电子营业执照和@@全程电子化登记@@，实行@@‘一址多照@@’和@@‘一照多址@@’。”建立健全全国统一的社会信用代码制度@@和@@信用信息共享交换平台@@@@，推进企业信用信息公示@@“全国一张网@@”建设@@，依法保护企业和@@个人信息安全@@。要@@全面提高行政效能@@@@，激发社会活力@@。同时@@，《纲要@@@@》提出要@@利用信息化创新社会治理@@，提高社会治理科学化和@@法治化@@水平@@。

 

　　第二@@，在完善依法行政制度@@体系上@@，为了提高立法公众参与度@@，《纲领@@》强调@@，“除依法需要@@保密的外@@，法律法规规章@@草案要@@通过网络@@、报纸等媒体向社会公开征求意见@@，期限一般不少于@@30日@@。加强与社会公众的沟通@@，健全公众意见采纳情况反馈机制@@，广泛凝聚社会共识@@。”“2017年@@年@@底前@@，有关部门和@@地方政府@@要@@完成对现行行政法规@@、规章@@、规范性文件@@的清理工作@@，清理结果向社会公布@@。实行@@行政法规@@、规章@@、规范性文件@@目录和@@文本动态化@@、信息化管理@@，各级政府@@及其部门要@@根据规范性文件@@立改废情况及时作出调整并向社会公布@@。”网络媒介发展和@@公民权利意识增强@@，大量网民通过网络与政府@@领导进行互动@@。因此要@@注重搭建良性的交流平台@@@@，通过互联网@@及时发布法律法规草案广泛征求意见@@，畅通民意表达渠道@@，本着为民服务@@、以民为本的态度发布@@、制定政策@@，并及时将最终结果向社会公布@@。

 

　　第三@@，在规范公正文@@明执法方面@@，《纲要@@@@》指出@@，要@@“加强行政执法信息化建设@@和@@信息共享@@，有条件的地方和@@部门@@2016年@@年@@底前@@要@@建立统一的行政执法信息平台@@@@，完善网上执法办案及信息查询系统@@。强化科技@@、装备在行政执法中的应用@@。”同时@@，“建立健全常态化的责任追究机制@@。加强执法监督@@，加快建立统一的行政执法监督网络平台@@@@。”、“完善社会监督和@@舆论监督机制@@。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度@@@@，畅通举报箱@@、电子信箱@@、热线电话等监督渠道@@，方便群众投诉举报@@、反映问题@@，依法及时调查处理违法行政行为@@。发挥报刊@@、广播@@、电视等传统媒体监督作用@@，加强与互联网@@等新兴媒体的互动@@，重视运用和@@规范网络监督@@，建立健全网络舆情监测@@、收集@@、研判@@、处置机制@@，推动网络监督规范化@@、法治化@@。”强化了对行政权力的制约和@@监督@@，有效把权利关进制度@@的笼子@@，让人民群众的知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权能够得到切实保障@@。

 

　　第四@@ ，在全面推进政务@@公开方面@@，《纲要@@@@》要@@求@@“坚持以公开为常态@@、不公开为例外原则@@，推进决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。完善政府@@信息公开制度@@@@，拓宽政府@@信息公开渠道@@，进一步明确政府@@信息公开范围和@@内容@@。重点推进财政预算@@、公共资源配置@@、重大建设@@项目批准和@@实施@@、社会公益事业建设@@等领域的政府@@信息公开@@。完善政府@@新闻发言人@@、突发事件信息发布等制度@@@@，做好对热点敏感问题的舆论引导@@，及时回应人民群众关切@@。创新政务@@公开方式@@，加强互联网@@政务@@信息数据服务平台@@和@@便民服务平台@@建设@@@@，提高政务@@公开信息化@@、集中化水平@@。”“互联网@@+”时代带来的是@@“信息高速公路@@”乃至@@“信息全天候全透明@@”的局面@@，各级政府@@部门应更注重相关执法行为的透明性与民众诉求渠道的便捷畅通性@@。政府@@网站@@建设@@应以@@“数据多跑路@@，群众少跑腿@@”为目标@@，进一步提升政府@@网站@@信息公开的广度和@@深度@@。

 

　　从@@2014年@@总理首提@@“互联网@@+”到今年@@国务院接连出台@@《关于积极推进@@“互联网@@+”行动的指导意见@@》和@@《关于促进大数据发展的行动纲要@@@@@@》，五中全会@@《中共中央@@关于制定国民经济和@@社会发展第十三个五年@@规划的建议@@》更明确提出@@@@“实施网络强国战略@@”。可见当@@“互联网@@+”深入国家各个行业领域@@，成为国家层面战略行动时@@，法治政府@@@@的观念@@、制度@@、行动必然需要@@发生革命性转变@@。建设@@法治政府@@@@@@、实现依法治国是社会主义核心价值观的重要@@一环@@，而@@“互联网@@+法治政府@@@@”建设@@是全面依法治国领域的创新发展@@，也是推进国家治理体系和@@治理能力现代化@@，协调推进全面依法治国与全面深化改革的内在要@@求@@和@@生动体现@@。