贵州@@率先为我国首部大数据@@地方法规助产@@

 

　　大数据@@是大产业@@、大机遇@@、大红利@@，贵州@@省委省政府@@高度重视大数据@@产业发展@@，把大数据@@作为@@“十三五@@”时期贵州@@的@@重大战略行动@@，作为社会各领域@@、各方面的牵引和支撑@@。

 

　　2014年@@3月@@1日@@，贵州@@省举办北京大数据@@推介会@@，正式宣告发展大数据@@产业@@，一年@@多以来@@，贵州@@在大数据@@领域先行先试@@@@，在多个方面实现率先@@，保持着较为突出的先行态势@@。现在@@，贵州@@又率先启动大数据@@立法工作@@，探索大数据@@共享@@、开放@@、交换@@、交易@@、安全等规则规范@@，在全国率先开展大数据@@立法实践@@。

 

 

　　2012年@@1月@@,国务院出台@@《关于进一步促进贵州@@经济社会又好又快发展的若干意见@@》（国发@@（2012）2号文件@@）,明确提出@@:推动贵州@@的@@信息网络设施建设@@@@,培育发展电子及新一代信息技术等战略性新兴产业@@,鼓励技术研发@@,提高科技创新支撑能力@@。

 

　　同年@@@@2月@@13日@@,《国务院关于西部大开发@@“十二五@@”规划的批复@@》提出将贵安新区作为新一轮西部大开发重点建设@@的五个城市@@新区之一@@,建成黔中经济区最富活力的增长极@@。

 

 

　　大数据@@作为新兴业态@@，能很好突破由技术@@、人才@@、资本形成的创新创业壁垒@@。在国内各方对@@大数据@@还处于理论研究阶段时@@，贵州@@率先分析国际国内以及省内产业经济发展形势@@，把发展大数据@@作为贵州@@经济社会发展的战略性选择来抓@@，一边进行大数据@@产业规划布局@@，一边设计制定相关发展支撑政策@@。

 

　　2014年@@2月@@,省人民政府@@出台@@《关于加快大数据@@产业发展应用@@若干政策的意见@@》、《贵州@@省大数据@@产业发展应用@@规划纲要@@(2014—2020年@@)》。3月@@1日@@，贵州@@·北京大数据@@产业发展推介会在中关村隆重举行@@，宣告贵州@@向大数据@@产业进军@@。

 

　　大数据@@中心布局规划与系列政策的相继出台@@，为贵州@@大数据@@产业进行了精准定位@@，明确发展方向@@，也让贵州@@在顶层设计方面走到了全国前列@@,为创新转化成为实践提供了保障@@。

 

　　2014年@@贵州@@以大数据@@为引领的电子信息产业实现规模总量@@1460亿元@@,同比增长@@62.2%。2015年@@1—11月@@，贵州@@省大数据@@有关工商注册企业数量增长了@@34.5%。

 

 

　　率先建设@@了首个统筹省级政府@@数据@@“聚@@、通@@、用@@”的云上贵州@@@@系统平台@@@@；

 

　　率先创建首个国家级贵阳@@?贵安大数据@@产业发展集聚@@区@@@@；

 

　　率先创建国家级贵阳大数据@@产业技术创新试验区@@；

 

　　率先举办贵阳大数据@@产业博览会@@，搭建大数据@@领域高端交流平台@@@@；

 

　　率先举办云上贵州@@@@大数据@@商业模式大赛@@，推动大众创业万众创新@@；

 

　　率先建立全域公共免费@@WiFi城市@@，提出块数据理论@@，探索建设@@块上集聚@@的大数据@@公共平台@@@@；

 

　　率先建立贵阳大数据@@交易@@所和众筹金融交易@@所@@，探索数据货币化交易@@和众筹金融@@。贵阳大数据@@交易@@所开业以来已实现@@2200多笔交易@@@@，交易@@总金额突破@@2000万元@@。

 

　　2015年@@6月@@17日@@，习近平总书记在考察贵阳大数据@@应用@@展示中心后@@,对@@贵州@@以发展大数据@@作为突破口@@，推动经济社会发展的探索留下深刻印象@@,总书记肯定说@@：“我听懂了@@,贵州@@发展大数据@@确实有道理@@。”李克强总理视察贵州@@期间@@，希望贵州@@在大数据@@领域探索出一片新天地@@，为服务国家战略作贡献@@。

 

　　在国家政策鼓励与领导人的关心下@@，贵州@@作为全国第一个大数据@@综合试验区@@，在大数据@@的生态构建@@@@、产业发展方面一直在不断进行创新实践@@。在发展大数据@@产业中@@，贵州@@要依法治理@@、管理@@，这也是贵州@@发展大数据@@产业的重要创新实践之一@@。

 

 

　　贵州@@大数据@@产业发展的总体思路为坚持数据是资源@@、产业是目的@@、应用@@是核心@@、安全是保障@@。在经历政府@@数据开放@@@@、探索数据货币化交易@@之后@@，贵州@@更加意识到数据安全和数据市场规范的重要性@@，决心通@@过推进大数据@@发展应用@@@@，培育壮大以大数据@@为重点的战略性新兴产业@@，促进传统产业转型升级@@。

 

　　2015年@@8月@@初@@，贵州@@省人大常委会组织制定了@@《贵州@@省大数据@@发展应用@@条例@@@@》起草工作方案@@，成立了领导小组和工作小组@@，着手大数据@@立法等相关工作@@。经过反复征求意见@@，11月@@底形成了@@《条例@@（草案@@）》征求意见稿@@，并用@@书面形式征求了省人大常委会主任会议组成人员及各专委会主任委员@@、省政府@@党组成员以及起草小组特聘顾问的意见@@。

 

　　大数据@@的法律建设@@是一个复杂的系统工程@@，涉及很多关键性问题@@，但站在高处看问题@@，贵州@@的@@大数据@@立法将能够起到良好的法治宣示和倡导性作用@@@@，在产业发展上发挥引导与推动的积极效果@@。

 

　　这次@@在北京的立法咨询@@会议@@，就是针对@@@@《条例@@（草案@@）》的有关问题与全国人大法工委@@、财经委@@、行业领域著名专家学者@@进行座谈@@，同时书面征求中央网信办@@、工业和信息化部@@、赛迪研究院@@、中国工程院@@、清华大学等单位和科研机构的国内知名大数据@@专家的意见@@。此后将综合各方意见@@，对@@《条例@@（草案@@）》进一步丰富完善@@。通@@过本次@@的咨询@@会议@@，贵州@@在未来推动大数据@@立法和发展大数据@@产业上将赢得更多@@的支持与共识@@。

 

　　当记者问道如何看待贵州@@计划出台全国首部大数据@@法律条例@@时@@，中国工程院@@院士倪光南说@@，尽管大数据@@涉及多部门管理@@@@，地方政府@@的统筹协调工作展开存在一定的难度@@，但从@@贵州@@政府@@积极推动大数据@@立法来看@@，贵州@@政府@@敢于承担风险@@，敢做第一个吃螃蟹的人@@。未来立法的出台@@，将对@@产业发展带来积极的鼓励作用@@@@，为贵州@@的@@大数据@@发展环境带来良好的影响@@。

 

　　从@@《条例@@（草案@@）》的内容@@来看@@，其中创新拟定@@，政府@@投资的大数据@@工程应当进行项目需求分析@@，科学确定项目建设@@内容和投资规模@@。公共机构已建@@、在建信息平台@@和信息系统应当实现互联互通@@@@，不得新建孤立的信息平台@@和信息系统@@，禁止设置妨碍互联互通@@的技术壁垒@@。

 

　　在保障数据安全方面@@，《条例@@（草案@@）》拟定要求任何单位或者个人不得非法采集涉及国家利益@@、公共安全@@、商业秘密@@、个人隐私@@、军工科研生产等数据@@，采集数据不得损害被采集人的合法权益@@。通@@过公共平台@@可以获得的共享数据@@，公共机构不得向相关单位和个人采集@@，上级部门和单位不得要求下级部门@@、单位上报@@。

 

　　数据资源交易@@应当遵循自愿@@、公平和诚实信用@@原则@@，依法订立合同@@，明确数据质量@@、交易@@价格@@、提交方式@@、数据使用@@等内容@@。交易@@中需遵守法律法规@@，尊重社会公德@@，不得损害国家利益@@、社会公共利益和他人合法权益@@。推行数据交易@@合同示范文本@@。

 

　　违反相关规定但不构成犯罪的@@，将被进行行政处分或处以罚款@@。此外@@，《条例@@（草案@@）》还从@@设立专项资金@@、融资支持@@、用@@地保障@@、人才@@引进@@、税收优惠@@、数据应用@@等方面@@，对@@县级以上人民政府@@及其部门推动大数据@@发展应用@@的职责作出了规定@@。

 

　　对@@于@@《条例@@（草案@@）》的内容@@，各位专家@@、学者@@、企业代表从@@多角度给出了中肯的意见和建议@@。

 

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆对@@@@《条例@@（草案@@）》给予了肯定@@。他表示@@，贵州@@的@@《条例@@（草案@@）》为大数据@@和信息技术发展起到了很好的发展和推动作用@@@@，将为贵州@@的@@经济发展起到引领作用@@@@。《条例@@（草案@@）》体现了政府@@转变职能的要求@@，体现了用@@规范@@、规则解决市场风险问题的态度@@。

 

　　中关村大数据@@联盟秘书长@@、北京大数据@@研究院副院长赵国栋认为@@，从@@高一点角度来看@@，怎么创新创业转型@@，就要靠各地方的探索@@，尽管目前@@《条例@@（草案@@）》还有待完善的地方@@，但贵州@@的@@立法探索意义很大@@，甚至@@超过法律本身的内容@@@@。

 

　　百度金融事业部高级经理李欣欣认为出台一部有关大数据@@的法律十分必要@@。他说@@，在企业实践中@@，有些事情从@@技术层面上已经可以做到@@，但在法律方面还相对@@空白@@，企业非常需要有相关的法律规范来明确企业的权责@@，指导工作的展开@@。

 

　　尽管对@@@@《条例@@（草案@@）》的内容@@有各种不同的看法和问题@@，但与会代表认为@@，当前国家强调创新创业@@、经济转型@@，具体做法需要各地方进行探索@@。贵州@@的@@大数据@@立法意义很大@@，甚至@@超越了法律内容本身的意义@@，是从@@无到有@@，具有开创性的创新实践@@，产业的相关问题及规范可以在未来逐步完善@@，而这部法律的出台将会为产业带来积极的鼓励@@、引领和带动作用@@@@。

 

 

　　贵州@@省委省政府@@决定@@，2016年@@3月@@将在北京举行@@“云上贵州@@@@·大数据@@招商引智再出发@@”活动@@。如果说@@，两年@@前的推介活动@@是贵州@@发展大数据@@的试水之举@@，那么这次@@再出发@@，贵州@@将带着完整的产业链条@@、率先的地方法规保护@@，以新的面貌面向社会再次@@发出大数据@@时代的强音@@。

 

　　2015年@@8月@@31日@@，国务院印发了@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》，明确提出@@“开展区域试点@@，推进贵州@@等大数据@@综合试验区建设@@@@，促进区域性大数据@@基础设施的整合和数据资源的汇聚@@应用@@@@”。1个月@@后@@，贵州@@正式启动首个国家大数据@@综合试验区建设@@@@。

 

　　贵州@@提出要围绕@@“数据强省@@”总目标@@，重点围绕十大@@“试验重点@@”、构建@@“三大体系@@”、建设@@“七大平台@@@@”、实施@@“十大工程@@”，大力发展大数据@@核心业态@@、关联业态和衍生业态三大业态@@，涵盖大数据@@存储@@、交换@@交易@@@@、金融服务@@、电子商务@@、端产品制造等领域@@，分三步建设@@国家级大数据@@内容中心@@、大数据@@服务中心@@、大数据@@金融中心@@。

 

　　力争通@@过@@3至@@5年@@的努力@@，将贵州@@大数据@@综合试验区建设@@成为全国数据汇聚@@应用@@新高地@@、综合治理示范区@@、产业发展集聚@@区@@、创业创新首选地@@、政策创新先行区@@。

 

　　11月@@11日@@，中共贵州@@省委第十一届六次@@全会决定十三五@@期间@@，突出抓好大数据@@@@、大扶贫两大战略行动@@，要走出一条有别于东部@@、不同于西部其他省份@@的发展新路@@,确保与全国同步全面建成小康社会@@。

 

　　贵州@@发展大数据@@有良好的政策环境@@，也将逐步建设@@完善的法律环境@@。贵州@@省经济和信息化委员会负责人表示@@，贵州@@的@@大数据@@立法将推动产业与相关企业的发展@@，为企业实践提供法律保障@@。贵州@@大数据@@综合试验区产业发展将在法治环境下变得更加繁荣@@。

 

　　用@@大数据@@引领经济社会发展@@、服务广大民生@@、提升政府@@治理能力@@，这在贵州@@正在经逐步变成现实@@。大数据@@发展已经上升为国家战略@@，而贵州@@正以前锋的姿态向资金和人才@@发出邀请@@，共同挖掘大数据@@这个@@21世纪的耀眼@@“金矿@@”，共享大数据@@红利@@，造福于@@4千万人民群众@@。