“百度携手国家工商总局开启多方协作社会治理@@新模式@@@@”，在网上看到@@了这么一个标题@@。因为最近一直在研究互联网@@@@+社会治理@@这个问题@@@@，也和上海一些地方管理机构有过探讨和学习@@，所以看到@@这个合作@@，有些想法倒是不吐不快@@。
互联网@@+政府@@的三个境界@@
这些年@@@@，“互联网@@+”的概念大行其道@@，其中很重要的一个方向就是@@“互联网@@+政府@@”，许多的政府@@职能都通过互联网@@的技术手段来做到@@更美好的实现@@——这不仅是商机@@，也是政绩@@，最著名的当属贵州要打造大数据@@样板@@，甚至计划出台全国首部大数据@@地方法规@@《贵州省大数据@@发展应用条例@@（草案@@）》。数邦客@@在之前也发布了@@《先行@@|贵州率先为我国首部大数据@@地方法规助产@@》的文章@@，点击文章结尾@@“阅读原文@@”可查看@@@@。
当然@@，在这波浪潮中@@，政府@@和互联网@@企业有很多不同的合作@@，但细细看来@@，大体包括三个层次@@@@：互联网@@+社会服务@@@@、互联网@@+社会预测@@、互联网@@+社会治理@@。
先来说互联网@@@@+社会服务@@@@这块@@。其实@@这个不是新鲜玩意儿@@，很早就有@@“电子政务@@@@”这个说法@@。只不过@@这两年@@阿里和腾讯都在全力启动@@“智慧城市@@”项目@@，让这个概念家喻户晓@@，你可以在支付宝或者微信中查违章@@、婚姻登记等等@@，这个一站式入口的体验比传统分散在各个委办局官网的业务的确要好很多@@。
在这块业务上@@，虽然阿里和腾讯风头正劲@@，但我要说@@：这是政府@@主导推动的领域@@——而@@且@@核心是简政放权@@，“互联网@@+”只是表现形式@@。
因为你看到@@的入口和相关技术应用不过@@是最表层的东西@@，后台最关键的是当地政府@@愿意开放@@，同时愿意通过改变内部管理方式@@，打通横向纵向缓解@@，减少不必要的审批@@，从而@@实现@@“省时省力省钱@@”。在这一块@@，可以参考@@《经济参考报@@》此前对贵州这块领域报道的基调@@，大体反应了实质@@。
相比于其他省级公共服务@@中心@@，贵州最大的亮点是运用大数据@@@@、互联网@@＋公共服务@@这样的@@技术创新@@，既实现公共服务@@从各自为政@@、相互封闭的动作方式@@，向跨部门@@、跨地区的协同互动和数据资源共享互认转变@@。记者采访了解到@@@@，中心不仅提高了政府@@公共服务@@效能@@，而@@且@@“省时省力省钱@@”效果明显@@，切实将权力运行装进了@@“数据铁笼@@”，群众满意度高@@。
再来说互联网@@@@+社会预测@@这块@@，也是近年@@大热@@——最著名的案例莫过于多地政府@@搞的交通拥堵预测@@。
比如比较典型的案例是@@2015年@@浙江省交通运输厅公布了一项新的试点项目@@@@：将高速历史数据@@、实时数据与路网状况结合@@，基于阿里云大数据@@平台@@@@，预测未来一小时内的路况@@。根据报道@@，这项目@@还不错@@，实时路况监测成本下降了@@90%，未来路况预测准确率在@@91%以上@@。
不过@@，这块其实@@更多@@是看着比较美@@，因为这一方面依赖政府@@对数据的大面积和深度开放@@，同时也依赖于应用者的深度挖掘@@。而@@根据复旦大学数字与移动治理实验室在其@@2015年@@公布的@@《中国开放政府@@数据平台@@研究框架@@、现状与建议@@》中的分析@@。
中国开放政府@@数据实践存在六个方面的主要问题@@：数据量少@@、价值低@@、可机读比例低@@，开放的多为静态数据@@，数据授权协议条款含糊@@，缺乏便捷@@的数据获取渠道@@，缺乏高质量的数据应用@@，缺乏便捷@@、及时@@、有效@@、公开的互动交流@@。
当然@@，在我看来这其实@@并不奇怪@@，如果说互联网@@@@+社会服务@@@@有电子政务@@@@有简政放权的鞭子抽着推动政府@@行动@@，那么在互联网@@@@+社会预测@@这块@@，其实@@动力有限@@。这也是为何我最看好第三块@@，互联网@@+社会治理@@的原因@@，因为在这块上政府@@有着极大的主动性@@。
从上海自贸区模式@@看互联网@@@@+社会治理@@
要谈互联网@@@@+社会治理@@，我建议各位要高度关心上海自贸区关心上海浦东的相关试点@@。
2015年@@下半年@@@@，曾经听过上海浦东新区区委书记沈晓明交流上海自贸区经验@@，他津津乐道的一条就是浦东新区市场监管局率先运用@@“大数据@@”理念@@，尝试在网络订餐行业实施@@“互联网@@＋信用监管@@”模式@@。
这个模式@@怎么操作@@？其实@@很早政府@@监管部门就有对餐饮企业食品安全量化分级监管信息@@（俗称笑脸@@@@、平脸@@、哭脸@@）的举措@@，还会颁发@@“笑脸@@”、“哭脸@@”这样的@@评级牌@@。不过@@因为这东西店家往往会选择不起眼的地方悬挂@@，再加上食客到@@店后也相信眼见为实@@，并不太在意这块@@。
但是@@，浦东新区在@@2015年@@8月@@于辖下陆家嘴的试点中将信息开放给外卖@@APP，这样订餐用户对于商户卫生情况一目了然@@。
其实@@，上述联动的价值@@，远不仅于@@“笑脸@@”、“哭脸@@”这样的@@卫生检查@@。某地的一位街道主任告诉过笔者@@，其辖区内大量无证经营的商店尤其是餐饮店@@，虽然当地工商部门知道这些店铺无证经营@@，但因为法不责众@@、拉动就业等种种因素@@，这些无证店铺只能听之任之@@。而@@他作为管理者@@，很欢迎将相关信息与市场企业打通@@，一旦无证店铺无法登陆外卖网站或者其它网上经营行为受限@@，那么可能就会谋求有证经营@@，将长期的老大难给解决@@。
互联网@@+社会治理@@，本质上是各级地方政府@@有动力去推动的一个项目@@@@。
为什么互联网@@@@+治理核心是@@IT巨头们@@
互联网@@+社会治理@@，各级政府@@有意愿推动@@，这是从政府@@层面@@；而@@从企业角度@@，对类似@@BAT这样的@@IT巨头们@@，也是切入互联网@@@@+政务@@的最佳试验场@@。
为什么这么说@@？回看此前提到@@的三个境界@@，第一个是政府@@为主导@@；第二个可以是政府@@为主导@@，配合方固然可以是商业企业@@，但也可以是高校@@，企业在大数据@@应用上未必是不可或缺的@@；但惟独在大数据@@@@+社会治理@@上@@，商业企业却是不可或缺的一环@@。
这个问题@@，就要回到@@@@2015年@@7月@@的@@《国务院办公厅关于运用大数据@@加强对市场主体@@服务@@和监管的若干意见@@》，里面明确提出了@@：有利于加强社会监督@@，发挥公众对规范市场主体@@行为的积极作用@@@@；
“公众对规范市场主体@@行为的积极作用@@”，这句话请结合上海自贸区的例子反复咀嚼@@。这意味着未来@@“互联网@@+社会治理@@”的一个重要思路就是发挥市场在资源配置上的作用@@，通过政府@@公开信息@@→商业主体@@利用数据影响公众消费决策@@→最终来规范市场主体@@的行为@@。
这就意味着@@，一个商业主体@@针对公众的影响力越大@@，在这个互联网@@@@+社会治理@@的蛋糕中可能分到@@的蛋糕越大@@。而@@BAT等巨头们@@有着先天优势@@。且让我们看看各家可能和已经做的@@。
先来看腾讯@@，拼接@@QQ和微信@@，腾讯无疑是眼下社交类互联网@@服务@@的头把金交椅@@，但在我看来@@，这反而@@限制了其在互联网@@@@+社会治理@@上@@的价值@@。无论@@QQ还是微信@@，绝大多数是熟人社交@@，当一个熟人给你推荐某件商品@@的时候@@，你基于信赖@@，往往不太需要政府@@信息参考@@，大量政府@@监管部门公布的数据并无太大的用武之地@@。
再来看阿里系@@，淘宝@@、天猫@@、蚂蚁金服@@，阵地广泛@@，可干的事儿的确不少@@。最近阿里系比较漂亮的一个案例就是蚂蚁金服@@对@@“老赖@@”的限制@@。
最高人民法院通过专线将@@“老赖@@”名单@@(即失信人执行名单@@@@)共享给芝麻信用@@，“老赖@@”们的失信违约记录实时同步到@@其个人芝麻信用@@。……“老赖@@”们将无法通过淘宝@@@@、天猫@@平台@@购买旅游@@、度假产品@@、保险理财产品@@，也无法在蚂蚁小贷等公司申请个人贷款@@。
当然@@，作为电商巨头@@，其实@@如果淘宝@@天猫@@能够和质检部门进行数据共享@@，一旦质检发现有问题的商品@@@@，淘宝@@天猫@@上相关商品@@自动被搜索@@降权或者出现质检问题提醒@@，那么对于避免消费者上当大有好处@@。不过@@暂时@@，似乎没有看到@@天猫@@淘宝@@有在类似问题上探索的计划@@，不如蚂蚁金服@@来得积极@@。
BAT三巨头中@@，本文开首就提及的新闻源头百度@@，也许可算是互联网@@@@+社会治理@@的急先锋了@@。记得早在@@2015年@@10月@@，百度就和北京市工商局宣布就企业信用社会共治签订战略合作框架协议@@，未来将全面推动企业监督工作的变革和发展@@。
而@@随后百度就上线了@@“百度信誉@@”的新产品@@，百度搜索@@中出现的企业@@，点击后可以查看@@@@V1到@@V3的信誉档案@@，而@@在档案中即时呈现工商行政处罚@@、司法监管@@、税务监管@@、财务监管各方面信息@@——要知道@@，在很长一段时间内@@，上述部门的监管信息除了极少部分通过媒体进行一次@@性传播外@@，绝大多数时间内是到@@达不了普通受众的@@——但百度的这个工具至少让政府@@机关的数据可以直接到@@达最终用户@@，而@@这意味着相关数据的杀伤力也因此骤增@@，如果一个网站因为工商行政处罚曝光而@@使得搜索@@引擎用户敬而@@远之@@，你还认为他们会对工商行政处罚敬而@@远之@@？这就是@@“公众对规范市场主体@@行为的积极作用@@”的实现啊@@。
至于这次@@@@，显然是百度和工商系统合作的升级@@，从北京一地升级到@@全国@@，具体内容则是@@“全国电子商务网站监管服务@@系统@@”。
以订制化的@@“工商行政管理垂直搜索@@引擎@@”为核心技术基础@@，主要包括@@“全国电子商务网站主体@@监管服务@@子系统@@@@”、“全国电子商务网站客体@@（商品@@、服务@@）监管服务@@子系统@@”、“全国电子商务网站行为@@（违法经营线索@@）监管服务@@子系统@@”三大子系统以及相配套的应用管理功能@@。
其实@@从业务定位来看@@，百度的搜索@@引擎提供的信息@@，往往是搜索@@者对信息最陌生的情况下@@，也是政府@@公开数据辅导指引价值最大的场合@@，如果百度能够接入更多@@的政府@@数据让网站资质@@、信誉明朗化@@，这对中国的政府@@治理和网络环境@@，倒是真的双赢了@@。
