发改委@@：重点支持大数据@@示范应用@@  整合政务@@数据中心@@@@

　　中央和国家机关有关部门@@、直属机构办公厅@@(室@@)，各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@，有关中央管理企业@@：

 

　　为贯彻落实@@《国务院关于印发促进大数据@@发展行动纲要的通知@@》(国发@@[2015]50号@@，以下简称@@《大数据@@纲要@@》)，加快推动数据资源开放共享流通@@，强化数据资源在各领域应用@@，促进产业转型升级@@，培育发展新业态@@，我委拟依托国家重大建设项目库组织开展促对大数据@@发展重大工程@@，现将有关事项通知如下@@：

 

　　一@@、总体思路@@

 

　　加快落实@@《大数据@@纲要@@》，从破解制约大数据@@创新发展的突出矛盾和问题出发@@，重点推进数据资源开放共享@@，推动大数据@@基础设施统筹@@，打破数据资源壁垒@@，深化数据资源应用@@，积极培育新兴繁荣的产业发展新业态@@。各地方@@、各部门及中央企业要加强统筹研究@@，提出具有全国性示范效应@@、产业带动性强的促进大数据@@发展大工程项目建议@@。通过一@@批重大工程项目实施@@，有效促进数据要素流通@@，以数据流引领技术流@@、物质流@@、资金流@@、人才流@@，推动社会生产要素的网络@@化共享@@、集约化整合@@、协作化开发和高效化利用@@，创造新的增长点@@，加快实现经济发展方式转变@@。

 

　　二@@、重点方向@@

 

　　(一@@)重点支持大数据@@示范应用@@．

 

　　开展社会治理大数据@@应用@@。在企业监管@@、环境治理@@、食品安全@@、信用体系等领域@@，推动政府@@部门@@、公共机构和社会企业有关市场监管数据@@、检验监测数据@@、违法失信数据@@、企业生产经营数据@@、物流销售数据@@、授诉举报数据的汇聚整合和关联分析@@，感知@@、洞察企业行为@@，预警企业不正当行为@@，提升政府@@决策支持和风险防范能力@@。

 

　　开展公共服务大数据@@应用@@。在健康医疗@@、社保就业@@、教育文化@@、交通@@旅游等领域@@，推动传统公共服务数据与互联网@@@@、移动互联网@@@@、移动穿戴设备数据的汇聚整合@@，鼓励社会机构开展应用研究@@，开发便民服务应用@@，优化公共资源配置@@，提升公共服务水平@@.

 

　　开展产业发展大数据@@应用@@。在工业制造@@、新型材料@@、航空航天@@、生物工程@@、金融服务@@、现代农业@@、商贸物流等领域@@，提升大数据@@资源采集获取能力和分析利用能力@@，充分发掘数据资源的创新支撑潜力@@，带动传统产业技术研发体系创新@@、生产管理方式变革@@、商业模式创新和产业价值链体系重构@@，推动跨领域@@、跨行业的数据融合和协同创新@@，促进新兴产业发展和传统产业转型升级@@，探索形成协同发展的新业态@@、新模式@@，形成新的经济增长点@@。

 

　　开展创业创新大数据@@应用@@。实施大数据@@开放@@行动计划@@，优先推进与民生保障服务相关政府@@数据集向社会开放@@。组织开展大数据@@全民创新竞赛@@。依托政府@@开放数据@@，引导和鼓励全社会企业@@、公众进行挖掘分析@@，开发应用@@．激发创新创业活力@@，推动万众创新@@、开放创新@@。

 

　　(二@@)重点支持太数据共享开放@@。

 

　　建立完善公共数据共享开放制度@@。制定@@公共数据共享开放的制度法规@@，建立公共数据共享开放的评估@@、考核和安全审查制度@@，落实公共数据共享开放责任@@。建立数据资源目录体系@@，形成公共数据资源共享清单和开放清单@@，明确公共数据共享开放的范围@@、边界和使用方式@@，向社会公开公共数据的开放清单和开放计划@@ 建立统一@@的公共数据共享开放平台@@体系@@。按照@@“平台@@整合共建@@、系统分布部署@@”的原则@@，依托统一@@的国家电@@子政务@@网络@@@@，构建全国一@@体@@@@、区域统一@@@@、互联互通的公共数据共享平台@@和数据开放@@平台@@体系@@，推进公共机构数据资源依托统一@@的平台@@体系共享@@、交换和开放@@。

 

　　(三@@)重点支持基础设施统筹发展@@。

 

　　整合分散的政务@@数据中心@@@@。强化政务@@数据中心@@的统筹布局@@，利用现有政务@@和社会数据中心资源@@，结合区域的能源@@、气候@@、地质@@、网络@@、交通@@、政策@@、市场需求等条件@@，采用云计算@@、绿色@@节能等先进技术对规模小@@、效率低@@、能耗高的分散数据中心进行整合@@，形成布局合理@@、规模适度@@、保障有力@@、绿色@@集约的大型区域性政务@@数据中心@@@@，避免造成资源@@、空间@@的浪费损失@@。

 

　　探索构建国家数据中心体系@@。依托大型区域性数据中心@@．运用云计算等技术@@，探索建立@@“物理分散@@、逻辑互联@@、全国一@@体@@”的政务@@公共云@@，构建形成国家数据中心体系@@，面向本省市@@、其他省市和中央部门@@、行业企业以及中小型企业用户提供应用承载@@、数据存储@@、容灾备份等数据中心服务@@。

 

　　开展绿色@@数据中心试点@@。鼓励采用可再生能源@@、分布式供能@@、废弃设备回收处理等绿色@@节能方式@@，强化新建工程项目的绿色@@采购@@、绿色@@设计@@、绿色@@建设@@，提高数据中心绿色@@节能水平@@，推动节能环保技术产品在已建数据中心的替代应用@@，引导数据中心走低碳循环绿色@@发展之路@@。

 

　　(四@@)重点支持数据要素流通@@。

 

　　建立完善国家大数据@@标准体系@@．开展数据采集@@、指标口径@@、分类目录@@、交换接口@@、访问接口@@、数据质量@@、数据开放@@、数据共享等标准的研究@@、制定@@、验证和推广应用@@，解决政府@@内部数据共享@@、政府@@数据对外开放@@、政府@@和企业数据交换等突出问题@@。

 

　　探索建立@@大数据@@交易平台@@@@@@和制度@@。依托已建的大数据@@交易所@@，探索建立@@大数据@@交易平台@@@@@@，提供丰富的数据产品@@、解决方案@@，以及统一@@的检索服务和开发环境@@。建立覆盖大数据@@交易主体@@@@、交易平台@@@@、交易模式等方面的规则制度@@，完善大数据@@交易的法律制度@@、技术保障@@、真实性认证等保障措施@@，规范大数据@@交易行为@@，确保交易数据质量@@和安全@@，防范交易数据的滥用和不当使用行为@@，形成大数据@@交易的流通机制和规范程序@@。

 

　　三@@、有关要求@@@@

 

　　(一@@)项目实施单位应符合国家产业政策@@准入条件以及建设项目规定的各项资格条件@@，具有一@@定的大数据@@研发和产业化基础@@。

 

　　(二@@)项目实施单位要实事求是制定@@项目实施方案@@，并对项目实施方案@@、证明材料的真实性负责@@。对于存在失信造假的行为@@，将失信记录纳入社会信用体系@@，对失信企业实施联合惩戒@@。

 

　　(三@@)各项目主管单位要督促项目实施单位落实项目建设条件@@，并负责审核环保@@、土地@@、节能等证明材料@@，下达资金前需落实相关建设条件@@。

 

　　(四@@)鼓励多个单位联合提出项目建议@@，优先支持跨部门@@、跨区域@@、跨行业的具有全国性示范效应的大数据@@应用@@。

 

　　(五@@)引导和带动更多@@社会资本特别是民间资本参与工程建设@@。鼓励探索由企业牵头开展项目建设和运营服务@@。鼓励探索政府@@资金与股权@@、信贷@@、债券@@、众筹@@、风投@@、创投@@、基金@@、保险等相结合的多种融资组合@@，有效扩大大数据@@发展的社会投资规模@@，推动大数据@@量级增长和应用@@。

 

　　(六@@)基础设施和公共服务平台@@项目要重点解决行业或领域共性问题@@，注重资源整合与信息共享@@。政府@@内部信息化改造和电@@子政务@@建设与项目@@，不纳入本工程支持范围@@。

 

　　四@@、组织方式@@

 

　　(一@@)请根据本通知要求@@@@，抓紧制定@@工作方案@@，明确总体考虑@@、支持重点@@、配套政策@@等@@．按照@@项目建议报送条件@@、编制要点和时限要求@@@@，认真做好项目组织@@、审核和报送工作@@。

 

　　(二@@)请积极协调项目实施中存在的问题@@，加快项目建设@@，根据技术@@、市场等发展变化@@，及时动态调整建设任务和组织实施方式@@。同时@@，切实加强对项目实施过程中的监督@@、检查和管理@@，确保建设目标的实现@@，发挥应有效益@@。

 

　　(三@@)请于@@2016年@@2月@@5日前将项目汇总表@@(格式见附件@@@@1)报送我委高技术产业司@@，并按照@@@@《国家发展改革委关于加强政府@@投资项目储备编制三@@年@@滚动投资计划的通知@@》(发改投资@@[2015]2463号@@)要求@@，将项目建议提交国家重大建设项目库@@。资金申请报告@@(一@@式三@@份@@，编制要点参考附件@@@@2)报送时间另行通知@@。

 

　　(四@@)我委将按照@@@@“择优选取@@、成熟一@@批@@、启动一@@批@@、储备一@@批@@、谋划一@@批@@”的原则@@和要求@@@@，委托第三@@方机构开展评审评估@@，择优推荐项目进入国家重大建设项目库审核区@@，并根据资金总体情况予以支持@@．

 

　　特此通知@@。

 

　　联系人@@：国家发展改革委高技术产业司@@  苏大勇@@  张铠麟@@

 

　　电@@  话@@：68502544 68501272 68501530(传真@@)