新年伊始@@，各地政府@@即积极开展全面贯彻落实国务院简政放权总体要求的措施@@。1月@@27日@@，银川@@市政府@@召开了@@“进一步简政放权@@，激发市场活力@@”新闻发布会@@，在全国率先启动了审批改备案@@制度改革@@，揭开了银川@@市以行政体制改革促进经济转型发展的新篇章@@。
作为银川@@智慧城市@@总设计师@@，银川@@市副市长郭柏春为我们详细解读了以智慧政务@@@@为主导的银川@@市行政体制改革全过程@@。郭柏春表示@@，目前政府@@的行政审批还带有计划经济时代的烙印@@，管理效率较低@@，无法适应经济新常态下的经济发展@@，改革势在必行@@。近几年@@，大数据@@、云计算和新一代互联网@@等信息化技术的飞速发展@@，加快了政府@@行政体制改革的步伐@@。
银川@@市的行政体制改革正是从智慧城市@@的建设开始@@。据郭柏春介绍@@，2014年银川@@市启动了智慧政务@@@@@@、智慧交通@@、智慧环保等@@10大领域@@13个模块统筹规划@@的智慧城市@@建设@@，其中@@，智慧政务@@@@按一站式审批@@、网上审批和备案制三个阶段进行建设@@。如今备案制上线标志着银川@@智慧政务@@@@建设向前迈出了关键的一步@@。“银川@@市的行政体制改革将实行三步走战略@@，首先实行审管分离@@@@，提高政府@@审批效率@@，第二步推行放管结合@@，全面激发市场活力@@@@，第三步实现@@精准监管@@@@，提升政府@@管理水平@@”。郭柏春说@@。
据了解@@，审管分离@@即将分散在@@26个行政部门的@@153项行政审批事项划转到行政审批服务局直接实施@@，实现@@“审管分离@@、一局一章管审批@@”，彻底解决了政务@@大厅@@“传达室@@、收发室@@，只挂号@@、不看病@@”的问题@@，终结了办事群众多头跑路的历史@@。放管结合即把权力放开@@、门槛放低的同时给企业松绑@@，为社会组织腾位@@，从而激发市场活力@@@@，强化政府@@在具体战略@@、规划@@、标准方面的职能@@，并加强事中管@@、事后管@@，在法制层面上进行监管@@，不断提升监管能力和服务水平@@。最终通过大数据@@分析@@，对违规高发群体进行高频次@@抽查@@，实现@@精准监管@@。这有利于企业更快地适应市场变化@@、更好地把握市场机遇@@，提高市场竞争力@@。
精准监管既是未来几年改革的目标@@，也是银川@@行政体制改革与其他城市相比的最大特色@@。通过全市各部门数据共享的审管互动平台@@@@，以信用档案为基础@@，以大数据@@为技术手段@@，实行惩戒与激励并举@@、行政审批和行政监管协调推进的行政管理体制@@，加强跨部门联运响应@@，形成@@“一处违法@@、处处受限@@”的联合惩戒机制@@，并以随机确定被检查对象@@、随机确定检查执法人员的@@“双随机@@”抽查为手段@@，及时发现和查处问题@@，提高监管效能实现@@精准监管@@@@。
银川@@目前在原有@@“三证合一@@，一照一码@@”的基础上推出了云证通@@，依托证照共享@@、证照校验@@、防伪及数字安全等信息化手段@@，构建@@“办证不出证@@、数据来验证@@”的电子化验证体系@@，实现@@审批@@、制证各部门间的资源共享@@，破解了其他城市普遍存在的纸质证件多@@、管理难等诸多问题@@，进一步降低监管难度@@、提高监管力度@@。
据了解@@，银川@@此次@@备案制改革在@@500多个审批项@@中放开了审批频次@@比较高@@、改革效果比较明显的@@3大类@@78个审批项@@，主要涉及个体工商户登记@@、食品经营@@、文艺表演团体设立@@、医师护士注册等市场准入@@、日@@常经营@@、职业资质的相关事项@@，未来还将分批次@@地把更多@@审批事项改为备案管理@@，成为全国第一家大力度@@、全方位的@@“审批改备案@@”改革首府城市@@。
