分享@@经济@@在英国@@的发展概况@@
根据普华永道会计师事务所在@@2014年@@8月@@发布的数据@@，英国@@“分享@@经济@@”五个细分市场的市场规模@@是@@5亿英镑@@@@左右@@，到@@2025年@@，这些行业的规模可达到@@@@90亿英镑@@@@。从业务范围来看@@，目前英国@@的分享@@经济@@已涉及@@P2P金融借贷@@、在线雇佣@@、个人对@@个人空房出租@@、拼车@@、流媒体共享等诸多领域@@，并且人们还在不断挖掘新的分享@@经济@@创意@@，从住房@@、交通和技能共享等成熟领域逐步延伸到@@食品@@、时装和电子消费品领域@@。
根据英国@@商务部的数据@@，大约@@25%的英国@@成年@@人有过上网分享@@彼此财产@@、技能等闲置资源的经历@@，而如@@果分享@@经济@@能变得更加便捷@@，这一数字将上升到@@@@70%。除此之外@@，分享@@经济@@给英国@@带来的商业机会并不由大公司们独享@@，年@@轻人和妇女将从中受益最大@@。更进一步@@，分享@@经济@@有可能将英国@@转变为一个到@@处都是@@“微型企业家@@”（Microentrepreneurs）的创业国家@@——分享@@资产和技能以获取收益@@，租用商品和服务以节省支出@@。
正是看到@@分享@@经济@@不可阻挡的发展势头和巨大潜力@@，英国@@政府@@@@2014年@@提出了一项雄心勃勃的计划@@：成为分享@@经济@@的全球中心@@（Global Center for the Sharing Economy）。为此@@，英国@@政府@@@@从@@政策层面给予极大支持@@，鼓励发展分享@@经济@@@@。
扶持政策出台过程@@
2014年@@9月@@，英国@@商务部启动了一个独立调查项目@@，任命@@Debbie Wosskow成立一个调查小组@@，对@@英国@@的分享@@经济@@进行评估@@，评估的内容包括分享@@经济@@给英国@@带来的益处以及对@@传统商业构成的风险@@、分享@@经济@@领域的政策法规以及消费者利益保护等内容@@，进而找出英国@@在成为@@“分享@@经济@@全球中心@@”的道路上面临哪些障碍@@，最终目的是为把英国@@打造成@@“分享@@经济@@全球中心@@”制定一份路线图@@。
2014年@@11月@@，Debbie Wosskow领导的调查小组向政府@@递交了一份名为@@《开启分享@@经济@@@@》（Unlocking the Sharing Economy）的独立研究报告@@，里面提出了超过@@30条关于英国@@如@@何成为分享@@经济@@全球中心@@的建议@@。
2015年@@3月@@，英国@@政府@@@@下属的商业@@、创业和技能部@@（Department for Business, Innovation and Skills）对@@Debbie Wosskow的研究报告做出回应@@，其发布了一份政府@@对@@策@@（Government Response），涵盖一揽子分享@@经济@@扶持政策@@，正式迈出了成为@@“分享@@经济@@全球中心@@”的第一@@步@@。
扶持政策主要内容@@
在政府@@对@@策中@@，英国@@政府@@@@将扶持政策分为两类@@，一类是一般性的扶持政策@@，另外一类是针对@@分享@@经济@@细分市场的具体建议@@。一般性的扶持政策包括如@@下六项内容@@：
第一@@，试点@@“分享@@城市@@”。英国@@政府@@@@认识到@@分享@@经济@@能够以创新方法帮助城市解决社会和经济挑战@@，并推动当地发展@@。为此@@，英国@@政府@@@@决定@@2015-2016年@@在利兹市和大曼彻斯特区设立两个实验区@@，重点支持在交通@@、住宿和社会保障领域的共享尝试@@，如@@利兹市成立一个网络共享平台@@@@，分享@@资产和服务@@，包括闲置的空间@@和设备@@，以及居民的各项专长和技能@@。
第二@@，建立数据收集和统计制度@@。分享@@经济@@是一个新兴且快速发展的新业态@@，对@@其进行精确统计评估有很大的难度@@，英国@@政府@@@@因此@@让创新实验室@@（Innovation Lab）和国家数据办公室@@（Office for National Statistics）通力合作@@，统计和评估英国@@分享@@经济@@的发展@@规模和经济影响@@。此外@@，国家数据办公室还可以与外国数据机构合作@@，并提出分享@@经济@@细分市场发展的可行性报告@@。
第三@@，开放政府@@身份核实系统和犯罪记录系统@@。信用体系@@是分享@@经济@@网上交易进行的基石@@，英国@@政府@@@@正在与银行@@、移动网络运营商等协商@@，逐步对@@包括分享@@经济@@平台@@在内的私人经济部门开放政府@@的身份核实系统@@（GOV.UK Verify）。此外@@，向分享@@经济@@平台@@开放犯罪记录查询服务@@（Disclosure and Barring Service），英国@@政府@@@@承诺实现网络查询@@，并降低查询的手续和费用@@。
第四@@，将分享@@经济@@纳入政府@@采购@@，探索政府@@资产参与共享@@。英国@@政府@@@@逐步更新其政府@@采购框架@@，让分享@@经济@@也成为政府@@采购的选项之一@@，如@@从@@2015年@@秋季开始@@，英国@@政府@@@@官员履行公务时@@，可以选择分享@@经济@@中的住宿和出行服务@@。与此同时@@，英国@@政府@@@@增加政府@@办公资源的共享程度@@，如@@从@@2015年@@春季开始@@，英国@@税务及海关总署正在开展一个实验项目@@，通过一个数字平台@@实现其闲置的文具@@、办公用品@@、家具和@@IT设备的共享@@。
第五@@，消除数字鸿沟与鼓励保险@@@@。分享@@经济@@离不开网络的支持@@，但英国@@在@@2015年@@仍有@@20%的人口缺乏基本的网络使用技能@@，尤其是老年@@人@@。英国@@政府@@@@承诺到@@@@2016年@@，将使这一数字减少@@25%，使得更多@@英国@@人能够享受到@@分享@@经济@@带来的益处@@。此外@@，英国@@政府@@@@支持保险@@公司开发适应分享@@经济@@的保险@@服务@@，欢迎英国@@保险@@商协会发布世界第一@@份分享@@经济@@保险@@指引@@。
第六@@，简化税制@@。英国@@税务及海关总署在英国@@政府@@@@官网上发布分享@@经济@@纳税的指引@@，并开发税务计算@@APP，以帮助分享@@经济@@参与者简单快捷地计算出应缴纳的税额@@。此外@@，税务及海关总署计划充分利用网络媒体@@（如@@YouTube 、Twitter）以加大分享@@经济@@纳税宣传@@。
至于分部门的具体政策@@，从住宿共享@@、技能和时间共享@@、出行共享等方面一一提出政策@@，如@@住房共享领域@@，政策明确提出要区别对@@待居民零散出租闲置房屋与商业酒店@@，并且政府@@鼓励房东将闲置房间出租@@，并给予税收优惠@@，比如@@租金每年@@不超过@@4250英镑@@，就可以对@@分享@@出租的房间给予免税待遇@@。在出行共享领域@@，伦敦交通局在@@2015年@@已经宣布@@，专车在伦敦属于合法运营@@。
政策评价@@
如@@果从参与人数@@@@、市场规模@@以及标杆企业等指标来看@@，英国@@全国目前都很难与美国@@洛杉矶相提并论@@，后者诞生了@@Airbnb、Uber等分享@@经济@@鼻祖@@，并且这些企业目前都是业内举足轻重的企业@@。但是英国@@政府@@@@十分重视分享@@经济@@领域@@，通过从政策环境上予以大力支持@@，力图实现@@“超车@@”，将英国@@打造为@@“分享@@经济@@全球中心@@”。综合英国@@政府@@@@推出的政策@@，具有以下特点@@：
首先@@，目标明确@@，政策系统@@。在法国@@、德国@@、西班牙等西欧其他国家还在为是否应该放开短期租赁@@、出租车行业而争吵不休时@@，英国@@已经大步走在它们的前面@@。一方面@@，“分享@@经济@@全球中心@@”是一个明确具体且可量化考察的政府@@目标@@，从参与人数@@、市场规模@@、标杆企业以及创业公司的数量等指标可以评估政府@@目标的实现程度@@。另一方面@@@@，英国@@政府@@@@出台的政策系统@@且有层次@@@@，努力全面立体地解决分享@@经济@@发展@@中遇到@@的困难和障碍@@。这其中既有针对@@整体分享@@经济@@行业的顶层设计@@，从试点@@城市@@、数据采集@@、信用体系@@、保险@@、政府@@采购到@@税收@@，也有针对@@各个细分市场亟需解决问题的具体政策@@，如@@鼓励个人对@@个人的房屋短租@@，允许专车合法经营@@，甚至为了让英国@@一直处于分享@@经济@@的前沿@@，英国@@政府@@@@从@@2015年@@开始编列预算@@，并动用基金@@（如@@Waste Prevention Fund），对@@分享@@经济@@中新技术@@、新商业模式和新领域给予资金支持@@。
其次@@@@，行业组织推动政策的实施@@。英国@@分享@@经济@@的发展@@，不仅得益于政府@@层面的政策扶持@@，行业协会在其中也发挥巨大的保驾护航作用@@。2015年@@3月@@，在英国@@政府@@@@推出分享@@经济@@扶持政策的同时@@，由英国@@商务部组织@@，全英国@@最有影响力的@@20家分享@@经济@@企业成立了一个分享@@经济@@行业组织@@——Sharing Economy UK (SEUK)，该组织的目标有三@@：第一@@是倡导分享@@经济@@@@。通过传统和新兴媒体@@，统一发声@@，大力宣传分享@@经济@@的益处@@，并与政府@@紧密合作@@，游说立法机构@@，推动分享@@经济@@成为主流商业模式@@，助力英国@@成为分享@@经济@@的全球中心@@@@；第二@@是制定标准@@。会员企业通过一份行为准则@@（Code of Conduct），从维护分享@@经济@@信誉@@、员工培训和保障安全等方面着手@@，以期为所有英国@@分享@@经济@@企业树立清晰的@@、需要遵从的价值标准和行为原则@@；第三@@是寻找对@@策@@。协会通过支持研究项目@@、总结企业成功实践等方式@@，努力解决分享@@经济@@企业共同遇到@@的问题和挑战@@。
最后@@，政府@@大力推动分享@@经济@@的发展@@。英国@@政府@@@@真正关心的是消费者的权益保护@@，在传统行业和分享@@经济@@相冲突之时@@，英国@@政府@@@@并不一味保护传统行业@@，反而认为分享@@经济@@是技术进步@@、资源稀缺和商业模式创新等因素融合驱动下形成的未来经济发展@@大趋势@@，传统企业应该抓住机会实现自身的革新@@。因此@@，面对@@产业发展机遇@@，英国@@政府@@@@大力鼓励分享@@经济@@的发展@@，政策带有明显的导向性@@，最为明显之处在于政策的设计者本身就是分享@@经济@@的利益相关方@@。英国@@分享@@经济@@的扶持政策以一份独立的研究报告为蓝本和路线图@@，这报告主要是由分享@@经济@@参与者完成@@，《开启分享@@经济@@@@》（Unlocking the Sharing Economy）研究报告的作者@@Debbie Wosskow，其身份是英国@@住房分享@@公司@@“爱屋置换@@”（Love Home Swap）的创始人和@@CEO，同时他也是英国@@分享@@经济@@行业协会@@(SEUK)的第一@@任轮值主席@@。英国@@商务部负责商业@@、企业和能源国务大臣马修@@·汉考克在研究报告的前言中更是直白无讳地阐述英国@@官方立场@@，当其他国家和城市正在取消消费者选择@@，限制人民更好利用自己资产自由的时候@@，英国@@正在拥抱这个全新的@@、颠覆性的商业模式@@，它能够带来更多@@的商业竞争和消费者福利@@。英国@@目标是成为分享@@经济@@的全球中心@@@@，并引领世界分享@@经济@@的发展@@。
