《英国@@工业@@2050战略@@》研究报告出台@@

 

 

　　该战略@@的载体为英国@@政府@@科技办公室推出的报告@@《英国@@工业@@2050战略@@》（The future of manufacturing：a new era of opportunity and challenge for the UK），是@@“远见@@”（Foresight）项目中的一个@@。英国@@政府@@科技办公室的职能是@@为政府@@政策@@和决议提供@@基于科学实证和战略@@思考的信息参考@@，而@@“远见@@”项目是@@其旗帜性的产品之一@@，旨在利用最新的科学证据@@，为复杂问题提供@@分析@@，提出政策@@选项@@。“远见@@”项目的议题广泛@@，包括城市发展@@、产业发展@@、人口@@、灾难预防@@、气候变化@@等等@@，特点是@@要进行两年@@的@@深入研究@@、取证范围广泛@@、采用长期视野@@，一般为@@20—80年@@。

 

　　《英国@@工业@@2050战略@@》就是@@定位于@@2050年@@英国@@制造@@@@业发展的一项长期战略@@研究@@，通过分析制造@@业面临的问题和挑战@@，提出英国@@制造@@@@业发展与复苏的政策@@@@。报告展望了@@2050年@@制造@@业的发展状况@@，并据此分析英国@@制造@@@@业的机遇和挑战@@。报告的主要观点@@是@@科技改变生产@@，信息通讯技术@@、新材料等科技将在未来与产品和生产网络的融合@@，极大改变产品的设计@@、制造@@、提供@@甚至使用方式@@。报告认为@@，未来制造@@业的主要趋势是@@个性化的低成本产品需求增大@@、生产重新分配和制造@@价值链的数字化@@。这将对制造@@业的生产过程和技术@@、制造@@地点@@、供应链@@、人才甚至文化产生重大影响@@。

 

　　报告提出@@，制造@@业并不是@@传统意义上@@“制造@@之后进行销售@@”，而@@是@@@@“服务@@+再制造@@@@（以@@生产为中心的价值链@@）”，提出了未来英国@@制造@@@@业的四个特点@@：一是@@快速@@、敏锐地响应消费者需求@@。生产者将更快地采用新科技@@，产品定制化趋势加强@@。制造@@活动不再局限于工厂@@，数字技术将极大改变供应链@@@@。二是@@把握新的市场机遇@@。金砖国家和@@“新钻十一国@@”将增大全球需求@@，但英国@@的主要出口对象仍然是@@欧盟和美国@@@@。高科技@@、高价值产品是@@英国@@出口的强项@@。三是@@可持续发展的制造@@业@@。全球资源匮乏@@、气候变化@@、环保管理完善@@、消费者消费理念变化等种种因素将可持续的制造@@业获得青睐@@，循环经济将成为关注@@重点@@。四是@@未来制造@@业将更多@@依赖技术工人@@，加大力度培养高素质的劳动力@@。报告也向英国@@政府@@建言献策@@，提出了未来需要@@政府@@给予关注@@的三个系统性领域@@，包括更加系统@@、完整地看待制造@@领域的价值创造@@，明确制造@@价值链的具体阶段目标@@，增强政府@@长期的政策@@评估和协调能力@@。这一报告的出台将英国@@制造@@@@业发展提到了战略@@的高度@@。

 

 

　　制造@@业在英国@@经济中重要性下降是@@不争的事实@@。作为工业革命的发生地@@、现代工业的摇篮@@，自@@上世纪六七十年@@代开始@@，英国@@制造@@@@业经历巨大变革@@，“去工业化@@”现象明显@@。制造@@业对英国@@经济产出的贡献从@@1970年@@的@@30%下降到@@2014年@@的@@10%。制造@@业从业人员从@@1966年@@的@@900万@@到@@2011年@@的@@300万@@。英国@@制造@@@@业在整体经济中分量下降主要是@@因为服务@@产业的强势上升@@。自@@1997年@@以@@来@@，英国@@制造@@@@业的实际产出只下降了@@2%，但同一时期服务@@业却上升了@@59%。然而@@@@，英国@@仍然拥有一批研发创新能力强@@、极具竞争力的企业@@，主要集中在航空航天@@、制药等领域@@。因此@@，几十年@@来英国@@基本满足以@@金融服务@@为中心@@、制造@@业退居二线的经济发展定位@@，尽管英国@@制造@@@@业在研发@@、投资@@、世界出口份额中的指数都出现了令人不安的发展趋向@@。

 

　　这一情况持续到@@2008、2009年@@金融危机引发的经济衰退@@。破裂的金融泡沫@@、迟缓的经济复苏@@，让英国@@重新认识制造@@业在维护国家经济韧性方面的重要意义@@。强大的@@、出口为导向的制造@@业往往能让一个国家更快从衰退中复苏@@。正是@@基于这一认识@@，财政大臣奥斯本在@@2011年@@春季预算报告中提出@@，制造@@业是@@英国@@经济复苏的核心@@，英国@@需要@@@@“英国@@制造@@@@”“英国@@创造@@”“英国@@发明@@”“英国@@设计@@”，需要@@“制造@@者的前进来带动英国@@发展@@”。这一背景催生了@@“英国@@工业@@2050战略@@”。

 

 

　　除了高屋建瓴的战略@@之外@@，英国@@政府@@在过去的几年@@间推出了不少制造@@业产业政策@@@@。其中包括@@“高价值制造@@发射中心@@”（High Value Manufacturing Catapult Centre），主要利用七家位于英国@@各地的研究中心为公司开发@@、营销产品提供@@设备@@、技术和信息@@。“高级制造@@供应链@@计划@@”（Advanced Manufacturing Supply Chain Initiative）提供@@1.25亿英镑的基金@@，鼓励供应链@@和主要生产商的协同分布@@。“制造@@咨询@@服务@@机构@@”（Manufacturing Advisory Service）为制造@@商提升生产力和竞争力提供@@专业指导@@。该机构此前由地方政府@@主管@@，现在由英国@@政府@@接管@@。“地区发展基金@@”（The Regional Growth Fund）主要为有潜力的项目提供@@投资@@@@。截至@@2014年@@3月@@，该基金已经提供@@了@@15亿英镑资金@@，很多都流向了制造@@企业@@。此外@@，英国@@政府@@还以@@很大力气鼓励制造@@业就业@@。英国@@商业革新与技术部就发起了众多项目@@，目的是@@塑造@@“制造@@业有吸引力的职业选择@@”形象@@。

 

　　英国@@政府@@的政策@@重点主要有以@@下几方面@@。一是@@鼓励制造@@业回流@@。为了吸引更多@@之前将生产环节迁至海外的本土生产力回流@@，英国@@政府@@选择帮助制造@@业企业削减成本@@，例如利用税收优惠政策@@直接降低英国@@公司的税费@@。在此背景下@@，有一部分英国@@企业选择将海外产能转移回本土@@，包括约翰@@-路易斯百货商场@@、霍恩比玩具模型公司@@、列顿集团等生产商纷纷将其海外的生产基地部分转移回英国@@本土@@。二是@@保证制造@@业发展质量@@。英国@@制造@@@@业的发展趋势不是@@量的累积@@，而@@是@@@@着眼高价值战略@@@@。2011年@@，英国@@政府@@就确定了制造@@业的五大竞争策略@@，即占据全球高端产业价值链@@、加快技术转化生产力的速度@@、增加对无形资产的投资@@@@、帮助企业加强对人力技能的投资@@@@、占领低碳经济发展先机等@@。同年@@@@3月@@，英国@@政府@@还宣布投入@@5100万@@英镑@@，在工程和物理科学研究理事会下建立@@9个创新制造@@研究中心@@。其发展高端制造@@业的意愿初见端倪@@。《英国@@工业@@2050战略@@》也主要将高价值制造@@业作为未来发展的方向@@。三是@@为制造@@业创造良好的基础@@，主要表现在基础设施投资@@@@、高技术人才培养和新兴市场开发@@。

 

 

　　由此可见@@，以@@《英国@@工业@@2050战略@@》为代表的提振制造@@业努力@@，不是@@试图将英国@@带回上世纪的那种工业发展模式@@。英国@@可能再也不会拥有大的制造@@业基地@@，不会成为劳动力的主要雇主@@，以@@造船@@、钢铁@@、矿业为代表的传统工业终究属于过去的时代@@。英国@@“再工业化@@”着眼于制造@@业未来发展@@，为英国@@经济再打造一个引擎@@。

 

　　而@@英国@@提振制造@@业的努力可能成为中英@@“黄金时代@@”合作创造契机@@。中国的@@“一带一路@@”倡议@@、“中国制造@@@@2025”、“互联网@@+”的背景是@@中资走出去@@、中国制造@@@@产业升级@@、创新发展@@，英国@@提振制造@@业也反映了这个老牌工业国家对投资@@@@、基础设施升级@@、科技创新合作的种种需求@@。中英的战略@@契合将在未来带来更多@@合作机遇@@。