2015年@@12月@@16日@@ 习近平总书记在第二届@@世界互联网@@大会上指出@@，“十三五@@”时期@@，我国将大力实施网络强国战略@@、国家大数据@@战略@@、“互联网@@+”行动计划@@，发展积极向上的网络文化@@，拓展网络经济空间@@@@，促进互联网@@和经济社会融合发展@@。
2015年@@12月@@16日@@ 习近平总书记在第二届@@世界互联网@@大会上指出@@，“十三五@@”时期@@，我国将大力实施网络强国战略@@、国家大数据@@战略@@、“互联网@@+”行动计划@@，发展积极向上的网络文化@@，拓展网络经济空间@@@@，促进互联网@@和经济社会融合发展@@。2015年@@，国务院正式印发@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》，全面推进大数据@@发展和应用@@，加快建设数据强国@@。各省市也相继推出实施方案@@，积极引导促进大数据@@产业发展@@。
“目前@@，我国已发布@@、报批@@、在研以及拟研制的大数据@@相关国家标准共计@@73项@@。从@@技术标准看@@，具有一定的工作基础@@。因此@@，尽快启动数据立法@@，对推动大数据@@发展意义重大@@。”全国人大代表@@、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴认为@@，制定大数据@@发展促进条例应着重考虑推动公共数据开放@@共享@@、促进行业数据规范交易@@、保障商业和个人数据安全等方面@@。
当前@@，大数据@@已成为国家基础性战略资源@@，是未来的核心竞争力@@。世界各国相继出台行动计划@@@@，将大数据@@发展上升到国家战略@@。美国@@、德国@@、日@@本@@、欧盟等先后制定了开放@@公共数据和大数据@@保护的国家战略@@。同时@@，各国围绕大数据@@立法@@，加强法律法规建设@@，保障数据主权@@。
“各国的发展实践启示我们@@，我国大数据@@法治建设已迫在眉睫@@，需要尽快提上议程@@。”李朝兴表示@@。
“数据开放@@共享是全球政府@@治理变革的新趋势@@，截至目前@@@@，全球已有@@63个国家制定了开放@@政府@@数据的计划@@。我国政府@@掌握着@@80%以上的数据资源@@，是大数据@@的主要拥有者@@。但法律法规的缺位@@@@，导致数据共享的范围@@边界仍未明晰@@，政府@@部门职能权责仍未明确@@，很多数据有意公开但不敢公开@@，从@@而产生@@‘信息孤岛@@’和数据壁垒@@。”李朝兴以全球电子政务@@发展指数为例介绍说@@，近年@@来我国排名先升后降@@，从@@2003年@@第@@74位@@升至@@2005年@@第@@57位@@，又降至@@2014年@@第@@70位@@，阻碍了大数据@@在国家治理中的统筹与应用@@。因此@@，有必要开展大数据@@立法工作@@，以法律的形式明确政府@@数据资源共享的时间@@、范围@@、方式等@@，实现有序开放@@@@、安全开放@@@@。
据预测@@，2020年@@大数据@@可为美国@@创造@@3800亿美元@@-6900亿美元@@的价值@@，为欧盟创造@@2060亿欧元的价值@@。相比之下@@，我国大数据@@产业规模明显偏小@@，2014年@@仅有@@767亿元@@，2020年@@预计为@@8000亿元@@。李朝兴表示@@，加快大数据@@法治建设@@，将有利于培育产业发展新生态@@，构建经济运行新机制@@，进一步拓展信息产业新蓝海@@。
“由于大数据@@发展领域新@@、涉及面广@@、专业性强@@，目前@@立法时机还较不成熟@@。”对此@@，李朝兴建议@@，可按照@@“急用先立@@、成熟先立@@”的原则@@，由国务院出台大数据@@发展促进条例@@，之后在实践中修改完善@@，待条件成熟后再上升为国家法律@@。
在推动公共数据开放@@共享方面@@，建立开放@@标准@@，优先开放@@高价值数据@@，逐步开放@@其他数据@@，界定不予开放@@的范围@@@@，从@@数据开放@@源头上划出底线@@。
在促进行业数据规范交易@@方面@@，立足资产属性@@，构建数据资源交易机制和定价机制@@，从@@平台@@@@、主体@@、对象等方面规范数据采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、开放@@、交易的行为@@，发展在线@@、离线@@、托管等交易模式@@，推动数据交易走向规范@@。
在保障商业和个人数据安全方面@@，制定专项@@条款@@，保护涉及国家秘密@@、个人信息和商业秘密的数据资源@@。健全数据安全等级保护@@、风险测评@@、应急防范等安全制度@@、明确危害数据安全行为的法律责任以及处罚方式@@。
