以@@"互联@@网@@@@+乐动安卓app "引领治理创新@@

 

　　应该如何理解@@“互联@@网@@@@+乐动安卓app ”？它不仅要求把@@乐动安卓app 通过网@@络平台@@便捷化@@，更要求在移动互联@@新形势下的@@乐动安卓app 也要具备互联@@网@@@@思维@@，按照互联@@网@@@@的特点和规律去思维@@，即开放@@、平等@@、互动@@、协作@@、共享@@，在此基础上还要重视用户需求@@、行业规范及质量标准@@。

 

　　数据时代背景下@@，互联@@网@@@@正在深刻地改变政府@@的治理模式和服务方式@@，创新政府@@公共服务供给制度势在必行@@。人是万物的尺度@@，居民的个@@人身份信息对于@@“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”来说是最重要的基础信息@@。比方说在医院生孩子@@，出生信息就有了@@。到了该上小学的时候@@，教育部门就知道小孩上学了@@，从小学@@、中学@@、高中到大学@@，学籍信息不断更新@@。结婚登记后@@，民政部门就掌握了相关数据@@。最后去世@@，卫生部门知道这个@@人已经离世了@@。

 

　　我们在给居民提供服务的同时@@，可以@@采集到实时动态的信息@@。但是现在这些信息都分立在各个@@相关部门之间@@，相互之间是不共享@@的@@，怎么获得信息呢@@？除了公安部门登记@@，就是靠人口普查@@，每五年@@、十年就会@@ 有小规模和大规模的人口普查@@，2010年第@@六次@@人口普查@@，国家花了大量的资金@@，动员了@@800多万普查员@@，结果和第@@五次@@人口普查比对发现@@，全国有很多人死亡@@ 没销户@@，很多人出生没登记@@。从社会治理角度看@@，各个@@部门之间的数据分立是低效的@@，从大数据角度看@@，更是一种浪费@@。

 

　　数据如果不能动态更新并开@@ 放使用的话就没有太大意义@@，因为人天天降生@@，天天死亡@@，这些信息在实时变化@@。西方很少靠人口普查了解居民信息@@，更多@@的通过政府@@给居民提供服务@@，通过政府@@之间的数据共享@@来完善居民的基础数据库@@。政府@@通过这些实时动态变化的数据@@，才可能提供更高效@@、更准确的服务@@。通过不同部门之间数据的互通共享@@@@，促使政府@@部门@@ 联动创新@@、优化服务@@，可以@@改善多头管理的问题@@，使企业和个@@人避免信息的重复填写和到处跑路提供证明的繁琐@@，让@@“数据多跑腿@@”，让@@“百姓少跑腿@@”。“互联@@ 网@@+乐动安卓app ”体现了简政放权中放管结合的理念@@，目前中国不少城市@@都在积极探索创新性的电子政务@@网@@络系统@@，涉及行政审批@@、税务@@、交通@@、医疗@@、社保@@、社区服务等诸多领域@@，大大地简化了办事流程@@，有效地提高了政府@@行政服务效率@@。一些与人民日@@常生活息息相关的国企已投身到@@“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”中去@@了@@，比如国家电网@@研发了自己的@@APP，并积极与手机支付平台@@合作@@，较早开通网@@络多平台@@缴费服务@@，为市民缴费带来了方便@@。国家电网@@在@@“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”上的经验值得很多政府@@部门学习@@。

 

　　中国一些互联@@网@@@@产业较为发达的城市@@比如杭州@@@@，也在积极探索实践互联@@网@@@@@@＋乐动安卓app ，接下来还应该更好地总结和分享@@经验@@，为互联@@网@@@@@@＋政务@@的推行献计献策@@。据全国人大代表@@、浙江省杭州@@市人大常委会副主任陈振濂介绍@@，借助阿里巴巴等互联@@网@@@@公司@@，杭州@@“互联@@网@@@@＋城市@@服务@@”民生平台@@建设@@已@@ 经初见成效@@。但陈振濂认为@@，百姓与政府@@之间的政务@@平台@@@@，仍存在层级太多@@、不够顺畅等问题@@，他今年的建议就是关于建设@@DT（Data　 Technology，即数据技术@@）城市@@政务@@民生服务平台@@的@@，希望能够加快@@DT城市@@乐动安卓app 平台@@建设@@。目前来说@@“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”最有可为的正是民生服务领域@@。

 

　　近年来政府@@治理在@@“互联@@网@@@@+”的驱动下呈现出两大特征@@，它们也喻示着社会治理创新的方向@@：第@@一@@，政府@@与互联@@网@@@@企业的合作治理更加深入@@，政府@@引入优质社会力量@@“协同治理@@”的趋势越来越明显@@。政府@@从最初依靠@@IT企业的技术力量搭建电子政务@@系统平台@@@@，到与互联@@网@@@@企业合作开设@@乐动安卓app APP，或者直接嫁接小而美的@@乐动安卓app 微应用到热门@@APP中去@@，为老百姓提供了更多@@社会增值服务@@。新兴智慧型产业的出现必将与政府@@治理能力形成无缝对接@@， 相互扶持实现政府@@治理创新@@。这种创新由于携带了互联@@网@@@@基因@@，有助于为进一步的数据开放与共享@@打下基础@@，为将来政务@@资源的智慧化配置埋下伏笔@@。

 

　　第@@ 二@@，是政府@@治理转入提质增效的新常态@@。“互联@@网@@@@+”并不是为电子政务@@基础建设做加法@@@@，而是对公共服务供给进行提质增效@@。“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”不是简单地做@@ 加法@@，而是通过创新治理模式而做减法@@，比如政府@@网@@站@@中有大量的@@“僵尸网@@站@@”，如果没有能力维护就应该删减@@。截至去年@@7月@@27日@@，各地共上报政府@@网@@站@@@@ 85737个@@，其中有@@6373个@@政府@@网@@站@@申请@@“关停并转@@”。“互联@@网@@@@＋乐动安卓app ”的核心是提质增效@@，决不是像一些地方政府@@过去搞网@@站那样搞网@@络形象工程@@。

（作者@@：王佩@@，系互联@@网@@@@政策与法律研究者@@）