大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@的再生风险及其控制@@

 

 

　　媒体普遍将@@2013年@@视为@@“大数@@据@@元年@@@@”，从@@2013年@@开始@@，学术界@@、产业界和@@政界均开始全面拥抱大数@@据@@时代@@@@。剑桥大学教授维舍恩伯格认为@@，大数@@据@@是人们在@@大规模数@@据@@基础上可以做到的事情@@，而@@这些事情在@@小规模数@@据@@基础上是无法完成的@@。大数@@据@@是人们获得新的认知@@，创造新的价值的源泉@@；大数@@据@@还是改变市场@@、组织机构@@，以及政府@@与@@公民关系的方法@@。各国各行业对大数@@据@@的价值和@@功能的崇拜催生了巨大的大数@@据@@热潮@@，中国政府@@也正在@@涌入大数@@据@@热潮@@，做着各式各样的努力和@@尝试@@。

 

 

　　自@@2012年@@开始@@，国内外掀起大数@@据@@热潮@@，国内各界也借助大数@@据@@发展之势@@，倡导政府@@采用大数@@据@@进行治理@@。从@@CNKI的文献检索结果来看@@，2012年@@探讨大数@@据@@时代@@政府@@治理@@的文献记录为@@26条@@，2013年@@猛增至@@253条@@，2014年@@猛增至@@462条@@，截至@@2015年@@9月@@12日@@，2015年@@已有@@389条@@记录@@。此外@@，《大数@@据@@时代@@的国家治理@@》（陈潭著@@）、《智慧政府@@@@：大数@@据@@治国时代的来临@@》（徐继华@@、冯启娜等著@@）等集中关注@@大数@@据@@时代@@政府@@治理@@现代化的学术著作也相继面世@@。总体来看@@，这些倡导主要集中在@@以下三@@个方面@@：（1）大数@@据@@技术@@对政府@@治理@@的益处@@@@，如提升政府@@的公信力@@、提升政府@@的科学决策@@能力@@、公共服务能力@@、社会监管能力@@、应急管理能力等@@；（2）大数@@据@@时代@@政府@@治理@@面临的挑战@@@@，如数@@据@@安全@@@@、大数@@据@@人力匮乏@@、大数@@据@@意识缺乏@@、数@@据@@匮乏@@、数@@据@@驱动力不足@@、大数@@据@@立法空白等@@；（3）大数@@据@@时代@@政府@@治理@@的优化路径@@，如开放共享政府@@数@@据@@@@、搭建大数@@据@@应用平台@@@@、培养大数@@据@@文化@@精神@@、培养和@@引进大数@@据@@人才@@、实施政府@@大数@@据@@战略@@、设立大数@@据@@常设机构@@、强化领导干部大数@@据@@思维等@@。由此可以看出@@，现有的关于政府@@治理@@应采纳大数@@据@@技术@@的倡导始终遵循着@@“益处@@、前景@@—障碍@@、挑战@@—克服路径@@”的思路@@，值得注意的是@@，大数@@据@@时代@@政府@@治理@@现代面临的种种挑战@@大多是数@@据@@领域本身存在@@的问题@@，优化路径也主要是针对数@@据@@本身存在@@的问题进行设计@@，但很少有学者关注@@大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@体系后会带来何种治理风险以及如何控制这种治理风险@@。

 

 

　　不仅仅学术界@@对大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@体系产生的新风险关注@@较少@@，政府@@部门对此的担忧和@@顾虑也较少@@。实际上@@，政府@@部门之所以对新型治理技术如此感兴趣@@，主要与@@其长期以来的技术依赖惯习和@@治理效能提升的需求相关@@。从@@政府@@治理@@的技术依赖倾向来看@@，事实上@@，任何国家的政府@@治理@@现代化均需要依赖特定的治理技术@@，有学者认为@@，现代国家的治理技术从@@类型学的角度可分为科技@@型技术@@、规则型技术以及行为型技术三@@个层面@@。科技@@型技术试图通过引进各种既有的物质手段以及新兴的科学技术来优化治理过程的生态环境@@，从@@而@@扩展制度设计的弹性空间@@@@，解决各种治理性难题的一@@种思路@@。从@@政府@@治理@@效能提升的内在@@需求来看@@，随着市场化进程的深化@@，行政事务的繁杂程度增加@@，转变政府@@职能@@、降低行政成本@@、提高行政效率就显得尤为重要@@。在@@上世纪@@@@80年@@代@@，全国党政机关普遍开展了@@OA自@@动化信息工程建设@@，上世纪@@90年@@代@@，我国党政机关开始普及计算机的使用@@，并于@@1993年@@底开展了金关@@、金卡@@、金桥的@@“三@@金工程@@”，随后又开展了@@“十二@@金工程@@”，进入新世纪后@@，中央和@@地方党政部门相继上网@@、互联互通@@，开展电子政务@@建设@@，如今国务院又出台了@@《促进大数@@据@@发展行动纲要@@》，广泛吸纳物联网@@、云计算@@、大数@@据@@等新的信息技术提升政府@@治理@@能力@@，由此不难看出我国政治治理的技术依赖惯习@@。诺思认为@@，路径依赖使人们一@@旦选择了某一@@路径@@，就会在@@以后的发展中不断自@@我强化@@。也正是因为我国政府@@治理@@长期习惯于依赖信息技术@@，当@@大数@@据@@时代@@来临时@@，各级政府@@习惯于吸纳新型科学技术@@，自@@然而@@@@然地忽视了大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@体系后会带来的治理风险@@。

 

 

　　对于政府@@治理@@现代化而@@言@@，大数@@据@@仍然是个新鲜事物@@。即便是大数@@据@@的发展本身@@，也仍然处于实践和@@探索阶段@@@@。虽说大数@@据@@是新的@@“黄金和@@石油@@”，但任何一@@个新生事物的发展道路都是迂回曲折的@@，大数@@据@@也不例外@@。然而@@@@，无论是学界还是政界@@，目前对大数@@据@@在@@政府@@治理@@中的应用前景@@乐观@@，但对大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@体系所产生的新风险关注@@度却不够@@。因此@@，在@@勾勒大数@@据@@在@@政府@@治理@@现代化中的美好蓝图时@@，应多一@@份谨慎@@，关注@@再生风险的识别@@，为预防和@@化解大数@@据@@带来的治理风险提供理论和@@现实的指导@@。

 

 

　　维克托@@·迈尔@@-舍恩伯格在@@其著作@@《大数@@据@@时代@@》中认为@@，数@@据@@量的大幅增加会造成结果的不准确@@，一@@些错误的数@@据@@会混进数@@据@@库@@。大数@@据@@带来了海量的数@@据@@@@，海量的数@@据@@带来了海量的假规律@@。首先@@，由于我国电子政务@@发展普遍缺乏顶层设计和@@整体规划@@，部门分割明显@@，不同的信息系统之间很难兼容@@，数@@据@@孤岛现象严重@@，政府@@决策@@很难获得全样本数@@据@@@@，进而@@影响决策@@的全面性和@@科学性@@；其次@@@@，数@@据@@的真实性也是一@@大考验@@，数@@据@@意识的长期缺乏导致连续性的数@@据@@库较少@@，收集的数@@据@@质量也普遍受官员晋升激励机制的影响@@，官员为了晋升而@@盲目追求政绩@@，政治锦标赛模式下的数@@据@@收集存在@@瞒报@@、少报@@、漏报@@、不报@@、虚报行为@@，导致假数@@据@@的出现@@，既有政府@@内部收集的数@@据@@难以反映出实际情况@@；再次@@@@，我国缺乏大数@@据@@获取@@、挖掘@@、整合@@、使用技术@@，大数@@据@@分析人才普遍缺乏@@，技术与@@人才的缺乏导致数@@据@@背后的关联性规律挖掘@@不够充分@@，如果不会分析大数@@据@@@@，数@@据@@价值就得不到彰显@@，如果全样本数@@据@@分析错误@@，导致的政策后果同样严重@@。以往的政府@@决策@@过度依赖领导干部的@@“拍脑袋@@”决策@@，不依据数@@据@@决策@@@@时常导致决策@@失误@@；但由于上述三@@个因素容易导致假规律的出现@@，大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@过程后@@，政府@@决策@@过度依赖数@@据@@相关性同样容易导致决策@@失误@@。

 

 

　　大数@@据@@时代@@能够揭示@@“是什么@@”，但解释不了@@“为什么@@”，因此@@政府@@治理@@理性不能盲目崇拜大数@@据@@@@。但大数@@据@@时代@@的政府@@治理@@容易对大数@@据@@产生崇拜和@@依赖@@，技术崇拜易导致党政领导干部和@@工作人员在@@数@@据@@海洋@@中迷失自@@我@@，政府@@治理@@者开始为了@@“数@@据@@”而@@“数@@据@@”。技术依赖也会导致国家治理风险的剧增@@，特别是高度自@@动化以后@@，大数@@据@@技术@@的一@@点点故障可能带来致命的危险@@。事实上@@，大数@@据@@缔造了一@@个新的风险社会@@，政府@@越是将自@@己交给大数@@据@@技术@@@@，大数@@据@@依赖导致的不确定性和@@不安全@@感越强烈@@。一@@旦技术停止了运转@@，技术中断便会导致各层级政府@@常规治理体系的瘫痪而@@无法运转@@。

 

 

　　信息安全@@是大数@@据@@时代@@的国家治理@@面临的主要风险@@，由于政府@@公共部门是国家治理的核心主体@@@@，政府@@治理@@同样面临信息安全@@风险@@。一@@方面@@，大数@@据@@时代@@的政府@@治理@@内在@@要求政府@@数@@据@@的开放与@@共享@@，而@@政府@@数@@据@@向市场和@@社会的开放会产生两大风险@@：（1）政府@@敏感数@@据@@和@@机密被直接或者@@间接泄露@@；（2）公民个人隐私在@@数@@据@@挖掘@@和@@使用过程中被侵犯@@；另一@@方面@@@@，大数@@据@@时代@@的政府@@治理@@内在@@要求政务@@数@@据@@的集中分析和@@使用@@，数@@据@@越是集中存储@@，窃取后的利用价值越大@@，数@@据@@库被泄露和@@窃取的风险也就越高@@。我国的信息安全@@保障技术较弱@@，一@@旦计算机被恶意代码@@、恶意软件@@、恶意病毒等攻击@@，政府@@内部的数@@据@@库很容易被破坏或者@@窃取@@，数@@据@@泄漏造成的政府@@数@@据@@丢失和@@损坏@@，将引发难以估测的毁灭性灾难@@。

 

 

　　由于城乡二@@元体制的长期存在@@@@，城乡公共物品财政@@投入长期处于非均衡化状态@@@@，城乡基本公共服务供给长期处于@@“不均@@”状态@@，城乡基本公共服务均等化已成为党和@@政府@@重要的治理战略@@，成为党和@@政府@@决策@@的目标导向@@。然而@@@@，大数@@据@@时代@@的政府@@治理@@却容易导致城乡基本公共服务的非均等化供给@@，根本肇因始于城乡信息化发展失衡@@。2012 年@@我国城乡数@@字鸿沟指数@@为@@0.44，地区数@@字鸿沟指数@@为@@0.32。截至@@2013年@@12月@@底@@，农村网民规模已达@@1.77亿@@，占整体网民的@@28.6%。如果以第六次@@全国人口普查结果为基准@@，居住在@@城镇的人口为@@66557万人@@，居住在@@乡村的人口为@@67415万人@@。城镇人口与@@农村人口占比相当@@的情况下@@，农村网民与@@城市网民的比例约为@@1:2.69，这意味着农村大部分民众无法在@@网络世界表达情绪@@、意见@@、诉求和@@偏好@@，也就无法完全进入大数@@据@@时代@@政府@@治理@@的决策@@视野@@。此外@@，城乡电视@@、电话@@、电脑@@、宽带@@等现代信息基础设施建设差别非常大@@，这同样使得农民的生产生活状态@@难以通过大数@@据@@得到完整表达和@@呈现@@，大数@@据@@时代@@依据不具有代表性的数@@据@@所做的政府@@治理@@决策@@必然会忽略信息时代的缺席者@@，进而@@加剧旧的数@@字鸿沟@@，增大城乡公共服务提供上的差异化程度@@。

 

 

　　中国目前尚属于转轨国家@@，要警惕政府@@俘获现象的出现@@。自@@从@@大数@@据@@热以来@@，国家统计@@局@@、北京市卫计委@@、上海市统计@@局@@、贵州省人民政府@@@@、广西壮族自@@治区人民政府@@等政府@@机构已与@@百度@@@@、1号店@@、阿里巴巴等企业签订了大数@@据@@合作协议@@，各地均制定了大数@@据@@产业发展规划@@，各种大数@@据@@项目纷纷上马@@。目前而@@言@@，大数@@据@@技术@@企业数@@量偏少@@，能够与@@几大家数@@据@@分析和@@挖掘@@能力强的公司相竞争的寥寥无几@@，大数@@据@@行业面临垄断危险@@。一@@旦政府@@官员收受企业贿赂@@，政府@@决策@@偏袒于某些大数@@据@@企业@@，由权力寻租导致的政府@@俘获便会产生@@。实际上@@，知识是构成权力的基础之一@@@@，知识和@@技术的依赖容易导致权力的转移@@，进而@@重塑权力结构@@。因此@@，政府@@治理@@对大数@@据@@技术@@和@@知识的外部依赖还容易导致另一@@种情形的政府@@俘获@@，即被大数@@据@@企业@@“要挟@@”或者@@“敲诈@@”。当@@21世纪网的有偿新闻敲诈@@遇到地方政府@@@@“花钱买平安@@”的维稳逻辑@@，一@@种新型的政府@@俘获现象产生@@，由于各级政府@@普遍缺乏大数@@据@@分析技术和@@人才@@，数@@据@@开放和@@数@@据@@挖掘@@分析的外包将充分赋予技术和@@知识拥有方主动权@@，通过数@@据@@分析和@@挖掘@@得出的涉及国家安全@@@@、政治安@@定@@、意识形态等敏感话题的重要分析报告极易演变成为数@@据@@分析方俘获政府@@的工具和@@手段@@。

 

 

　　任何一@@个新生事物的发展途径都是在@@前进中有曲折@@，在@@曲折中不断前进@@。大数@@据@@嵌入政府@@治理@@体系所再生的五@@大风险固然令人担忧@@，但识别风险的根本目的在@@于规避风险@@，通过治理风险的不断规避@@，能够最大化利用大数@@据@@技术@@以提升我国政府@@的治理能力@@。因此@@，在@@勾勒大数@@据@@治国的美好蓝图时@@，也应关注@@大数@@据@@治国再生的五@@大风险@@。政府@@治理@@应谨慎@@、稳妥@@、渐进地吸纳大数@@据@@技术@@@@，采取一@@系列风险控制策略@@，不断化解政府@@治理@@吸纳大数@@据@@技术@@嵌入所产生的政府@@治理@@风险@@，推动政府@@治理@@模式的平稳转型@@。

 

 

　　大数@@据@@时代@@的政府@@决策@@拒绝@@“拍脑袋@@”和@@“一@@言堂@@”，提倡@@“数@@据@@决策@@@@”。但数@@据@@决策@@@@的前提是数@@据@@质量过硬@@，因此@@各级政府@@要培养数@@据@@意识@@，按照国家统一@@的数@@据@@标准与@@规范收集数@@据@@@@，保证数@@据@@真实性与@@连续性@@。在@@数@@据@@分析过程中@@， 各级政府@@应注重培养体制内的@@“程序员@@”和@@“分析师@@”，吸纳体制外的@@“程序员@@”和@@“分析师@@”，既保证数@@据@@挖掘@@的专业化@@，防止假规律的出现@@，又保证数@@据@@挖掘@@风险的可控@@。除此之外@@，大数@@据@@时代@@的政府@@决策@@应注重@@“数@@据@@决策@@@@”与@@“经验决策@@@@”相结合@@，优化政府@@决策@@模型@@。大数@@据@@时代@@理想的政府@@决策@@模型应是@@“共识型决策@@@@”与@@“数@@据@@决策@@@@”的完美契合@@，“共识型决策@@@@”在@@“开门@@”阶段@@注重基层调研和@@倾听民意@@、注重专家咨询@@@@、注重利益集团的诉求表达@@，在@@“磨合@@”阶段@@充分注重下层协调@@、上层协调和@@顶层协议的结合@@，而@@在@@@@“开门@@”阶段@@，“数@@据@@决策@@@@”则更加有利于决策@@者了解民意@@，通过数@@据@@分析提供科学化的专家咨询@@报告@@，在@@“磨合@@”阶段@@，“数@@据@@决策@@@@”通过打破@@“信息孤岛@@”进而@@打破部门间的隔阂@@，为上级协调和@@顶层设计提供了决策@@支撑@@。最后@@，大数@@据@@时代@@的政府@@决策@@还应遵循@@“政策试点@@”的逻辑@@，“政策试点@@”是中国@@治理实践中所特有的一@@种政策测试与@@创新机制@@，是中国@@“土生土长@@”起来的一@@项治国理政策略与@@政策方法论工具@@，通过决策@@的试点执行@@，能够检验大数@@据@@决策@@@@的真实性和@@可靠性@@，使决策@@失误降低到最低程度@@。

 

 

　　大数@@据@@时代@@政府@@治理@@更加依赖技术和@@数@@据@@库@@，这也就意味着数@@据@@库发生事故的几率大大增加@@，技术故障对常规工作的运转影响更大@@。为此@@，应制定特殊的应预案应对大数@@据@@故障@@@@。大数@@据@@故障的应急预案应包含应急事故的实施流程@@、各类事故具体的处置方案和@@处理技术@@、数@@据@@恢复工作的具体开展@@、数@@据@@救援临时领导小组的成立@@、职责等细节@@。应急预案制定后@@，各级政府@@应组织党政部门工作人员进行系统学习@@@@，并适当@@进行应急演练@@。通过应急预案的制定@@、学习@@、演练等@@，能够极大地提升党政部门的应急能力@@，使大数@@据@@故障导致的损害降低最低@@，使政府@@常规工作的开展受到最小化的影响@@。

 

 

　　数@@据@@的大规模开放与@@共享不仅会直接或者@@泄露政府@@机密@@，还会因不当@@使用公民个人信息而@@侵犯个人隐私@@。为此@@，政府@@在@@公开政府@@数@@据@@时应采取选择性开放的策略@@。在@@选择性开放之前@@，首先@@应开展数@@据@@开放的风险评估@@，通过风险评估列出政府@@数@@据@@开放的@@“数@@据@@清单@@”，保障释放大数@@据@@红利与@@维持数@@据@@安全@@的有机统一@@@@。“数@@据@@清单@@”中应优先开放两类公共数@@据@@@@：（1）优先开放民生保障领域的数@@据@@@@，如医疗@@、交通@@、教育@@、卫生@@、环保@@、就业@@、食品安全@@@@、养老@@、文化@@、社保@@、防灾救灾等领域数@@据@@的开放@@，优先开放民生保障领域的数@@据@@@@，通过数@@据@@挖掘@@能够为民生服务供给模式的创新提供决策@@参考@@；（2）优先开放经济监管领域的数@@据@@@@，如农业@@、统计@@、科技@@、旅游@@、能源@@、国土@@、地理@@、气象@@、海洋@@、企业登记@@、信用等领域数@@据@@的开放@@，这些领域数@@据@@的开放能够充分释放大数@@据@@的经济发展红利@@，进而@@激发大众创业@@、万众创新活力@@。值得注意的是@@，政府@@数@@据@@资源共享开放工程应对国防@@、信访@@、治安@@、宗教@@、财政@@、审计@@、金融等关键领域的关键数@@据@@开放实行例外和@@保护原则@@，防止国家机密的泄露@@，危害政治社会稳定@@。除此之外@@，保障政府@@数@@据@@安全@@还应依赖于大数@@据@@安全@@保障技术的完善@@，采取的策略应为大数@@据@@企业先行先试@@，待大数@@据@@企业的数@@据@@安全@@保障技术成熟@@、强化和@@升级后@@，政府@@部门再行吸纳@@，这种谨慎的技术吸纳策略能够最大程度保障集中存储数@@据@@的安全@@@@。

 

 

　　智慧城市@@建设正如火如荼地开展@@，并逐渐成为城市政府@@向市民提供公共服务的重要载体@@。然而@@@@，与@@智慧城市@@建设相比@@，智慧农村建设并没有获得足够的重视@@，城乡信息化差异非常容易导致基本公共服务非均等化@@。因此@@，国家应坚持智慧城市@@与@@智慧农村建设并重@@@@，加大智慧农村建设的力度@@。具体来看@@，大数@@据@@时代@@的各级政府@@应加大对电视@@、电话@@、智能手机@@、宽带@@、互联网@@等现代信息技术基础设施建设的投入力度@@，并注重农村物联网@@、云计算@@、大数@@据@@以及空间@@地理@@信息集成等新一@@代信息技术基础设施建设@@，通过智慧农村建设@@，缩小城乡信息化差异程度@@，大数@@据@@时代@@的政府@@治理@@不仅仅不会加剧城乡基本公共服务的差异化供给程度@@，还会充分吸纳农民与@@市民的民意@@，完整呈现农村与@@城市的发展形态@@，从@@信息技术层面将城乡连为一@@体@@，为新型城镇化建设打开了一@@个关键突破口@@。

 

 

　　大数@@据@@时代@@各级政府@@之所以有被俘获的危险@@，主要在@@于政商关系的暧昧不清@@，一@@方面@@，政府@@需要仰赖大数@@据@@企业促进经济发展@@，另一@@方面@@@@，大数@@据@@企业为了抢占大数@@据@@产业发展契机@@，也需要地方政府@@为其提供法律法规保护和@@政策优惠@@，政府@@的自@@主性在@@暧昧不清的政商关系中有流失的危险@@。因此@@，构建透明的政商关系@@是提高政府@@治理@@能力的必经之路@@，为此@@，应对大数@@据@@项目实行公开的招投标@@，政府@@购买第三@@方大数@@据@@服务时尤其需要公平公正竞争@@，公开的招投标能够有效防止阿里巴巴@@、百度@@、1号店@@等数@@据@@能力强的企业垄断大数@@据@@行业@@，进而@@阻碍技术性企业的繁密兴起@@。为了防止政府@@被变相俘获和@@钳制@@，政府@@应设立公共信息管理机构@@，并对政府@@工作人员进行大数@@据@@培训@@，监管大数@@据@@企业首先@@得了解大数@@据@@@@，熟悉大数@@据@@政策法规@@，熟悉大数@@据@@企业的运作过程@@，合理界定行政权力监管大数@@据@@企业的边界@@，既不过度干预@@，也不放任不管@@，进而@@增强政府@@人员对大数@@据@@企业的监管能力@@，提高政府@@监管大数@@据@@行业发展的科学性和@@合理性@@。除此之外@@，公共信息管理机构可面向社会公开招聘长期工作人员@@，尤其注重吸纳体制外优秀的@@“程序员@@”和@@“分析师@@”，不仅能将外部风险控制内部化@@，还能对诸多敏感数@@据@@进行有价值的挖掘@@和@@分析@@，为党和@@国家的重大战略制定和@@出台提供决策@@参考@@。除了设置公共信息机构外@@，政府@@对大数@@据@@企业的监管还必须得到法律的保障@@。凡是关键数@@据@@的分析和@@使用均需要得到政府@@部门的授权和@@批准@@，涉及到党的领导@@、人民利益@@、国家安定和@@团结的大数@@据@@分析报告和@@技术产品@@，各级政府@@应建立备案和@@审核制度@@，只有这样@@，政府@@才能够增强在@@大数@@据@@时代@@的自@@主性@@，防止政府@@被俘获@@。

 

 

　　在@@挑战@@与@@机遇并存的大数@@据@@时代@@@@，政府@@治理@@也面临巨大的风险@@。大数@@据@@技术@@嵌入政府@@治理@@体系所产生的治理风险都是再生的治理风险@@，治理风险的日@@益累积会转化为治理危机@@，因而@@理应受到各级政府@@的重视@@。大数@@据@@技术@@是一@@把双刃剑@@，大数@@据@@时代@@的到来为政府@@治理@@现代化营造了良好的转型契机@@，但核心的步骤还需要依托于具体的行动举措@@，政府@@治理@@从@@@@IT时代迈向@@DT时代必须谨慎对待数@@据@@治国的风险@@。识别风险是为了更好地规避风险@@，大数@@据@@时代@@政府@@治理@@面临的五@@大风险并不可怕@@，只要各级政府@@在@@吸纳大数@@据@@技术@@的同时正视再生风险的存在@@@@，并针对性地采取系列风险规避措施@@，政府@@循@@“数@@”治理的理想蓝图便会顺利实现@@。