"互联网@@+乐动安卓app "：政府@@自我革新的中国路径@@

 

　　“互联网@@+乐动安卓app ”是@@“互联网@@ ”战略的延续@@，体现了本届政府@@连贯的政策思路@@，更是@@行政管理领域的一项创新@@。为了更好地发挥出@@“互联网@@ 乐动安卓app ”的预期效果@@，有必要对其进行梳理分析@@，形成思想共识和@@行动合力@@。

 

 

　　从发展历程来看@@，行政管理是@@我国最早实施信息化的领域@@。20世纪@@80年@@代中期@@，我国政府@@就开始实施办公自动化工程@@。1993年@@，由中央政府@@主导的@@“三金工程@@”成为我国电子政务@@的雏形@@，彼时互联网@@尚未进入中国@@。1999年@@，多家中央部委共同发起@@“政府@@上网工程@@”，政府@@网站@@成为互联网@@应用的重要组成部分@@。从内涵来看@@，电子政务@@作为促进公共管理持续发展的重要方法@@，有利于政府@@部门为公众提供信息@@，提高公共服务质量@@，拓展公众参与渠道@@。综合来看@@，“互联网@@ 乐动安卓app ”一直是@@电子政务@@的应有之意@@。

 

　　同时@@，“互联网@@+乐动安卓app ”又不是@@对电子政务@@的简单字面替换@@，它的提出@@有着深刻的背景和@@必要性@@。

 

　　首先@@，电子政务@@未充分利用我国互联网@@的比较优势及资源@@禀赋@@。联合国最新一期@@《电子政务@@调查报告@@》显示@@，我国电子政务@@发展指数世界排名@@70位@@，与中国人均@@gdp情况基本相称@@。但考虑到中国互联网@@发展水平仅次@@于美国@@，电子政务@@发展则相对滞后很多@@。其次@@@@，政府@@需要更有效地对接被互联网@@深刻改造的社会@@。在市场机制的作用下@@，包括互联网@@在内的新一代信息技术大大提升了社会运行效率@@，深刻改变着社会运行模式@@。为了适应外界变化@@，保持与社会同步的信息效率@@，实现国家治理体系@@和@@治理能力现代化@@，政府@@比以往更需要依靠活跃的技术来影响和@@带动制度变迁@@。最后@@，“互联网@@+乐动安卓app ”对完善行政服务具有重要意义@@。公共产品和@@行政服务是@@我国供给侧结构性改革的重要领域@@，行政部门在简政放权的同时@@@@，需要提供更多@@更好的公共产品和@@行政服务以降低市场交易成本@@、激发市场主体@@活力@@。互联网@@能提升行政服务的效率@@，互联网@@与@@乐动安卓app 的结合体现着某种必然性@@。

 

 

　　“互联网@@+乐动安卓app ”的政策理念甫一提出@@，就出现不少典型案例的报道@@，但是@@很多案例仍然是@@传统电子政务@@的思路@@，还是@@@@“新瓶装旧酒@@”。“互联网@@+乐动安卓app ”是@@政府@@利用互联网@@思维@@@@、技术和@@资源@@实现融合创新的过程@@，除了通过@@“连接@@”提升运作效率@@、服务能力@@，更重要的是@@@@通过@@“化学反应@@”和@@“基因再造@@”，重构流程@@，重塑@@公共产品和@@行政服务@@，实现政府@@服务体系@@的@@“升级@@和@@重塑@@@@”。要落实好@@“互联网@@+乐动安卓app ”，就要深刻理解@@乐动安卓app 怎么加互联网@@@@、加什么样的互联网@@等问题@@。

 

　　多维度的互联网@@@@——互联网@@绝不仅是@@传输信息的介质@@，而是@@技术@@、思维@@、资源@@的有机结合@@。技术层面@@，现阶段互联网@@的内涵已经扩展为移动互联网@@@@、物联网@@、云计算@@、大数据@@、人工智能@@、虚拟现实等核心信息通信技术的集合@@。而当前绝大多数@@乐动安卓app 系统@@，在单点登录@@、个性化服务@@、智能处理等技术领域与商业网站存在较大差距@@。思维@@层面@@，要摆脱以往电子政务@@以行政为主导的传统模式@@，建立并运用用户思维@@@@、技术思维@@@@、创新思维@@@@，以互联网@@的模式来思考和@@解决问题@@。资源@@层面@@，强调政府@@行政资源@@与社会资源@@的整合@@，政府@@在提供@@乐动安卓app 过程中@@可调用的社会资源@@包括信息途径和@@入口@@（搜索@@引擎@@、社交媒体@@、即时通信等@@）、数据资源@@@@（需求数据@@、交易数据@@、社交数据@@、定位@@数据等@@）、工具@@（支付工具@@@@、安全工具@@等@@）。

 

　　不同层次@@的@@“ +”——“互联网@@+乐动安卓app ”不仅是@@已有@@乐动安卓app 的电子化@@、在线化@@，它将会产生@@“连接@@——升级@@——重塑@@”三重效应@@。“连接@@”的核心是@@政府@@与社会更广泛互联@@，降低相互之间信息获取成本@@。现有基于电子政务@@系统@@的@@乐动安卓app 多处于这一层次@@@@，只是@@连接@@的效率和@@质量普遍低于社会网站@@。“升级@@”通过对公共产品生产或行政服务流程进行重组@@，进而改变政府@@的组织架构@@、服务模式@@，从而进一步提升效率@@，行政服务的个性化@@、o2o都可能成为未来的重要趋势@@。“重塑@@”通过政务@@数据共享@@和@@业务平台@@化@@、政务@@信息系统@@与社会系统@@互动@@、新技术应用等方面@@，催生出全新公共产品和@@行政服务@@，并伴随着政府@@职能和@@运作模式的相应调整@@。

 

　　质变的@@乐动安卓app ——“互联网@@+乐动安卓app ”能促进原有@@乐动安卓app 的提质增效和@@转型升级@@@@，更重要的是@@@@，将产生更多@@的新服务模式@@@@、新服务形态和@@新服务主体@@@@，满足全新的社会需求@@，从而形成一个全新的智能化的@@乐动安卓app 体系@@。

 

 

　　“互联网@@+乐动安卓app ”有着深刻的战略意涵@@，即采取@@“行政发展@@-发展行政@@”的战略组合推动@@政府@@自我革新@@，形成内外双向的驱动力@@，推动@@社会发展@@。

 

　　一方面@@，“互联网@@+乐动安卓app ”是@@政府@@自觉引入时代信息@@，利用外部力量驱动自我变革的行为@@。2014年@@联合国@@《电子政务@@调查报告@@》指出@@，政府@@各部门独立办事@@，以部门为单位@@解决问题的公共行政管理模式@@，已经无法应对当前发展挑战和@@满足公众需求@@。信息通信技术具有开放@@、共享@@、去中介化的意向结构@@，非常适合运用于构建整体政府@@和@@加强协同治理@@。与传统电子政务@@自我驱动不同@@，“互联网@@+乐动安卓app ”从社会引入互联网@@技术@@、思维@@、资源@@，打破政府@@趋于稳定@@、保守的格局@@，并利用社会公众与@@乐动安卓app 的互动倒逼行政体制改革@@，实现政府@@随着社会大环境的变化而相应地调整改变和@@完善@@，加速现代政府@@建设@@。

 

　　另一方面@@@@，“互联网@@+乐动安卓app ”基于政府@@变革@@，为社会发展注入活力@@，提升国家整体竞争优势@@。互联网@@产业的强势发展@@，为我国各领域提供了基础设施@@、人才智力等方面的比较优势@@。“互联网@@ ”则进一步将比较优势纳入到以创新驱动的竞争优势范畴@@。“互联网@@+乐动安卓app ”的提出@@，是@@构建政府@@领域竞争优势的重要抓手@@，政府@@通过向社会提供更多@@更好的@@乐动安卓app ，引导@@、推动@@、促进社会的发展进步@@，其实质是@@用@@“发展行政@@”的思路提升国家整体竞争优势@@@@。

 

　　阿尔弗雷德@@·d·钱德勒在@@《信息改变了美国@@》一书中记述了信息技术改变美国的历史进程@@。这其中@@，不同于人们想象的跨越式发展@@，信息技术推动@@社会进步@@、驱动国家转型是@@一种渐变式演进@@。

 

　　鉴于此@@，在推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”过程中@@，要充分利用好我国近三十年@@电子政务@@建设所打下的基础@@、取得的成绩@@，而不是@@简单否定和@@淘汰@@。同时@@，行政部门在落实过程中@@应注重实效和@@创新@@，避免运动式冒进和@@华而不实的噱头@@。更值得思考的是@@@@，要尊重历史发展和@@技术进步规律@@，在信息领域采取快速迭代的发展思路也许会比一味依靠顶层设计更有效@@。