原标题@@：杨维刚@@：加快@@"智慧@@政务@@@@"建设@@ 助推行@@政审批制度改革@@@@
近年来@@，国务院大力推进@@行政审批制度改革@@@@，地方各级政府@@也加快@@推行@@电子政务@@建设@@@@，进一步提高了政府@@行政审批的效率@@，为公众提供了更快捷@@、优质的多元化服务@@，有力地促进了经济和社会发展@@@@。
近段时@@间@@，我分别参加了全国政协经济委员会@@“加快@@转变政府@@职能@@，增强政府@@公信力@@”调研和全国政协特邀视察团@@“深化行政审批制度改革@@@@”在湖南的视察@@。在视察和调研中发现@@，行政审批制度改革@@，除健全法律@@，下放权力等@@，各地普遍反映要加快@@电子政务@@@@、“智慧@@政务@@@@”建设@@。但现行电子政务@@实践还存在一些问题@@：政府@@部门间的信息系统大都彼此独立@@，很难形成信息互联互通和资源共享@@@@；许多部门自主开发的业务系统数据接口标准不一@@，又形成了新的@@“信息孤岛@@”，造成了新的问题@@；各地清理保留行政审批事项数目相差极大@@，许多精简的行政审批事项通过合并@@，形式上清理了@@，但内容依然存在@@，审批事项依旧没有减少@@；电子政务@@项目远没有实现内容@@、部门和过程的全覆盖@@，如行政征收@@、行政处罚就没有纳入电子政务@@@@；大数据的挖掘和运用@@，还没有起步等@@。
这不仅降低了行政效率@@，而且还影响政府@@形象@@。最近出现的@@“证明你妈是你妈@@”、“证明未婚时@@是未婚@@”等事件@@，虽不无偶然和极端@@，但也反映了传统电子政务@@模式的缺陷@@。这种缺陷@@，我觉得在很大程度上是传统的电子政务@@系统没有强大的信息分析@@、决策能力@@，也就是没有发挥@@“智慧@@政务@@@@”功能所致@@。
据了解@@，北京@@、上海@@、广州以及湖南的长株潭等地@@，已经在实践中主动应用大数据@@、云计算等新兴技术@@，将传统电子政务@@升级为具有@@“自主决策@@”能力的@@“智慧@@政务@@@@”。
其实@@，“智慧@@政务@@@@”就是依托大数据@@ 、云计算等信息技术@@，优化政府@@治理水平@@，实现行政审批高效@@、公共治理集约精准@@、公共服务便捷惠民@@、社会效益显著突出的全新政务@@运营模式@@。我认为@@，“智慧@@政务@@@@”中的@@“智慧@@”主要体现@@在如下两个方面@@：
提升政府@@工作效率@@，减少行政开支@@。将传统的办公自动化升级为智能办公系统@@，解决各部门之间协同上的技术障碍@@；同时@@@@运用大数据技术将会降低行政审批的响应时@@间@@，大幅度提高工作效率@@，减少政府@@开支@@。有关数据表明@@，欧洲发达经济体利用大数据@@，每年可以节省超过@@1000亿欧元的政府@@开支@@。
提升政府@@决策质量@@，促进决策互动@@。大数据可使决策者获得更详细@@、更全面的信息@@，从而提升政府@@决策的品质@@。同时@@@@，网络平台@@如微博@@、微信和论坛等为老百姓提供决策交流平台@@@@，在对话交流中达成共识@@，也使得政府@@决策过程更为透明@@，决策方案更接地气@@。
为此@@，我建议要以创新的勇气拥抱大数据时@@代@@，应借助@@“智慧@@政务@@@@”创新行政管理模式@@，全面促进提升政府@@的行政审批效率和决策质量@@。
一要加强@@“智慧@@政务@@@@”顶层设计研究@@。在建设@@@@“智慧@@政务@@@@”时@@，要根据@@“智慧@@政务@@@@”的实际需求和发展@@规律@@，由国务院牵头@@，制定国家整体性战略发展@@规划@@，制定统一标准和实现系统整合@@@@，有序推进@@@@“智慧@@政务@@@@”发展@@。顶层设计的核心支撑是信息基础设施建设@@@@。要采取构建开放平台@@的模式@@，制定开放的标准@@，实现系统整合@@。同时@@@@，实现服务@@、管理机构的业务协同@@、资源共享@@，避免出现新的数字鸿沟和@@“信息孤岛@@”。
二要借助@@“数字城市@@”之力@@，稳步@@推进@@@@“智慧@@政务@@@@”建设@@。借助物联网@@、云计算和大数据等新兴技术@@，推进@@“数字城市@@”建设@@，创新城市管理模式@@，体现@@“智慧@@政务@@@@”发展@@理念@@。地方政府@@应以@@“数字城市@@”建设@@为契机@@，选好一些试点城市@@，稳步@@、务实地推进@@@@“智慧@@政务@@@@”的全面建设@@@@。
三要多渠道融资@@，保障信息基础设施建设@@@@。推行@@“智慧@@政务@@@@”必须首先考虑资金保障问题@@，可以通过向社会募集普通基金@@、用户付费以及与公司合作等方式筹措资金@@，弥补各级政府@@信息化建设@@资金不足的问题@@。
国务院和国家高层领导对于运用大数据手段推进@@@@“智慧@@政务@@@@”建设@@已提出明确要求@@，我省各级政府@@和有关部门对此应引起高度重视@@，将其作为一项重要的简政放权@@、助推行@@政审批制度改革@@@@和民心工程抓紧推进@@@@，抓出成效@@。（作者系省政协副主席@@）
