社会治理@@@@创新要处理好五个关系@@

 

 

　　2013年党的十八届三中全会提出创新社会治理@@@@@@体制@@@@。“管理@@”与@@“治理@@”一字之差@@，但体现了我们党在社会管理@@理念和方式上发生了根本性变化@@：从主体@@上来看@@，“管理@@”更多@@的是政府@@和国家对社会公共事务进行强制性的管理@@@@，而@@“治理@@”除了国家和政府@@之外还强调社会力量@@，例如@@十八届三中全会强调社会治理@@@@@@“要坚持系统治理@@@@，加强党委领导@@，发挥政府@@主导作用@@，鼓励和支持社会各方面参与@@@@，实现政府@@治理@@和社会自我调节@@、居民自治良性互动@@”;从方式上来看@@，除了行政的管理@@@@，还要加强法治建设@@、思想道德建设@@、诚信体制建设@@、信息化管理@@@@、舆论引导@@、心理疏导@@、人民调解@@、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理@@@@@@;从方向上看@@，传统的管理@@是单向式的@@、从上至下的管理@@@@，而@@社会治理@@@@强调的是双向的互动@@。政府@@制定公共政策时要与@@不同的社会群体进行沟通@@、协商@@，是双向的互动模式@@，治理@@概念更多@@强调公共利益最大化@@。当前@@，创新社会治理@@@@@@，除了政府@@转变职能@@，还要加快实施政社分开@@，发挥事业单位@@、人民团体@@、群众团体和社会组织的协同作用@@。在当前@@我国社会组织还不完全成熟的情况下@@，要注重培育和引导社会力量@@，就像改革开放初期我们培育和发展非公经济组织一样@@，我们也要培育和发展社会组织@@，同时@@也要加强对社会组织的监督和管理@@@@。社会组织要加强自律机制的建设@@，加强专业化的社会工作者队伍建设@@，提高服务社会的能力@@。

 

 

　　政府@@既有管理@@的职能@@，又有服务的职能@@。管理@@是政府@@通过法律和行政制度对公共事务进行管理@@@@，为人们的生产和生活提供良好的环境@@，体现了政府@@的责任@@、义务和担当@@。服务是政府@@为社会提供国家安全@@、社会安全以及包括教育@@、医疗@@、社会保障等公共服务产品@@。社会治理@@@@的目的是最大限度激发社会活力@@、最大限度增加和谐因素@@、最大限度减少不和谐因素@@。良好的公共服务是政府@@的基本职能@@，也是政府@@职能转变的方向@@。我们要正确看待管理@@和服务的关系@@，寓管理@@于服务之中@@，在管理@@中体现服务@@，在服务中实现管理@@@@。当前@@我们不仅要加快服务型政府@@建设@@，同时@@还要推进公共服务方式的创新@@。在政府@@公共服务资源不足的情况下引进市场力量@@，推进公共服务社会化@@，实现公共服务均等化@@。通过切实为群众服务@@，提高我们社会治理@@@@的质量和水平@@。如果我们通过真心实意为群众办实事@@、办好事@@，时时处处@@、切切实实关心群众生活@@、满足老百姓各种合理的需要@@，老百姓对我们的工作满意@@，这在一定程度上实现了我们社会治理@@@@的目标@@。

 

 

　　自从有人类社会以来@@，法治与@@德治就是相互联系@@、相互补充@@、相互促进的社会治理@@@@的方式和手段@@。道德是人的行为价值取向@@，法律是人的行为底线@@，两者相得益彰@@，相互补充@@，共同维护社会的秩序@@，推动文明的进步@@。

 

　　党的十八届三中全会指出@@，坚持依法治理@@@@，加强法治保障@@，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾@@。党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标@@，坚持依法治国@@、依法执政@@、依法行政共同推进@@，坚持法治国家@@、法治政府@@@@、法治社会一体建设@@。为此@@，要加强社会领域的立法工作@@，做到社会治理@@@@有法可依@@;增强司法的权威性@@，做到有法必依@@;规范执法行为@@，坚持执法公平@@，切实维护群众的合法权益@@;加强全民法制教育@@，提高全民遵纪守法的意识@@。同时@@，社会治理@@@@创新要加强道德规范建设@@，强化道德对法治文化的支撑作用@@。强化道德规范社会行为@@、调节利益关系@@、协调社会矛盾的作用@@。强化道德对公民的教化作用@@。如果公民缺乏基本的道德意识@@，缺乏社会公德@@、职业道德@@、家庭道德@@，这个社会将会矛盾丛生@@。为此@@，在推进国家治理@@和社会治理@@@@的过程中@@，我们要大力弘扬社会主义核心价值观@@，弘扬中华传统美德@@，培育社会公德@@、职业道德@@、家庭美德@@、个人品德@@，提高全民族思想道德素质@@，为依法治国创造良好人文环境@@。

 

 

　　维护社会稳定的关键是协调好不同利益群体的关系@@，本质上是维护好群众的合法权益@@。维稳只有建立在对人民群众的基本权利得到确认与@@保护的基础上@@，才可能是长久而@@稳固的@@。只有把群众合理合法的利益诉求解决好了@@，群众对我们的工作满意@@，社会才能更加和谐与@@稳定@@@@。维权是通过法治和各种具体维权制度建设来实现的@@，我们要把群众合理合法的利益诉求解决好@@，强化法律在化解矛盾@@中的权威地位@@。因此@@，要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度@@，加强法治化维权机制的建设@@，把绝大多数纠纷吸引到法律调解和诉讼中来@@，通过不同法律诉讼使矛盾纠纷得到及时@@有效的化解@@，从而@@切实地维护人民权益@@，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义@@，实现更加和谐的维稳@@。领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革@@、化解矛盾@@、推动发展@@、维护稳定能力@@。建立健全各种保护群众权益的体制和机制@@。例如@@：健全合理的收入分配制度@@，要使劳动收入占第一次@@分配的比重逐步提高@@;要建立覆盖城乡的社会保障制度和救助制度@@，要使人民群众在养老@@、医疗@@、劳动就业@@、子女入学等方面无后顾之忧@@，建立健全信息公开发布制度@@，要保证信息公开透明@@、及时@@、准确@@。加强制度化维权机制建设@@。建立健全群众利益协调机制@@、诉求表达机制@@、矛盾调处机制@@、权益保障机制@@。要让群众的合理诉求找到制度化的表达渠道@@，只有公民的基本权利得到了有效的保障@@，才能实现更有效的维稳@@。

 

 

　　秩序代表着社会的有序@@、和谐与@@稳定@@，良好的秩序为人们创造力的迸发和潜力的发挥提供基本前提@@，只有在良好的社会秩序下才能培养健康的社会活力@@，秩序主要通过法律@@、制度和道德来规范社会各主体@@的行为@@。活力则蕴含社会生活的丰富多样性@@，是社会各群体创造力的竞相迸发和个人潜力的充分发挥@@，体现了人类社会进步的动力与@@人类文明的可持续性@@，它主要是通过深化改革与@@社会公平的激励机制来实现的@@。新中国建立以后@@，我国的社会治理@@@@经历了三个历史阶段@@，在计划经济时代@@，政府@@通过单位制@@、居街制和人民公社制度实行全员的行政化管理@@@@，那时我们的社会治理@@@@是秩序有余而@@活力不足@@，致使我国的国民经济滑向崩溃的边缘@@;1978年改革开放以来@@，从经济体制改革走向全面的改革@@，由沿海到内地@@，由南向北的改革一浪高过一浪@@，中国的活力得到释放@@，人的勤劳致富的潜能得到充分的发挥@@。这时期是活力有余但是秩序不足@@，由于市场经济发展很快@@，人们的利益意识得到强化@@，但是社会体制改革和法制建设的滞后@@，道德规范实施不力@@，社会失去秩序@@，道德滑坡@@，参假制假@@，食品不安全等现象突出@@。2011年之后@@，中央提出加强和创新社会管理@@@@。十八届三中全会提出创新社会治理@@@@@@体制@@，我们的社会进入到一个新的历史时期@@：建立科学有效的社会治理@@@@体制@@，既让社会充满活力@@，又要让社会稳定有序@@。构建一个活力与@@秩序相统一的社会@@，需要我们一方面加强法治和道德建设@@，改革那些不适应经济社会发展新常态的制度@@，维护社会秩序@@，另一方面@@，需要我们以巨大的政治勇气和智慧继续全面深化改革@@，建立公平的竞争机制和分配制度@@，完善社会保障制度@@，努力改善民生@@，解除人们的后顾之忧@@，建立有效的激励机制@@，进一步释放社会的活力@@，让人们的创新活力充分涌流@@，让人们参与@@发展的动力竞相迸发@@。