推进@@"互联网@@+乐动安卓app "深圳@@实践@@经验分享@@@@

 

　　“互联网@@+乐动安卓app ”的实施要以解决当前体制机制@@和传统环境下民生服务的突出难题为@@核心@@，改变@@以往技术导向@@、项@@目驱动的信息化建设模式@@，有效整合孤立@@、分散的公共服务资源@@，强化多部门联合管理和协同服务@@，鼓励市场参与@@，创新服务模式@@，拓宽服务渠道@@，构建方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的公共服务信息体系@@，全面提升各级政府@@公共服务水平和社会管理能力@@。

 

　　2014年@@，国家发展改革委等@@12部门先后发布了@@《关于加快实施信息惠民@@工程有关工作的通知@@》（发改高技@@[2014]46号@@）、《关于同意深圳@@等@@80个城市建设信息惠民@@国家试点城市的通知@@》（发改高技@@[2014]1274号@@），2015年@@12月@@1日@@，国务院办公厅下发了@@《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知@@》（国办发@@[2015]86号@@），提出要最大限度精简办事程序@@，减少办事环节@@，探索将部门分设的办事窗口整合为@@综合窗口@@，变@@“多头受理@@”为@@“一口受理@@”，积极推行一站式办理@@@@、上门办理@@、预约办理@@、自助办理@@、同城通办@@、委托代办等服务@@，消除@@“中梗阻@@”，打通群众办事@@“最后一公里@@”。

 

　　为@@促进@@”互联网@@+乐动安卓app ”城市之间横向经验交流@@，形成可复制@@、可推广的经验做法@@，发挥先行行业@@、先试城市的示范作用@@，推进@@”互联网@@+乐动安卓app ”及信息惠民@@工作在更大范围取得成效@@，电子政务@@云计算应用技术国家工程实验室收集整理了各地的创新服务案例材料@@，重点选取了各地在信息惠民@@工作顶层设计@@、体制机制@@、建设模式等方面具有创新和示范借鉴意义的案例@@，供有关单位在推进@@@@”互联网@@+乐动安卓app ”信息惠民@@工作中参考@@。下面是深圳@@实践@@经验@@。

 

 

　　信息惠民@@公共服务平台@@是在@@“互联网@@+”时代背景下@@，深圳@@市委市政府@@精细化治理社会@@、精细化服务市民的一个创新性模式@@，是深圳@@市信息惠民@@国家试点城市建设重点项@@目@@。以数据共享为@@基础@@，以业务协同为@@重点@@，以三码关联@@（身份证号@@码@@、组织机构代码@@、房屋编码@@）为@@抓手@@，以三统一@@（统一采集@@、统一受理@@、统一分拨@@）为@@原则@@，以三跨越@@（跨部门@@、跨区@@域@@、跨层级@@）为@@突破@@，构建以人为@@本@@、服务导向@@、权责清晰@@、流程合理@@、高效便捷的城市级一体化的公共服务和社会治理新体系@@。

 

 

　　目前我国社会转型规模大@@、速度快和程度深@@，社会变@@革日@@新月@@异@@，阶层分化@@，利益多元@@，新老矛盾叠加交织@@，社会建设和社会管理的任务重@@、挑战大@@、难度高@@。深圳@@市委市政府@@在问题面前主动变@@招@@，创造性地通过实施信息惠民@@公共服务平台@@@@，将互联网@@@@+的思维方式转化为@@信息惠民@@的手段和方法引入社会治理和公共服务领域@@，在党委领导@@、政府@@负责@@、社会协同@@、公众参与@@、法治保障@@“五位一体@@”的社会管理体制下@@，鼓励社会的多元共治@@、多元参与@@，推动政府@@从以行政主导的管理型政府@@到@@以人为@@本的服务型政府@@转型@@，从粗放化管理向精细化管理转型@@，从单兵作战型管理向协作共享型管理转型@@，从柜台式管理向自助式全天候管理转型@@，从被动响应型管理向主动推送型服务转型@@，从拍脑袋决策到@@基于大数据的科学决策转型@@。

 

 

　　信息惠民@@公共服务平台@@围绕@@“一库一队伍两网两系统@@”的基本架构构建市@@、区@@、街道@@、社区@@四级公共服务综合信息平台@@@@，促进跨区@@域@@@@、跨层级@@、跨部门@@的业务协同@@、信息互联互通及融合共享@@，提升政府@@公共服务效能和城市精细化管理水平@@，努力打造服务型@@、智慧型@@、阳光型政府@@@@。

 

　　一是建设全市统一的人口@@、法人@@、空间@@地理等公共信息资源库@@，为@@各区@@@@、各部门建设一个共建共享的大数据库@@。打破@@“信息壁垒@@”，强力推动各区@@@@、各部门通过市政务@@信息共享@@交换平台@@实现横向联通@@和纵向贯通@@，建立@@全市公共信息资源库@@，并为@@各区@@@@提供经过数据关联比对后的基础信息镜像库@@，确保全市基础信息@@“一数一源@@、权威发布@@”，为@@各级政府@@信息资源共享@@，特别是办理行政审批和服务事项@@共享协同奠定基础@@。

 

　　二是整合网格信息员队伍@@，完善社区@@网格化服务管理模式@@。整合现有各部门在基层的信息采集队伍@@，统一组建网格管理机构和成立一支统一管理@@、统一考核@@、统一采集@@的网格信息员队伍@@，建立@@“一格一员@@、定格定责@@、采办分离@@、无缝对接@@、全面覆盖@@”的网格化工作模式@@，通过综合信息采集系统实现信息采集标准化@@、规范化@@，实现数据一次@@采集多方共享@@，减少反复扰民和信息不准确问题@@。

 

　　三是深化信息惠民@@协同工作网的建设@@，及时响应公众诉求@@。按照@@“及时发现@@、联动化解@@、限时办结@@、反馈评价@@、监督@@考核@@”的要求@@，发挥社会管理工作网作为@@全市@@矛盾纠纷和问题隐患事件受理@@、分流@@、调处@@、整治@@、指挥@@、监督@@、考核的业务系统作用@@。进一步完善事件分类和分级处置机制@@，规范各级各部门之间矛盾纠纷和问题隐患处置的联动和协作@@；基于市公共基础信息资源库@@，实现纵向@@、横向联通@@，全方位掌握群众反映的矛盾纠纷和问题隐患信息@@，及时发现@@和处置各类管理和服务事件@@。

 

　　四是建设和完善社区@@家园网@@，为@@社区@@居民提供一站式的信息惠民@@公共服务平台@@@@。按照@@“政府@@主导@@、社会运作@@，统一规划@@、体现个性@@，贴近居民@@，实用方便@@”的要求@@，在统一管理平台@@的基础上@@，整合政府@@各类公共服务信息资源@@，为@@全市@@642个社区@@开发建设内容丰富@@、特点鲜明@@、贴近居民@@生活的社区@@家园网子网站@@，社区@@居民可以通过社区@@家园网参与社区@@事务@@、办理个人事项@@@@、享受公共服务@@，将社区@@家园网打造成居民信得过@@、日@@常生活离不开的得力助手@@。

 

　　五是构建社区@@综合信息采集系统@@，统一信息采集和传输路径@@。按照@@“统一采集@@、集中分发@@”的原则@@，在全市部署统一的综合信息采集系统@@，规范信息采集内容@@，统一信息采集路径@@，明确将采集的数据直接上传到@@市里再分发到@@各业务系统和各区@@@@，从源头上确保数据的真实性@@、完整性@@、及时性@@。同时@@，通过建立@@信息自主申报机制@@，逐步实现以单位和居民自主申报为@@主@@，网格信息员上门核实登记为@@辅的信息采集模式@@。

 

 

　　一是政务@@信息资源共享已具规模@@。目前市公共信息资源库已联通@@10个区@@以及公安@@、教育@@、卫生计生@@、劳动社保@@、民政@@、住建@@、统计等@@23家市直部门的业务数据@@。通过自动清洗比对@@，已关联@@1800多万人口@@（含流动人口@@）、180多万法人@@@@、120多万间房屋的信息@@，并在电子地图上实现可视化呈现@@。公共信息资源库的标准体系@@、安全体系和应用体系已经建成@@，为@@加快推进@@信息融合与共享提供了保障@@。

 

　　通过信息共享@@@@，全面推进@@各部门进行公共服务的改革创新@@，为@@社会公众提供便捷的@@乐动安卓app ，包括提供一站式办理@@@@、同城通办@@、就近办理@@、网上办理@@、主动服务@@等各种创新服务@@。

 

　　根据@@2015年@@底各单位报送情况@@，涉及到@@民生领域的@@10家部门到@@@@2015年@@底已完成@@32项@@一站式办理@@@@、105项@@同城通办@@@@、59项@@服务就近办理@@@@、135项@@网上办理@@@@、342项@@服务主动服务@@@@。到@@2016年@@底计划新增@@7项@@服务就近办理@@@@、8项@@服务网上办理@@@@（无需开纸质证明@@）、115项@@服务主动服务@@@@。

 

 

　　实现一站式办理@@@@32项@@，面向个人@@25项@@，面向企业@@7项@@，其中市公安局@@@@9项@@，市人力资源保障局@@局@@8项@@，市市场和质量监管委@@4项@@，市住房建设局@@9项@@，市交通运输委@@2项@@。深圳@@市市场和质量监管委@@联合深圳@@市国税局@@、深圳@@市地税局@@、深圳@@市公安局@@通力合作@@、积极探索@@，率先实现了商事主体@@营业执照@@、组织机构代码@@证@@、税务登记证@@、刻章许可证和社保登记证的@@“五证合一@@”，并实现了全流程无纸化网上办理@@@@。

 

 

　　实现同城通办@@@@113项@@，面向个人@@67项@@，面向企业@@46项@@，其中市市场和质量监管委@@@@13项@@，市交通运输委@@19项@@，市住房建设局@@55项@@，市公安局@@20项@@，市人力资源保障局@@6项@@。户政@@“全城通@@”服务突破了传统户籍业务属地办理的基本规则@@，九类二十一种户籍业务申请人可自愿选择全市任意同级窗口办理@@，为@@全国首创@@，极大地方便了办事群众@@，得到@@社会各界及办事群众的高度评价@@。

 

 

　　实现就近办理@@@@66项@@，面向个人@@53项@@，面向企业@@13项@@，其中市卫生计生@@委@@1项@@，市公安局@@20项@@，市人力资源保障局@@29项@@，市民政@@局@@3项@@，市交通运输委@@11项@@，市住房建设局@@2项@@。

 

 

　　实现一网通办@@@@143项@@，面向个人@@34项@@，面向企业@@109项@@，其中市教育@@局@@@@7项@@，市人力资源保障局@@7项@@，市住房建设局@@17项@@，市市场和质量监管委@@11项@@,市公安局@@7项@@，市交通运输委@@54项@@，市卫生和计划生育委员会@@29项@@、市民政@@局@@11项@@。

 

　　以南山区@@改革项@@目@@“e事通@@”为@@例@@，以往户籍和非户籍人口子女办理小一@@、初一学位申请时@@，学生家长需要提前一至两个月@@往返政府@@@@6个部门开具各类证明材料@@，如就业证明@@、参保证明@@、计生证明@@、房产登记证明@@、房屋租赁证明等@@，然后携带各类证件的原件@@、复印件前往学校办理入学申请手续@@，经学校初审合格后逐级汇总到@@市教育@@部门进行复审@@，相互证明@@，交叉证明@@，学生家长不怨其烦@@，但又无可奈何@@，整个核验过程耗时@@20天以上@@，工作量也非常大@@。改革后@@，依托全市统一的公共信息资源库建成的自动比对系统@@，学生家长只需在网上申报或到@@现场一次@@性提交申请@@，就可以实现从新生入学申请@@、后台电子证照数据比对@@、审核等全过程无纸化办理@@，平均每项@@信息比对耗时@@0.26秒@@，至少省去了@@3万人次@@原件的携带和@@12万份复印件的产生@@。此外@@，还将后台数据电子比对应用到@@中考报名@@、民办学校学位补贴以及幼儿园儿童成长补贴申请等其他教育@@业务@@，每年@@可惠及至少@@50多万学生家长@@。

 

　　全市居民申办港澳通行证签注时@@，只需通过网上预约申请以及双向快递物流服务@@，即可实现足不出户@@，网上办理@@港澳通行证业务@@。

 

 

　　实现主动服务@@@@457项@@，面向个人@@75项@@，面向企业@@382项@@，其市公安局@@@@8项@@、市住房建设局@@121项@@、市市场和质量监管委@@171项@@、市民政@@局@@35项@@，市人力资源保障局@@ 38项@@、市文体旅游局@@30项@@，市残联@@2项@@ ，市教育@@局@@21项@@，市交通运输委@@31项@@。

 

　　申办敬老优待证时@@，依托互联网@@技术和全市人口基础库的大数据@@，社区@@凭老人姓名及身份证号@@@@，即可在人口信息库中一键调出老人的个人信息和数码照片@@。减去了以前老人照相@@、送交纸质材料@@、领取证件等来回跑路的麻烦@@。

 

　　（电子政务@@应用技术国家工程实验室主任@@、信息惠民@@国家试点城市建设指导专家组成员@@ 连樟文@@）