法治政府@@@@建设要在六个方面下功夫@@@@

 

　　一要在领导干部学法守法用法上@@“下功夫@@”。 坚持运用法治思维@@、法治方式想问题@@、办事情@@、做决策@@、干工作@@，真正把法治内化于心@@、外化于行@@。领导干部带头营造办事依法@@、遇事找法@@、解决问题用法@@、化解矛盾靠法的法治环境@@，始终不越法律@@“红线@@”，不碰法律@@“底线@@”。今年@@@@，衡水市@@@@将按照@@《衡水市@@@@2016年@@度政府@@领导干部学法计划@@》，通过政府@@常务会议会前学法@@、领导干部集中学法等方式@@，学习以@@《宪法@@》为核心的各项法律法规@@，不断提升领导干部的法治意识和法律素养@@。同时加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试@@，促进领导干部带头学法尊法守法用法@@，严格依法行政@@。

 

　　二要在政府@@职能转变上@@“下功夫@@”。继续深入落实政府@@及其工作部门权力清单@@、责任清单@@、监管清单制度@@，狠抓规范运行@@，将权力运行流程图向社会公开@@，并实行动态管理@@，根据实际情况持续改进和完善@@。同时推进市@@级管理权限下移@@，加快向县@@（市@@）区@@、重点镇放权分权@@，完善事权下放配套政策和联动机制@@@@，同步推动简政放权放责@@。对保留的行政审批事项@@，探索目录化@@、编码化管理@@，提高行政效能@@。清理规范行政审批中介服务@@，坚决整治@@“红顶中介@@”，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布@@。积极推行@@"互联网@@+乐动安卓app "，实现部门间数据共享@@。

 

　　三要在依法决策机制@@上@@“下功夫@@”。始终坚持把公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和集体讨论@@决定作为重大决策的必经程序@@，建立健全重大行政决策程序制度@@，确保@@依法@@、科学@@、民主决策@@。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制@@@@，未经合法性审查或经审查不合法的@@，一律不得提交集体讨论@@@@。同时进一步完善法律顾问工作机制@@@@，充分发挥法律顾问在重大行政决策事前咨询@@@@、事中审核论证@@、事后救济的作用@@，实现政府@@法律顾问工作制度化@@、规范化@@、常态化@@。坚持备案审查制度@@，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件@@，探索公民@@、法人@@或其他组织对规范性文件的异议审查机制@@@@。

 

　　四要在规范行政执法上@@“下功夫@@”。 继续狠抓规范行政执法行为@@，在重点做好行政执法全过程记录工作和行政执法信息公开平台@@建设的基础上@@，进一步严格落实重大行政处罚决定法制审核制度@@、执法人@@员持证上岗和资格管理制度@@、重大行政处罚备案制度@@、行政处罚自由裁量基准制度@@、行政执法责任制等一系列制度@@，切实加大行政执法监督力度@@。同时要完善@@“两法衔接@@”（行政执法与刑事司法@@）机制@@，建立健全行政机关与公安机关@@、检察机关@@、审判机关信息共享@@、案情通报@@、案件移送制度@@。

 

　　五要在强化行政复议和行政应诉能力上@@“下功夫@@”。随着@@《行政诉讼法@@》的修改@@，应围绕行政复议规范化@@建设的主线@@，坚持调解@@优先@@、实地调查@@、集体讨论@@、依法审理@@，最大限度地化解矛盾纠纷@@。进一步健全复议案件审理机制@@@@，建立行政复议应诉专家咨询@@论证制度@@，坚持运用案件集体讨论@@@@、听证@@、调解@@、和解等方式依法办案@@，推进行政复议决定网上公开等新机制@@@@，不断增强行政复议的专业性@@、透明度和公信力@@。同时健全行政首长出庭应诉工作机制@@@@，进一步完善行政应诉工作程序和制度@@，明确答辩和举证责任@@，建立分工明确@@，程序合理@@，高效顺畅的应诉工作机制@@@@。

 

　　六要在政府@@法制队伍建设上@@“下功夫@@”。衡水市@@@@政府@@对依法行政非常重视@@，将市@@政府@@法制办升格为正县级单位@@，编制由@@9人@@增至@@14人@@。今后还要按照正规化@@、专业化@@、职业化要求@@，进一步加强政府@@法制机构和工作队伍建设@@，使政府@@法制机构的规格@@、编制与其承担的职责和任务相适应@@。县级以下政府@@及部门都要有负责法制工作的专门机构@@，配备与工作相适应的工作人@@员@@。要积极推进依法行政工作向下延伸@@，每个乡镇政府@@也要至少配备@@1名法制工作人@@员@@，确保@@有专人@@负责法制工作@@。同时要通过以会代训@@、实务培训@@、对标学习@@、调研指导等方式@@，强化全市@@政府@@法制系统的互动交流@@，提升整体业务能力和水平@@。