"互联网@@@@+乐动安卓app "的浙江@@创新@@

　　今天的浙江@@@@，说到改革@@@@，必然会谈到@@“四张清单@@一张网@@@@@@”。党的十八大以@@来@@，浙江@@在@@全国率先启动@@、大力推进以@@@@“四张清单@@一张网@@@@@@”为重点的政府@@自身改革@@@@，打造审批事项最少@@、办事效率最高@@、投资环境最优的省份@@@@。

 

　　所谓@@“四张清单@@”，即行政权力清单@@@@、政府@@责任清单@@@@、企业@@投资负面清单@@、财政专项资金管理清单@@；“一张网@@@@”即浙江@@@@乐动安卓app 网@@。“四张清单@@”是政府@@的履职清单@@、施政清单@@、服务清单@@，而@@“一张网@@@@”是它的实现载体@@。

 

　　对于@@“四张清单@@一张网@@@@@@”改革@@，省委@@、省政府@@高度重视@@，视之为@@“消除@@权力寻租空间@@@@、激发市场活力@@、打造最优发展环境@@”的重要举措@@。李强省长在@@每一个关键节点上都亲自谋划@@、靠前部署@@。两年@@多的时间里@@，8次@@专题研究浙江@@@@乐动安卓app 网@@建设工作@@。

 

　　为何如此看重这张网@@@@？因为这不是一张简单的网@@@@，而@@是浙江@@下的一着改革@@大棋@@——新常态下@@，位列中国经济第一方阵的浙江@@再出发@@。新一轮发展的核心竞争力在@@于构建全方位@@、全要素@@、全产业链的生态系统@@，其中以@@简政放权为核心构建的政务@@生态系统@@，被视为战略保障@@，而@@这张网@@正是我省深化政府@@改革@@的重要抓手@@。

 

　　上线不到两年@@时间@@，浙江@@乐动安卓app 网@@持续推进权力事项集中进驻@@@@、网@@上服务集中提供@@、政务@@信息集中公开@@、数据资源集中共享@@，网@@站建设稳步深入@@。在@@浙江@@这个@@“互联网@@@@＋”普及度最高的省份@@@@，如果说@@，阿里巴巴是@@“互联网@@@@+商务@@”的结晶@@，那么浙江@@@@乐动安卓app 网@@便是@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的一场全方位实践@@。

 

 

 

　　行政权力是一种高能量的要素@@，天然具有扩张性@@。没有限制的行政权力@@，不利于激发市场主体@@的活力@@。最好的办法是@@，将它@@“晒@@”在@@阳光下@@，让@@它的各种名目一清二楚@@，让@@它的运行透明可见@@。

 

　　从@@2013年@@年@@底开始@@，浙江@@全面梳理省级部门行政权力@@，历经清权@@、减权@@、制权@@3个环节@@，最终保留@@4236项列入清单@@，精简幅度超过六成@@。2014年@@，浙江@@除了完成制定@@“权力清单@@”、“责任清单@@”，还将企业@@投资负面清单@@@@、财政专项资金管理清单@@纷纷制定出来@@。

 

　　但无论是哪种清单@@，都需要@@“上网@@@@”。

 

　　2014年@@6月@@25日@@，伴随浙江@@@@乐动安卓app 网@@的开通@@，我省在@@全国率先公布省级行政部门@@“权力清单@@”，涵盖@@42个省级部门的@@4236项具体行政权力@@，任何人只要登录浙江@@@@乐动安卓app 网@@，都可以@@查看@@包括权力实施主体@@@@、实施依据@@、行使层级等详细信息@@。

 

　　“上网@@@@”不是目的@@。两年@@多来@@，浙江@@乐动安卓app 网@@已上线省市县三级政府@@部门几乎所有的行政审批事项@@，在@@面向互联网@@@@提供办理指南@@、表格下载@@@@、投诉评价等服务的同时@@@@，还要实现一站式运行@@，其基本要求是@@“三统一@@”：统一认证@@、统一申报@@、统一查询@@。

 

　　以@@统一认证@@为例@@，过去各地@@也建集中性的网@@上政务@@平台@@@@，但部门之间仅仅是浅层次@@的网@@络链接关系@@，各业务系统都有独立的用户体系@@，互不认账@@。“我们着力打破@@‘诸侯割据@@’的局面@@。只要是@@乐动安卓app 网@@的注册用户@@，到任何部门办事都不必二次@@登录@@。”省数据管理中心主任陈新忠说@@@@。

 

　　乐动安卓app 网@@的核心功能是记录权力运行轨迹@@、公开权力运行流程@@、确保权力正确行使@@。基于行政权力清单@@@@，浙江@@构建了全省一体化的行政权力事项库@@，将每个事项的基本信息和详细流程录入数据库@@，还就权力名称@@、事项类型@@、法定依据@@、裁量权等进行规范比对@@，形成基本目录并逐项编号@@，实行@@动态管理@@。

 

　　同时@@，全省统一的行政权力运行系统也正在@@加紧建设@@。根据网@@上办理的便捷化程度@@，网@@站设计团队还对服务事项进行了星级评定@@。比如@@，像省财政厅@@、司法厅的相关事项@@，实行@@“网@@上申报@@、信任在@@先@@、办结核验@@”。先在@@线将事办成了@@，再让@@当事人到实体窗口核验取件@@。凡采用这一方式的@@，标注四星级@@。五星级就要求全程在@@线@@，基本实现办理@@“零登门@@”。

 

　　“这将大大有利于规范执法环节和步骤@@。这好比为权力事项编发了@@‘身份证@@’，建立起@@‘跟踪卡@@’，将形成全过程的闭环管理@@，努力使行政权力纳入法治化轨道@@。”陈新忠说@@，建设浙江@@@@乐动安卓app 网@@，就是通过信息化手段让@@@@“四张清单@@”落地生根@@，切实将该管的@@、该服务的做到位@@。

 

　　浙江@@乐动安卓app 网@@还有一大使命@@，即推进行政审批等权力运行流程的再造@@。眼下@@，许多省级部门和地市已经进行了探索@@。省建设厅依托浙江@@@@乐动安卓app 网@@平台@@@@，探索政务@@办理@@“机器换人@@”模式@@。衢州市推进商事登记网@@上并联审批试点@@，将工商营业执照@@、税务登记证@@、组织机构代码证等按@@“一窗收件@@、内部流转@@、统一发证@@”方式联办@@。

 

 

 

　　全省有哪些重点建设项目正在@@开工@@？有哪些医保定点的医院@@？共有多少幼儿园@@、中小学@@，各自有多少在@@校师生@@？

 

　　2015年@@9月@@23日@@，浙江@@乐动安卓app 网@@“数据开放@@”专题网@@站正式上线@@，原本藏在@@政府@@机关抽屉里的数据@@，都将通过互联网@@@@开放@@，供访问@@、下载@@。这些数据包括身份户籍@@、社保@@、婚育@@、纳税等与浙江@@百姓生老病死@@、衣食住行攸关的基础信息@@，企业@@、组织机构的登记@@、资质@@、信用信息@@，及政府@@部门在@@行政执法@@、社会管理中积累的信息@@。

 

　　两年@@多来@@，这些数据从@@@@50多个孤立的省级机关大楼机房出发@@，通过一条层层加密设防的管道专线@@，被悄悄转移到省政府@@部署在@@浙江@@电信和华数集团的专用数据中心@@，“入住@@”阿里云@@@@。这场数据大迁徙@@，背后实际是一场打破部门数据壁垒@@、实现政府@@治理能力全面提升@@的@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”革命@@。

 

　　这场大迁徙最早发轫于@@2013年@@11月@@26日@@。着眼于@@“利用现代信息技术推动政府@@自身改革@@@@”，那是建设行政审批@@“一张网@@@@”的动议首次@@提出@@。彼时@@，中国电子政务@@发展已近@@20年@@。各地@@、各部门大多有自己的网@@站和系统@@，政府@@信息化领域呈现@@“诸侯割据@@”现象@@，企业@@、老百姓办事很多时候仍须靠跑腿敲章开证明@@。

 

　　根据省委@@@@、省政府@@的统一部署@@，省级部门带头@@，一律不再保留原先的网@@上办事窗口@@，切实打造全省@@乐动安卓app “单一入口@@@@”，消除@@“信息孤岛@@”、“信息烟囱@@”等弊端@@，让@@老百姓像淘宝网@@购那样@@，享有越来越多的@@乐动安卓app 。

 

　　及至@@2014年@@6月@@25日@@，“云@@”上的浙江@@政府@@数据完成首次@@整合@@，以@@“浙江@@乐动安卓app 网@@”的面貌问世@@，它又被称为@@“政务@@淘宝网@@@@”，是省市县所有政府@@部门大汇聚的服务门户@@，各级行政机关好比在@@淘宝网@@开店@@，谁的服务好@@、效率高@@，就容易比较@@。甚至在@@风格上也汲取了淘宝精髓@@——政府@@办不好事可给差评@@。

 

　　像一个超市@@，但又不仅仅是一个超市@@。依托这张网@@@@，实现了@@“四个集中@@”：权力事项集中进驻@@，网@@上服务集中提供@@，政务@@信息集中公开@@，数据资源集中共享@@。另一方面@@，一体化平台@@所积累的海量数据资源@@，将有力地破除长期以@@来的@@“信息孤岛@@”，推进政府@@治理现代化@@。

 

　　即便网@@站上线已近两年@@@@，政府@@的数据大迁徙也不过才起了个头@@，资源整合仍旧是未来相当长时间内的重要工作@@。为此@@，省领导在@@检查@@“一张网@@@@”建设工作时曾强调@@，今后凡新建的政府@@信息化项目@@，只要不涉密的@@，都应当在@@统一的政务@@云@@平台@@部署@@，数据资源都要汇聚到浙江@@@@乐动安卓app 网@@，否则不予立项@@。

 

 

 

　　一份快递自温州市行政审批中心运管窗口寄出@@，不日@@便到了瓯海区一家运输企业@@负责人手中@@。这里面装的是运管部门为该企业@@换发的@@《道路运输经营许可证@@》。这是浙江@@省开展@@“证照网@@上申请@@、快递送达@@”试点的第一单业务@@。

 

　　2015年@@8月@@20日@@下午@@，这家运输企业@@负责人上传材料@@，在@@“浙江@@乐动安卓app 网@@”申报相关经营许可证到期换证@@；21日@@上午线上审查通过@@，下午企业@@就收到了新的许可证@@。原本需要拿着材料赶到审批窗口现场办理的手续@@，现在@@足不出户即告完成@@。

 

　　经济学家认为@@，现代政府@@治理@@，政府@@与公众的关系@@，将类似于服务供给者与消费者的关系@@。政府@@行使权力的重心@@，不再是为了管制@@，而@@是为公民提供更好的服务@@。归根结底@@，政府@@改革@@的终极目标是惠民@@。

 

　　浙江@@乐动安卓app 网@@的主旨是@@：“服务零距离@@，办事一站通@@”。办网@@之初@@，需求导向就是第一位的@@。谁的需求@@？当然是人民群众的需求@@。“我们不能在@@网@@上办一个朝南坐的@@‘衙门@@’，必须眼睛向下@@，努力对接企业@@@@、公众的现实需要@@，让@@‘民本@@’两个大字渗透办网@@的各个环节@@@@。”省政府@@办公厅相关负责人表示@@。

 

　　根据省委@@@@、省政府@@的部署@@，全省各级行政机关在@@政务@@网@@上同台亮相@@、同场比拼@@，并且对行政审批进行星级标注@@，接受服务对象的评价@@。而@@随着平台@@功能的完善@@，凡适合网@@上办的事@@，在@@优化流程的基础上@@，全面做到在@@线运行@@。

 

　　打开网@@页@@，就能看到功能清晰的@@“2+4”入口@@。“2”即个人办事@@、法人办事两个主体@@板块@@；“4”即行政审批@@、便民服务@@、阳光政务@@@@、数据开放@@四个专项板块@@，从@@政府@@治理的不同维度展现内容@@。“这张网@@虽然还只是@@1.0版@@，但出发点很明确@@，就是将服务型政府@@建在@@网@@上@@，让@@群众办事更省力称心@@。”上述负责人表示@@。

 

　　以@@最受欢迎的便民服务@@板块为例@@，它设置了应用面广@@、办事频率高的婚育@@收养@@、教育培训@@、求职执业@@、纳税缴费@@等@@10多类主题栏目@@@@，就是为了聚人气@@，让@@公众真正喜欢上浙江@@@@乐动安卓app 网@@。

 

　　比如@@“纳税缴费@@”主题栏目@@，设计思路是@@，把老百姓除商务@@之外的各类支付一网@@揽尽@@。据介绍@@，网@@站已先行整合税务机关网@@上征缴@@、公安部门机动车违法缴款@@、支付宝水电煤缴费等存量应用资源@@，但这显然不是@@“一张网@@@@”的预定目标@@。

 

　　浙江@@乐动安卓app 网@@公共支付平台@@正在@@建设当中@@，将逐步对全省政府@@性收入实现一站式缴纳@@。高速公路违法缴费是首个应用项目@@，还将扩展到公务员招考@@、会计资格考试@@、高等教育@@、出入境管理等方面@@。最终目标是@@，凡缴费事项@@，只要在@@网@@上@@、在@@手机上轻轻一点@@，就可以@@轻松搞定@@。