德国@@：大数据@@时代的信息化@@战略@@@@

 

 

　　要推动大数据@@快速发展@@，网络基础设施需要达到较高的水平@@。上世纪末@@，德国@@就开始大力进行互联网@@基础设施的建设@@，并取得了显着的成效@@。在@@1999年@@德国@@制定的@@《21世纪信息社会的创新与工作机遇@@》行动纲领中@@@@，德国@@提出行动纲领的三个目标@@，分别是发展传输速度更高的互联网@@基础设施@@、实施@@“全民享有互联网@@@@”项目以及帮助平时接触不到网络的弱势群体也能够上网@@。从这份有着统领性质的行动纲领可以看到@@@@，互联网@@基础设施建设被认为是德国@@迎接信息社会挑战的首要任务和基础性任务@@。2009年@@2月@@，德国@@公布了@@“宽带战略@@@@”的主要目标和举措@@，力图将德国@@宽带网扩充成高速@@、富有竞争力的网络@@。在@@2010年@@出台@@的@@《德国@@ict战略@@：数字德国@@@@2015》中@@，德国@@提出扩大数字基础设施和网络以满足未来@@需要的要求@@。为进一步满足数字化需求@@、建设必不可少的数字化基础设施@@，在@@近期出台的@@《2014—2017年@@数字议程@@》中@@，德国@@决定于@@2018年@@前在@@全国普及高速宽带@@。

 

　　在@@政策的不断强化下@@，近年@@来@@，德国@@的互联网@@基础设施一直走在@@时代的前列@@。1998年@@，德国@@互联网@@使用者仅为@@1400万人@@，只有@@15%的学校接入互联网@@@@；而到@@2009年@@，根据德国@@经济和技术部等机构发布的@@《数字德国@@@@监控报告@@》，德国@@家庭互联网@@接入普及率达到@@79.1％，家庭计算机普及率为@@84.1％，大众无线电话普及率为@@130.9％。截至@@@@2012年@@底@@，德国@@在@@@@100个城市建设了第四代移动通讯网络@@（4g），大大提高了居民上网的速度@@。

 

 

　　对政府@@管理而言@@，大数据@@的价值在@@于提供尽可能多的详尽信息并对信息进行有效分析@@，促进决策科学化和管理精细化@@。德国@@凭借自身较高的信息化@@水平@@，通过大型基础数据库和地方数据库的建设@@，重视在@@政府@@管理中@@运用数据资源服务公众和服务决策@@。早在@@@@2000年@@，德国@@就发布了@@《2005年@@联邦政府@@在@@线计划@@@@》，要求联邦政府@@到@@2005年@@将所有可在@@网上提供的服务在@@线提供给公众@@。2003年@@6月@@，德国@@推出了整合电子政务@@的@@“德国@@在@@@@线@@”计划@@，加强基础数据库和地方数据库建设力度@@，整合集成大量分散的信息资源@@，以公众需求为导向@@，为公众提供更便捷的数据服务@@。数据库的建设和开放体现了德国@@一直以来所倡导的@@“让数据而不是让公民跑路@@”的导向@@，切实地为公众提供了便利@@；数据库的建设和开放也为各地政府@@的科学决策提供了基础@@。在@@数据库的建设中@@@@，涉及人口资源@@、经济社会@@、地理环境等基础数据库资源的开发建设@@，主要由联邦和州一级政府@@负责@@，州一级的统计局兼具州政府@@全面信息服务商的角色@@。例如@@，德国@@西部的北莱茵@@—威斯特法伦州统计局建立了该州的@@“中@@央数据库@@”，专门向州政府@@提供人口分布@@、地理数据@@、矿藏信息等信息服务@@，并提供相应分析软件@@。通过应用软件对大量数据的分析@@，州政府@@的各部门能获得很多有价值的信息@@，从而促进决策的科学化@@。类似的大型数据库的建立@@，将分散在@@各个政府@@部门大量数据整合起来@@，使德国@@的政府@@信息资源得到了很好的利用@@

 

　　除了强调数据库在@@政府@@系统的运用@@，德国@@也重视各行各业之间的信息资源共享@@。例如@@，2013年@@1月@@，为了提高科研与教育中@@的数字信息支撑能力@@，德国@@科学组织联盟启动了第二期数字信息计划@@@@，该计划@@主要包括以专业的信息科学与信息技术方法实现科研数据的收集@@、存储和开放共享@@、确保用于科研目的的科研数据不受访问限制@@、实现数字出版物的永久保存等内容@@。可以看到@@，德国@@对数据资源的运用并不仅仅局限于数据本身的开放和提供@@，数据更是促进政府@@更有效运转和社会更多@@发挥创造能力的强有力的支撑@@，以数据开放来支持和促进社会创新@@，能够更好地发挥数据的价值@@。

 

 

　　“工业@@4.0”概念于@@2011年@@首次@@出现在@@德国@@汉诺威工业@@博览会上@@，2013年@@，德国@@联邦教研部与联邦经济和技术部正式将@@“工业@@4.0”战略@@纳入了@@《高技术战略@@@@2020》。德国@@认为@@，工业@@革命可以分为四个阶段@@，第三次@@工业@@革命引入了电子与信息技术@@，在@@此基础上@@，如果德国@@可以广泛地将物联网和服务网应用于制造领域@@，在@@智能工厂中@@实现数字和物质两个系统的无缝融合@@，德国@@就可以在@@第四次@@工业@@革命的道路上占领先机@@，巩固德国@@的竞争地位@@。德国@@“工业@@4.0”战略@@打出@@“确保德国@@制造业的未来@@@@”的口号@@，是德国@@将信息化@@的时代特征与工业@@化历史进程紧密结合的战略@@@@。

 

　　“工业@@4.0”的实施@@重点在@@于信息互联技术与传统工业@@制造的结合@@。通过机械和机械之间的互联和信息流转@@，未来@@的生产过程将变得更加快捷@@。据德国@@国家科学与工程院估算@@，“工业@@4.0”可以使企业的生产效率提高@@30%。在@@“工业@@4.0”战略@@下@@，生产企业如果能够增强对大数据@@的处理@@能力@@，整个行业就能更快地迈向数字化与信息化@@的新阶段@@。

 

 

　　出于严谨的民族特征@@，德国@@一方面大力推动信息化@@建设@@，另一方面格外重视数据保护和信息安全@@。通过立法来保障信息安全@@，是德国@@的一大特色@@，德国@@的数据保护法律比较系统和规范@@，被誉为@@“欧洲信息安全的典范@@”。1997年@@，德国@@颁布了全面规范互联网@@信息传播行为的法律@@——《信息和通讯服务规范法@@》。2002年@@，德国@@通过@@《联邦数据保护法@@》，并于@@2009年@@进行修订@@。《联邦数据保护法@@》是德国@@关于数据保护的专门法@@，其中@@规定@@，信息所有人有权获知自己哪些个人信息被记录@@、被谁获取@@、用于何种目的@@，私营组织在@@记录信息前必须将这一情况告知信息所有人@@，如果某人因非法或不当获取@@、处理@@、使用个人信息而对信息所有人造成伤害@@，此人应承担责任@@。《联邦数据保护法@@》修改生效后@@，更多@@德国@@企业开始对客户信息实施@@高水平的保护措施@@，提高了客户信息的保密性和安全性@@。在@@《2014至@@2017年@@数字议程@@》中@@，德国@@进一步提出最晚将于@@2015年@@出台@@《信息保护基本条例@@》。除了立法@@，德国@@也通过一系列战略@@方案和具体的行动来加强大数据@@时代的信息安全@@。

 

　　一系列的信息安全战略@@提高了德国@@对大数据@@的安全运用能力@@。目前@@，德国@@大型企业和政府@@部门的邮件系统早已运用邮件加密技术@@；未来@@，普通电邮用户发送的信息也将逐步使用加密技术传送@@，并且@@，这些数据信息都将存储在@@德国@@境内的数据中@@心里@@。在@@大数据@@时代@@，德国@@将朝着加密技术本土化的目标进一步加强数字安全建设@@。