一@@、互联网@@治理的重点从@@PC端@@转向移动端@@@@@@
当代中国人是从读书@@@@、读报的一@@代@@，转向读网@@、读手机的一@@代@@。中国成年@@国民人均每天读报@@18.80分钟@@、读书@@18.76分钟@@，阅读期刊@@13.42分钟@@。而中国@@6.88亿网民@@，人均每天上网@@224.6分钟@@（CNNIC《第@@37次@@中国互联网@@络发展状况统计报告@@，2015年@@），是成年@@国民每天阅读报刊图书总量的@@4.4倍@@。
可以说@@，今天的社会舆论相当程度上在每个@@中国人的手机上生成@@。移动端@@动辄@@10万@@+的阅读量@@，成为社会舆论的新引擎@@。特别是微信的普及@@，让@@QQ时代@@、MSN时代@@极少上网的老年@@人和政界@@、商界高层也大规模地上网@@。网民的年@@龄结构@@、学历结构@@、职业结构@@，日@@益向中国总人口的结构还原@@，移动互联网@@促进了全社会话语权的均等化@@。
当前互联网@@治理的工作重点从@@PC端@@，转向移动端@@@@。移动端@@的治理难度要大得多@@。因为移动端@@参与的人群更多@@@@，而传统的新闻宣传资源@@、意识形态资源@@，主要集中在传统媒体和文化载体@@，虽然在互联网@@@@PC端@@有长足的进展@@，但在移动端@@的资源配置上还亟待跟进@@。
国家网信办敏锐地洞察移动互联网@@的发展@@趋势@@，及时推出@@“微信十条@@”和今天的@@APP新规@@。移动端@@的发展@@@@，还有巨大的想象空间@@@@，在客观上是发展走到了管理的前边@@，建议因势利导@@，管用并举@@，以用促管@@，管理是为了更好地规范发展@@，保持移动端@@应用的良好势头@@。
二@@、鼓励发展政务@@@@APP、企业@@APP
从政务@@微博@@、政务@@微信到政务@@客户端@@@@@@，我们注意到@@，党政机关与时俱进@@，运用移动端@@新媒体解读党和政府@@的决策@@，回应民意的关切@@，促进官民良性互动@@。这个@@发展态势令人感奋@@，我们党不愧为一@@个@@@@学习型政党@@，站在互联网@@新技术新媒体的潮头@@，引领历史走向@@。
2014年@@8月@@，习近平总书记提出@@了@@“推动传统媒体和新兴媒体融合发展@@，强化互联网@@思维@@”的发展@@思路@@。以此为契机@@，布局@@“两微一@@端@@@@”成为媒体融合的重要举措@@。2016年@@4月@@19日@@，习近平总书记提出@@“领导干部要学会通过网络走群众路线@@”，对各级党政机关发展政务@@新媒体@@、密切党群关系@@、干群关系是一@@个@@@@有力的鼓舞和推动@@。
国家网信办此次@@推出的@@APP管理规定第@@四@@条@@，明确提出@@“鼓励各级党政机关@@、企事业单位和各人民团体积极运用移动互联网@@应用程序@@，推进政务@@公开@@，提供公共服务@@，促进经济社会发展@@。”这体现了治网思路的与时俱进@@。
新世纪初@@，重视发展政务@@门户网站@@，现在政务@@客户端@@@@有后来居上的势头@@。例如@@“扬州发布@@”客户端@@@@，在高考前后成为扬州人了解考生成绩@@、招生状况的第@@一@@信息源@@，平均每篇新闻有@@5万@@多的阅读量@@@@。政府@@序列的@@APP受人瞩目@@，而党务@@APP不大为外界所了解@@。目前至少有@@6个@@党中央部委开通客户端@@@@@@，中纪委@@、中组部@@、中央统战部@@、中央政法委@@、国家机关工委和中央党校分别推出一@@款客户端@@@@@@。通过梳理下载情况@@，可发现下载量遥遥领先的系中纪委@@网站@@，总量达@@200余万@@@@，学习中国的下载量也较为可观@@，实现了百万@@以上的突破@@，总量达@@近@@150万@@。
如果说前些年@@政务@@微博的红火@@，主要靠党政机关与网民平等交流@@、亲切谈心@@，今后政务@@@@APP的发展@@，核心竞争力是各部门政务@@数据的打通和开放共享@@。政务@@微博和政务@@微信@@，可以是三@@两个@@懂网的宣传干部@@，就能办得风生水起@@；但政务@@客户端@@@@的发展@@@@，不宜过于分散@@。一@@个@@@@APP，需要一@@个@@@@小型的人员精干的编辑部@@，每个@@单位都自成体系地发展@@，投入产出比未必划算@@。APP没有用户数量@@，就没有合理的发展@@支撑@@，勉强维持也只是徒有其名的政绩工程@@。建议政务@@类@@APP发展服务聚合类平台@@@@。
三@@、APP信息内容管理力度亟待加大@@
鉴于越来越多的中国人把资讯类@@APP作为@@了解新闻时事@@、参与公共议题讨论的第@@一@@信息源@@，APP信息内容的管理@@，关系到网络舆论场的和谐@@，关系到人心的向背和社会的稳定@@。
需要强调一@@点@@，无论新技术新媒体如何发展@@，新闻信息传播渠道如何变化@@，新闻信息传播的社会责任@@、传播伦理是一@@以贯之的@@，“党管媒体@@”、“舆论导向@@”必须覆盖新闻传播的所有环节@@，新老媒体的各个@@角落@@。不能因为是新技术新媒介就允许存在所谓@@“舆论飞地@@”、“舆论特区@@”。
2016年@@以来@@，公安部依托天津国家计算机病毒应急处理中心@@、广东移动互联网@@安全监测中心@@，监测发现查处境内窃取用户隐私@@、推送欺诈@@、垃圾信息等恶意程序@@，以及传播色情低俗@@、暴力恐怖等违法信息的违法移动应用@@8714个@@，涉及全国@@24个@@省@@、自治区@@、直辖市的@@412家移动应用发布平台@@@@。
一@@些新兴新闻资讯类客户端@@@@@@，在热点事件中未能恪守新闻专业精神@@，为了点击量捕风捉影@@、过度解读@@、跟风炒作的问题比较突出@@。一@@些企业@@客户端@@@@提供的便民服务@@，让@@市民足不出户就可以享受各种登门服务@@，但也带来一@@些新的问题@@。居民一@@是担忧入户安全问题@@，二@@是担忧服务人员的专业水平@@。媒体调查发现@@，一@@些洗衣服务@@APP存在处理衣物不当的问题@@。北京城管查抄某@@APP外卖配送点@@，发现许多@@“黑摊点@@”披着外卖的外衣重新上阵@@，加工点的卫生问题非常严重@@，许多摊点涉及无证经营@@。
APP管理规定要求@@，APP提供者应当严格落实信息安全管理责任@@，依法履行@@“六项义务@@”，作为@@“APP超市@@”的互联网@@应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行@@“四@@项管理责任@@”，如果落实到位@@，以上乱象应该能得到有效解决@@。
四@@、重在强化平台@@的管理责任@@
这几年@@@@，互联网@@治理经历了重在关键词管理到上网行为规则管理@@，重在大@@V等个@@体网友管理到网络平台@@管理的变化@@。我觉得网络平台@@的管理是关键@@。APP作为@@新生事物@@，鱼龙混杂@@，对于@@APP信息的安全健康@@，APP平台@@具有首要责任@@，包括信息内容的审核机制@@，用户信息的安全保护机制@@，尊重知识产权等@@。这些都在@@APP管理规定中得到了充分体现@@。
在今后的管理规定落实中@@，建议规范@@APP客户端@@@@的准入@@。现在很多公共服务类@@APP接近于@@“零门槛@@”进入@@。一@@些安卓应用平台@@中@@，个@@人就能够发布@@APP。一@@些看上去十分专业的同城服务@@APP，并不一@@定是正规企业@@或者服务商@@。消费者在下载的时候@@，很难查证@@APP是否有服务保障@@。最重要的是@@，许多消费者误以为通过平台@@发布@@APP的都是正规服务商@@。APP关系你我@@，其治理之路任重道远@@，正如国家互联网@@信息办公室有关负责人强调@@，APP提供者和互联网@@应用商店服务提供者应当切实履行管理责任@@，积极承担社会责任@@，自觉接受公众监督@@，为网民提供安全@@、优质@@、便捷@@、实用的信息服务@@。
