青岛@@政民沟通百万网民参与@@ 57个@@部门全@@"上线@@"

 

 

　　我市@@一直注重加强服务型政府@@建设和@@创新社会治理模式@@。早在@@1999年@@，市委@@、市政府@@门户网站@@——青岛@@政务@@网就开通了@@“市长信箱@@”，率先在政府@@与社会公众之间架起了一座有别于传统方式的信息化桥梁@@，成为全国最早利用互联网@@进行政民沟通的城市@@。2005年@@，市委@@、市政府@@又前瞻性地认识到@@网上政民沟通所具有的高效@@、公开@@、节约@@、覆盖面广等优势@@，积极先行先试@@，在青岛@@政务@@网开展了@@“在线访谈@@”，不定期组织有关部门负责人就社会公众关注@@的热点问题上网回应@@。多年@@来@@，岛城在政民沟通领域的积极探索@@，不但为政府@@部门积累了众多政民网上实时沟通的经验@@，也激发了公众参政议政的积极性@@，为大规模开展政民沟通奠定了群众基础@@。

 

 

　　2010年@@，为深化我市@@@@“三民@@”活动@@，顺应社会公众有序参政议政的新期盼@@，依托原@@“在线访谈@@”栏目@@，以@@“听民意@@、聚民智@@、解民忧@@、惠民生@@”为栏目@@宗旨@@@@，分别于@@3月@@和@@@@8月@@组织了集中访谈@@，创下了国内政府@@部门领导集中访谈人数最多@@、时间最长的纪录@@。2011年@@，网络问政@@实现常态化@@，首批@@19个@@与社会民生关切度较大的部门参与了试点@@，上线@@时间由原来集中几天拓展到@@全年@@@@，上线@@人员由部门主要领导拓展到@@领导班子成员@@、业务处室负责人@@。2012年@@，市政府@@在全市@@57个@@部门全@@面启动@@该项工作@@。

 

　　截至目前@@，我市@@政府@@部门共组织网络问政@@@@3270多场次@@@@，参与网民@@100余万人@@，政民沟通有效问题数量@@10万余条@@次@@@@，成功打造出了我市@@政民沟通品牌@@，成为该领域全国的标杆@@。

 

 

　　在全国政府@@网站@@绩效近@@5年@@的评估中@@，我市@@政民互动指数一直位居全国副省级城市前@@2名@@，其中@@3年@@位列第@@1名@@。2011到@@2015年@@，我市@@“网络问政@@”栏目@@连续@@5年@@被国家电子政务@@理事会评为@@“政民互动类精品栏目@@@@”。2010年@@12月@@，人民网@@以@@@@“青岛@@开展网络问政@@活动@@的实践与思考@@”为题对我市@@网络问政@@进行了全面的分析和@@推介@@。人民网@@、大众网@@、青岛@@新闻网等各级媒体对其中@@的典型案例转发报道千余次@@@@。第三方评估专家均对网络问政@@在推动政务@@公开@@@@、加强政民互动等方面的重要作用表示了肯定@@。市政府@@部门通过组织网络问政@@@@，解决了大量社会公众关心的热点难点问题@@。

 

　　我市@@网络问政@@重点突出@@ “问政于民@@、问计于民@@、问需于民@@”，得到@@公众的积极响应@@。近年@@来@@，国务院办公厅下发多个@@文件@@，都对开展政民沟通提出了明确要求@@。为抓好推进落实@@，我市@@《政府@@工作报告@@》已连续几年@@将网络问政@@作为建设人民满意的服务型政府@@的重要措施@@，市政府@@每年@@都对网络问政@@工作作出专门部署@@，市政府@@办公厅将其列为年@@度重点工作任务@@。

 

 

　　为保证网络问政@@良好运行@@，岛城构建了分工明确的组织保障体系@@。建立由市政府@@办公厅主任为组长@@，多个@@部门负责人任副组长的联席会议工作机制@@。市政府@@办公厅总牵头@@，负责年@@度计划审核@@、日@@常检查指导和@@督查考核@@。各相关部门设立相应的内部工作机构@@，负责本部门网络问政@@的组织实施@@。

 

　　市政府@@出台了@@“网络问政@@评估指标@@”，实行不定期现场巡查制度和@@季度工作通报制度@@。2012年@@，网络问政@@被纳入全市科学发展考核@@，成为全市制度性安排的重点工作之一@@。为提高评估标准@@，同步建立了由代表委员和@@专家学者组成的第三方评估制度@@，评估组在日@@常分头跟踪的同时@@@@，每半年@@集中一次@@@@，就上线@@各部门的主题质量@@、组织情况@@、答复情况等进行综合评估@@，形成评估通报@@，引导各部门不断完善上线@@机制@@，提升网络问政@@质量@@。

 

　　同时@@，我市@@为网络问政@@建立起了相应的运行保障配套制度@@。一是建立多种形式的主题生成机制@@。形成了以@@年@@初统一制定计划为主@@，根据工作需要临时追加为辅的主题生成机制@@。二是创新热点发现机制@@。发挥我市@@电子政务@@建设优势@@，整合形成全市统一的政民沟通数据库@@，依靠智能分析工具挖掘政民沟通数据中隐含的社会热点@@。三是建立严格的问题受理办理机制@@。按照首问负责制原则@@，根据问题类型@@，规定不同的办复时限和@@处理方式@@。同时@@，将督查督办和@@评价评估过程电子化@@，实现内部评估和@@社会监督的常态化@@。

 

 

　　网络问政@@顺应了公众有序政治参与的期望@@。作为政府@@信息公开@@的重要补充形式@@，网络问政@@以@@较小的组织成本构建起政民沟通新渠道@@，不但为公众进行利益诉求@@、政策咨询@@提供了途径@@，也为政府@@部门信息公开@@@@、政策解读增加了渠道@@，成为保障公众知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权有效实现的可行平台@@@@，使公众有序政治参与成为现实@@。

 

　　网络问政@@提高了工作的前瞻性和@@针对性@@。通过网络问政@@@@，政府@@部门足不出户即可深入了解社情民意@@，征集公众对涉及社会民生的重大公共政策的意见建议@@@@，掌握公众对重要社会事件的反应@@，是对新时期贯彻党的群众路线的有效探索@@，有利于提高决策的科学性@@，也成为各部门应对突发@@、处置应急事件@@、提高预判能力的重要课堂@@。

 

　　2015年@@市物价局组织的关于我市@@地铁价格征集意见专题@@，正是市政府@@通过网络问政@@@@征集民意@@、积极回应社会的案例@@。

 

 

　　网络问政@@有助于转变政府@@管理服务方式@@。上线@@过程中@@，各部门主动告知部门职能@@，解读有关政策@@，将信息公开@@@@、网上办事@@、便民服务有机结合起来@@，树立了服务型政府@@形象@@。各部门依法依规@@、有理有据受理答复网民问题@@，解读政策@@、法规@@，消除疑问@@，增强了公众对法律法规@@和@@政策的了解@@，提升了政府@@公信力@@。有的部门坚持做到@@问题不回复完不下线@@，有的部门积极协调解决公众难题@@，展现了责任型政府@@形象@@。网上政民沟通的开放性使问题一旦反映@@，就面临政府@@内部监督@@、公众监督@@、媒体监督@@、专家学者代表监督等多重监督@@，能有效避免传统行政模式下@@“踢皮球@@”和@@“视而不见@@”等问题@@，推动形成多级监督下协同联动的一体化政府@@@@。

 

 

　　在民意多元化的网络环境下@@，网络问政@@既要尊重公众参政议政权利@@，又要在一些非理性的舆论面前表现出应有的判断力@@。这就促使政府@@部门工作人员一方面要加强政策法规@@学习@@，树立依法行政观念@@，不断提高自身的政策水平@@、分析和@@应对能力@@；另一方面@@，网络平台@@上广泛的公众监督@@和@@舆论监督@@，有助于促使政府@@部门工作人员增强对民意的敬畏@@，加强工作规范@@，促进决策民主化和@@科学化@@。经过几年@@来的网络问政@@锻炼@@，网络问政@@方式大幅提高了政府@@部门工作人员对政策法规@@的掌握程度和@@依法行政的水平@@。

 

 

　　据介绍@@，我市@@将继续围绕落实@@ “听民意@@、聚民智@@、解民忧@@、惠民生@@”宗旨@@，紧扣社会民生@@、关注@@热点@@，不断提高政民沟通质量@@。一是继续加强制度建设@@。发挥考核指标和@@第三方评估在政民沟通中的导向作用@@，引导市政府@@部门在解决公众提出的具体问题的基础上@@，探索从@@体制机制上解决问题@@。二是为社会监督@@提供条件@@。继续发挥我市@@电子政务@@优势@@，综合多种渠道@@，深化政务@@公开@@@@，进一步提高政府@@工作透明度@@，为社会监督@@、参政议政提供必要条件@@。三是加强同媒体的合作@@。发挥好媒体舆论监督和@@放大器作用@@，促使各级政府@@部门在政民沟通过程中做到@@@@ “真听@@、真问@@、真办@@”。通过多方努力@@，尽快促进形成重大民生事务进入社会民主决策@@、政府@@公开@@执行@@、社会监督反馈@@、政府@@整改提升的良性循环模式@@，促进我市@@政府@@职能转变和@@改革创新工作@@、加强法治政府@@和@@服务型政府@@建设@@、提升社会治理体系和@@治理能力现代化水平@@。

 

　　2015年@@5月@@，根据数据分析结果@@，组织发改@@、公安@@、人社等多部门通过网络@@、电话@@、短信和@@移动平台@@等多渠道就@@“我市@@新户籍政策@@”联合上线@@@@，得到@@社会公众积极参与@@。

 

　　2015年@@11月@@，市物价局就网民高度关心的轨道交通票制票价话题@@，联合市地铁办@@、市交通运输委上线@@@@。当天网民提出意见建议@@@@240余条@@，下线后市物价局将网络问政@@网民意见建议@@作为重要参考进行调研@@，之后@@对我市@@轨道交通票价进行了合理调整@@，受到@@广大市民的欢迎@@，是涉及重大民生的政策通过网上征集民意的典型案例@@，一改物价部门征求意见走过场@@、“逢听必涨@@”的印象@@。

 

　　2011年@@5月@@，市民政局@@、市城乡建设委@@、市国土资源房管局@@、市规划局等相关部门组织上线@@时@@，众多市民均上网询问我市@@殡葬馆计划迁址一事@@。针对传言@@，各相关部门均进行了澄清@@，表示将慎重考虑下一步选址方案对周边居民生活和@@环境的影响@@，最终消除了公众疑虑和@@猜测@@。

 

　　市市政公用局@@2013年@@8月@@15日@@就@@ “城市供热管理@@”主题上线@@@@，崂山区@@ “远洋风景@@”小区因规划原因近几年@@一直未能供暖@@，700余户居民盼望早日@@供暖@@，网上呼吁市政部门现场查看@@解决@@。该局履行在线承诺@@，第二天到@@现场查看@@了供热条件并召开现场办公会@@。之后@@，经过网上@@、网下多方努力@@，最终解决了影响施工的系列问题@@，小区于@@2014年@@1月@@供热@@。

 

　　2012年@@3月@@青岛@@市规划局上线@@时@@，700余上线@@市民围绕我市@@错埠岭@@220千伏@@、李沧中崂路@@110千伏@@等多处变电站规划发帖近@@300个@@，市规划局从@@规划角度予以@@回应后@@，网民对此仍怀有较大疑虑和@@不满@@。市环保局在获悉该事件涉及本部门职能的情况后@@，主动接热点@@，第三天即快速推出了电磁辐射相关专题@@，为公众提供电磁辐射方面的专业解读@@，得到@@公众广泛关注@@与认可@@。

 

　　市教育局于@@2015年@@6月@@26日@@、2016年@@6月@@27日@@连续两年@@组织高考志愿填报政策专场问政@@，上线@@人数均在@@5000人次@@左右@@，分别收到@@问题@@211个@@和@@@@238个@@。市教育局上线@@处室为尽快回复网民问题@@，加班组织人员答复@@。特别是@@2015年@@专题中@@，其中@@一个@@答复用了近@@2000字@@，详细分析各种可能情况@@，为考生提供了全面的参考@@，得到@@公众一致点赞@@，评估专家也将其作为@@“最负责的答复@@”加以@@点评@@。