《推进@@“互联网@@+乐动安卓app
”开展信息惠民试点的实施方案@@@@@@》的出台@@，深刻地体现了中央政府@@彻底摒弃碎片化@@乐动安卓app
和大胆迈向整体性@@@@乐动安卓app
的勇气和决心@@。
实践证明@@，单纯依赖互联网@@平台@@和办公自动化技术的电子@@乐动安卓app
过于扁平化@@，服务体系缺乏主动性@@、精准性和整体性@@@@。不仅如此@@，“重电子@@，轻政务@@@@”、“重技术@@，轻服务@@”的技术倾向还造成了@@乐动安卓app
的碎片化问题@@，与碎片化@@乐动安卓app
相反@@，整体性@@乐动安卓app
特别强调以@@公民需求为导向@@，以@@信息技术为载体@@，以@@协调和整合为路径@@，以@@消解碎片化@@乐动安卓app
带来的不同政府@@部门之间目标冲突化@@、信息孤岛化@@、服务分散化等问题为抓手@@，最终实现为公民提供方便@@、快捷@@、无缝隙的一体化@@乐动安卓app
的目标@@。为了推进@@整体性@@@@乐动安卓app
，《方案@@》进一步采用了@@“重新整合@@”这一策略性思维方式@@，努力构建@@乐动安卓app
一体化联合推进@@机制@@，通过@@乐动安卓app
窗口和信息平台@@的整合来推进@@@@乐动安卓app
窗口办理一体化@@，通过@@乐动安卓app
网站整合来推进@@@@乐动安卓app
网上办事一体化@@。
为了确保@@《实施方案@@@@》的顺利推行@@，尚有以@@下三个问题亟需引起足够的重视@@。
其一@@，关于在中央政府@@层面加强顶层设计问题@@。中央政府@@在@@《方案@@》的初始阶段就应当重视跨部门@@、跨层级@@、跨区域的业务协同的重要性@@。在各试点城市正式落实@@《方案@@》之前@@，中央政府@@就必须主动搭建顶层设计框架@@，出台数据共享政策@@，规范数据共享流程@@，完善相关技术和@@乐动安卓app
标准@@，推动政府@@各部门的业务系统的协同和整合@@，引导跨部门@@乐动安卓app
的无缝链接@@。这些成为@@“互联网@@+乐动安卓app
”能否按预想的实施步骤和时间节点持续向前推进@@的关键@@。
其二@@，关于在试点城市之间加强交流合作问题@@。《方案@@》提出了@@“两年两步走@@”的思路@@，在这两个步骤中@@，圆满地完成第一步无疑是成功迈出第二步的前提和基础@@。但是@@，如果各个试点城市都关起门来埋头推进@@本市内部的一号@@、一窗@@、一网建设@@，那么很可能出现不同城市之间的电子证照@@库@@、数据共享交换平台@@和@@乐动安卓app
信息系统@@无法兼容的问题@@，从而导致第二步无法进行下去@@。因此@@，中央政府@@要格外关注@@试点城市之间的交流与合作问题@@，避免陷入因各自为政@@、分头行动所引发的跨省整合困境以@@及全国推广困局@@。
其三@@，关于统一的@@乐动安卓app
信息系统@@与电子证照@@库以@@及统一的数据共享交换平台@@的关系问题@@。乐动安卓app
信息系统@@是实现信息报送@@、信息采编@@、发布审批@@、信息管理等功能的信息管理与服务的平台@@@@，其主要功能是用电子化手段进行@@乐动安卓app
信息采编@@与发布@@，加强各级政府@@部门之间@@(横向和纵向@@)、政府@@部门与公民之间的业务交流与信息共享@@。电子证照@@库的功能主要是把公众办事的相关证件@@、证照@@、证明等电子化@@，形成统一的数据库@@。数据共享交换平台@@的主要功能则是实现数据共享@@，从而减少数据采集@@、利用中的重复劳动和相应成本@@。由此可见@@，乐动安卓app
信息系统@@与电子证照@@库以@@及统一的数据共享交换平台@@存在功能上的重叠性@@，而且前者的功能既涵盖后两者的功能@@，又多于后两者的功能@@。因此@@，在完成电子证照@@库和统一的数据共享交换平台@@的构建工作后@@，接着应该将电子证照@@库@@、统一的数据共享交换平台@@及社区公共服务综合信息平台@@等已有信息平台@@整合成统一的@@乐动安卓app
信息系统@@。而当@@乐动安卓app
信息系统@@建成之后@@，电子证照@@库和统一的数据共享交换平台@@都无需继续存在@@。
