佛山@@中心城区禅城的大数据@@猜想@@

 

　　虽然电影设置的场景距离现实生活很遥远@@，但在@@虚拟世界里@@建@@构起一个电子身份证@@，在@@不久将来会成为@@我们每个人最重要的标识@@。

 

　　“我们计划用@@4000个标签@@近@@1900个事项对每个市民进行最精确的描述和@@标识@@，未来将形成@@21.47亿@@条数据沉淀@@。”在@@周一举行的推介会现场@@，禅城区信息办主任郑小广介绍@@了禅城区正在@@构建@@的自然人数据库@@，将对@@乐动安卓app 和@@城市@@治理带来根本性变革@@。

 

　　这只是大数据@@应用的其中@@一方面@@，随着禅城区对大数据@@开发应用的不断深化@@，将为@@我们带来大数据@@的无限想象空间@@@@，大数据@@将为@@经济@@、社会@@、城市@@带来深刻变革@@，从根本上改变我们生活的方方面面@@。

 

 

　　“未来在@@禅城生活@@，每个人一生只要填一张表@@，办一张卡@@，交一次@@材料@@，就可以办成很多事情@@。”郑小广如此描述大数据@@将给我们带来的便利@@，这种便捷的@@乐动安卓app 模式的背后@@，依托的是一个庞大而@@精细的数据库@@。

 

　　“借助这样一个数据库@@，我们可以及@@时动态地更新每个人的信息@@，在@@市民办理事项时从数据库里@@调取信息@@，避免重复递交材料@@，并减少审批流程@@。”

 

　　随着数据库的完善@@，未来它的应用还会越来越广泛@@，郑小广介绍@@，接下来@@禅城会整合相关部门和@@行业信用信息@@，建@@起每个人的信用评分@@、评级机制@@，对主体@@实施信用联合奖惩@@。比如针对不同信用等@@级的市民@@，在@@其办理事项时可以酌情处理@@，“对于信用好的市民可以适当放宽审批条件@@，而@@对于信用不好的人则要严格把关@@。”

 

　　在@@教育部信息技术重点实验室主任@@、中山大学教授@@、博士生导师孙伟看来@@，这样一个评价体系可以带来非常多的好处@@，他改变了目前@@存在@@的@@“一人生病大家吃药@@”的状况@@，即@@政府@@为@@了规范不守规定的行为@@@@，需要所有人付出额外成本@@。通过引入信用等@@级机制@@，可以让守规定@@、信用良好的市民一路绿灯@@，这种便利可以延伸到金融和@@生活服务的方方面面@@，同时也让不守规定不讲信用的人寸步难行@@，对于社会@@的价值取向有正面导向作用@@。

 

　　他还表示@@，这样的评价机制同样可以应用于廉洁政府@@建@@设等@@多个领域@@。

 

 

　　“我们将以国土@@1：500地图矢量图@@、卫星影像图@@、大比例尺地图和@@真三维等@@基础地图为@@依托@@，通过叠加城市@@管理@@、三防@@、安监@@、应急@@、卫计@@、司法@@、公用@@、经济等@@领域数据资源@@，建@@立禅城综治一张图@@。”郑小广介绍@@，禅城将利用大数据@@完善和@@提升禅城区社会@@综合治理云平台@@@@，提升社会@@治理水平@@。

 

　　去年@@@@3月@@份@@，禅城启动建@@设了涵盖区@@、镇街@@、村居@@、网格四@@级城市@@管理@@、社会@@管理和@@应急@@处置的社会@@综合治理云平台@@@@，以信息和@@数据为@@支撑@@，推进个人数据@@、法人数据和@@地理空间@@数据的叠加@@，探索@@“第一时间发现问题@@，第一时间交办问题@@，第一时间解决问题@@”的社会@@治理新模式@@。

 

　　而@@随着禅城综治一张图的构建@@@@，禅城将进一步整合多个部门的执法力量@@，实现人联网@@、事联网@@、物联网的新型社会@@管理模式@@，“比如每年@@行通济@@，我们就可以通过这样一张图对现场人流的变化进行提前预判@@，灵活调派安保人员@@，确保活动的安全顺利进行@@。”

 

 

　　除了@@乐动安卓app 和@@城市@@管理外@@，禅城还将在@@民生领域进行广泛的大数据@@应用@@。

 

　　目前@@禅城正在@@推进@@“互联网@@+智慧菜市场@@”的监管模式@@，通过网格化@@、信息化与金融的结合@@，构建@@和@@完善全链条的快速筛查@@、防控和@@溯源等@@监测体系@@，提升禅城总体食品安全水平和@@服务@@。具有来说@@，禅城将重点构建@@@@“1+4+5+500”的检测体系@@，即@@1个区级农产品检测中心@@、4个镇@@（街道@@）农产品检测站@@、配备@@5辆流动快检车@@、建@@500个快速监测点@@，形成食品安全大数据@@@@，确保食品安全@@。

 

　　在@@医疗领域@@，禅城将从@@“居民@@、医生@@、监管机构@@”三个维度@@，逐步构建@@@@“整合预约@@分诊@@、缴费结算和@@检查检验结果互认@@”的移动应用服务平台@@@@，可供卫计@@主管部门@@“实时监控全区医疗机构业务和@@财务状况@@”的医疗机构监督评价平台@@@@，以及@@“强化基层队伍知识水平和@@能力@@”的健康医疗教育培训平台@@@@，搭建@@健康医疗大数据@@应用基础平台@@@@。

 

　　此外@@，在@@互联网@@@@+旅游@@、互联网@@+交通@@、互联网@@+教育等@@领域@@，禅城也正在@@深入开展不同探索@@@@。

 

 

 

　　先看一组来自@@“数据观自媒体@@—云科技时代@@”报道的数据@@：2014年@@贵阳市的大数据@@产业规模就已达@@605亿@@，并在@@大数据@@产业方面拥有五个@@“全国第一@@”——中国第一个大数据@@战略重点实验室@@、中国第一个全域公共@@免费@@WiFi城市@@、中国第一个块上集聚大数据@@公共@@平台@@@@、中国第一个政府@@数据开放示范城市@@@@、中国第一个大数据@@交易所@@。中国电信@@、中国移动@@、中国联通三大电信运营商先后将大数据@@中心落户贵阳市贵安新区@@，总投资@@150亿@@元@@，建@@成后机柜超@@10万个@@，服务器超@@200万台@@。富士康贵州第四@@代绿色@@产业园落户贵阳市贵安新区@@，项目@@一期建@@设用地约@@@@3900亩@@，设备投资@@16.3亿@@元@@，预计@@2016年@@实现总产值@@500亿@@元@@，2018年@@实现总产值@@1000亿@@元@@。

 

　　以上数据刊发于@@2015年@@6月@@，也就是说@@，在@@2015年@@中以前@@，贵阳市的大数据@@产业发展已经非常可观@@，而@@今年@@预计@@将实现@@1300亿@@元@@规模@@。2014年@@3月@@，“大数据@@”首次@@进入全国政府@@工作报告@@。但是在@@此之前的@@2014年@@2月@@，贵州省政府@@就印发了@@《关于加快大数据@@产业发展应用若干政策的意见@@》和@@《贵州省大数据@@产业发展应用规划纲要@@（2014—2020年@@）》，对未来@@7年@@贵州省大数据@@产业发展应用的前景进行了规划@@。当年@@@@3月@@，《贵州省信息基础设施条例@@》公布@@，又成为@@国内第一部信息基础设施地方性法规@@。贵州省和@@贵阳市的大数据@@发展可以说与国家战略同时起步@@。这就为@@贵阳市大数据@@产业发展赢得先机@@。

 

　　在@@起步早的同时@@，贵阳又主动谋求与北京合作@@，在@@位于贵阳国家高新技术产业开发区西部研发基地建@@立了北京@@-贵阳大数据@@应用展示中心@@，打造@@“大数据@@体验@@”式平台@@@@。该平台@@通过直观的综合演示@@，为@@企业提供行业应用环境示范@@，展示大数据@@行业解决方案@@，建@@成国内领先的应用体验平台@@@@。展示中心分设应用大数据@@@@、体验大数据@@@@、感知大数据@@三大主题@@，建@@成后的展示中心投入运行@@5000台服务器@@、入驻@@10家大数据@@及关联企业@@，直观展示大数据@@产业发展成果@@。“数据观自媒体@@-云科技时代@@”的报道中有这样一句话@@——“记者亲身参观了这个大数据@@应用展示中心@@，这个展示中心直接升华了记者对于贵州和@@贵阳大数据@@产业的认知@@，一下子让记者领悟到贵州搞大数据@@绝不仅仅是招商引资那么简单@@。”

 

　　与时机上的优势相比@@，被称为@@@@“数据铁笼@@”的贵阳模式相对来说反而@@不那么陌生@@，媒体将其总结为@@@@“依托大数据@@产业优势加快网上政务@@建@@设@@……实现网上办公@@、网上审批@@、网上执法@@，权力运行全程电子化@@、处处留@@‘痕迹@@’，让权力在@@@@‘阳光@@’下清晰@@、透明@@、规范运行@@，置于社会@@公众的监督之下@@。”这其实与禅城区推行的一门式@@改革@@异曲同工@@。

 

 

 

　　25日@@，禅城区数据统筹局成立@@，这是继南海区之后佛山@@市成立的第二个区级数据统筹局@@，而@@南海区的数据统筹局则是早在@@@@2014年@@的@@5月@@30日@@挂牌@@，当时媒体报道其为@@全国首个@@。整整两年@@后@@，禅城区在@@率先推行@@“一门式@@”和@@“一网式@@”乐动安卓app 改革@@的基础上@@，也成立了自身的数据统筹局@@。与南海区@@“一局@@、一办@@、两中心@@”的模式不同@@，禅城区数据统筹局实行的是@@“一局@@、一中心@@、一公司@@”的组织体系@@，南方日@@报记者对比@@发现@@，禅南两区的数据统筹局在@@功能@@@@、架构@@、数据收集等@@方面各有异同@@。

 

 

　　从禅城和@@南海两区的实践来看@@，要做好大数据@@统筹工作@@，单凭@@“一局@@”很难实现@@。南海区数据统筹局在@@成立之初就实行了@@“一办@@、一局@@、两中心@@”的管理模式@@：“一办@@”为@@网络安全和@@信息化领导小组办公室@@，“一局@@”为@@数据统筹局@@，“两中心@@”为@@政务@@网络中心和@@数据资源中心@@。这四@@个单位共@@同承担把分散在@@各部门的数据收集起来@@，统一进行提质@@、分析和@@应用的工作@@，并承担起各部门之间的数据统筹协调工作@@。

 

　　而@@时隔两年@@后禅城区成立的数据统筹局则采取@@“一局@@、一中心@@、一公司@@”的组织体系@@，其中@@，数据统筹局负责制定全区大数据@@发展的规则和@@协调合作@@；大数据@@应用服务中心负责推动政府@@数据统一采集@@、管理和@@应用@@，协助推动大数据@@在@@社会@@领域的应用@@；大数据@@产业化公司则负责对全区大数据@@进行合理化开发和@@市场化运作@@。

 

　　也就是说@@，与南海相比@@，禅城区数据统筹局的架构@@上多了@@“一公司@@”的分支@@，专门进行大数据@@在@@产业化领域的应用开发@@。

 

 

　　禅南两区数据统筹局的功能@@可以概括为@@一门式@@基础上的大数据@@@@和@@大数据@@基础上的一门式@@@@@@。

 

　　之所以这么说@@，是因为@@禅城区的@@数据统筹局是建@@立在@@已有的@@“一门式@@”和@@社会@@综合治理云平台@@的基础上的@@，其功能@@就是将这些数字化平台@@上的数据进行收集以及@@相关的处理和@@应用@@，是一门式@@基础上的大数据@@@@@@。而@@对数据的分析应用于政府@@决策层面则在@@推行@@“一门式@@”改革@@之时就已开展相关应用@@。

 

　　而@@南海区数据统筹局成立于两年@@前@@，彼时南海区还没有全面推行@@“一窗通办@@”，当时的设想是通过数据统筹局来为@@政府@@决策提供更科学的依据@@，也为@@市民解决@@“办证难@@”等@@问题@@。南海区数据统筹局已初步建@@成了政务@@地图库@@、人口库@@、企业库@@，正在@@搭建@@政务@@库@@、市政库@@、经济库@@、决策分析库@@，通过这七大基础数据库实现南海政务@@信息数据大融合@@。还计划在@@建@@成七大数据@@库的基础上@@，根据政府@@各部门的业务需求@@，搭建@@企业大监管平台@@@@，该平台@@将解决工商管理@@“先照后证@@”改革@@所带来的跨部门监管难题@@。此外@@该局还将搭建@@社会@@网格化管理平台@@@@、政务@@地图平台@@@@、人口库@@应用平台@@等@@一系列综合性政务@@平台@@@@，为@@提高部门管理效率@@、堵塞监管漏洞@@、提升民生服务提供支持@@。

 

　　从南海区数据统筹局的功能@@可以看出@@，基本上与@@“一门式@@”和@@“一网式@@”的功能@@相符@@，可以说是大数据@@基础上的一门式@@@@@@。

 

 

　　据公开的报道显示@@，南海区数据统筹局的数据采集手段@@主要分为@@两块@@，一块是政务@@数据的统筹@@，把全区三四@@十个部门所有系统的壁垒给打破@@，让数据实现互通@@、共@@享@@、开发和@@利用@@。这与禅城区@@“一门式@@”改革@@的数据收集办法类似@@。另一块是非政务@@数据的收集@@，南海区开发了@@“4G伺服社区网格化管理系统@@”，网格员可以下载手机终端@@APP，上传网格内的居民@@@@、商户等@@基本信息@@，实现社区各类信息资源统筹共@@享@@@@，为@@“大数据@@”打下基础@@。

 

　　与之相比@@，禅城区的@@大数据@@收集并不是从零做起@@。鉴于禅城区已经开展的@@“一门式@@”等@@乐动安卓app 改革@@，禅城区数据统筹局将依托三套体系收集数据@@：一是通过@@“一门式@@”的数据沉淀@@，以政府@@为@@老百姓提供服务的方式收集@@；二是借助社会@@综合治理云平台@@的数据沉淀@@进行收集@@；三是通过区域化党建@@平台@@收集@@。这也确保了大数据@@统筹局收集数据的真实性@@。

 

 

　　南海区数据统筹局在@@成立仅半年@@的@@时候@@，就在@@佛山@@五区率先推出了互联网@@版电子地图@@——“图识南海@@”，其拥有@@216个图层@@、约@@24万个@@服务信息点@@。而@@“数说南海@@”则拥有来自@@48个单位的@@304个数据项@@，共@@14万多数据记录@@，是供市民下载各类数据的开放平台@@@@。此后不久@@，南海区数据统筹局公布@@首批成果@@——“四@@+1”项目@@（其中@@“四@@”指的是@@“图识南海@@”“法人平台@@@@”“信用南海@@”“数说南海@@”，“1”指的是@@“南海一点通@@”超级@@APP），这标志着南海成为@@继北京@@、上海之后的国内数据开放第三城@@。

 

　　南海区数据统筹局相关负责人将数据开放划分为@@两个阶段@@：第一阶段是政府@@内部开放@@，即@@通过政府@@数据资源目录与交换平台@@@@，建@@设主题数据库和@@跨部门综合管理服务平台@@实现数据共@@享@@@@、业务协同@@，并为@@决策提供支持@@；第二阶段是基于政务@@大数据@@@@的综合绩效审计及数据向社会@@开放阶段@@，这是一个长期努力目标@@，也是一个公众倒逼的渐进过程@@，通过逐步扩大数据@@的开放范围和@@创新开放方式@@，提高数据开放质量和@@水平@@。南海数据统筹局提出以数据开放为@@突破口@@，全面推进互联网@@政务@@信息数据服务平台@@和@@便民服务平台@@建@@设@@。

 

　　而@@作为@@刚刚成立的禅城区数据统筹局@@，禅城区信息办主任郑小广表示@@，目前@@，区信息部门正在@@研究以何种方式开放数据@@，最快一两年@@内搭建@@数据开放平台@@@@。

 

 

 

 

　　禅城区的@@“一门式@@”乐动安卓app 改革@@从@@2014年@@起走过了三个历程@@：一是自然人@@“一门式@@”，对象是个人@@；二是法人@@“一门式@@”，对象是企业@@；三是社会@@综合治理云平台@@@@，对象是政府@@内部的融通@@。从目前@@来看这项改革@@非常成功@@，打造@@了一个高效政府@@@@。作为@@一个区级政府@@单位@@，禅城区能走到这一步非常不容易@@。我给政府@@的建@@议是打造@@数据化政府@@@@，在@@这方面禅城区与先进国家的管理靠近了@@。

 

　　下一步数据沉淀完了以后怎么跟智慧共@@享@@@@？此次@@禅城区成立数据统筹局@@，正是为@@了解决这个问题@@，让数据能够跟企业@@、跟个人@@、跟创业共@@享@@@@。国家早已提出借助大数据@@应用驱动创新@@，但是数据创新与应用对于许多地方政府@@来说还是挑战@@。禅城根本不缺领导决心和@@政府@@合作@@，唯一缺的是禅城区不是一线城市@@@@，不像一线城市@@那样容易聚集人才@@@@，因此禅城在@@聚才方面需要更努力@@。不过@@，作为@@二线城市@@只要差异性发展@@，同样可以在@@大数据@@领域做出成绩@@。禅城之前的@@“一门式@@”改革@@的三个历程就是一种差异性发展@@。尤其是社会@@综合治理云平台@@@@，是全省第一个也是最完善的社会@@综治系统@@。接下来@@，这些平台@@沉淀的数据怎样应用@@，是最重要的概念@@。

 

 

 

　　佛山@@科技学院参与了禅城区大数据@@理论@@、应用方向@@、算法等@@方面的研究@@，特别是对此次@@禅城区@@“一门式@@”改革@@沉淀的数据如何开发利用@@，从理论层面和@@规划层面进行参与@@。

 

　　我认为@@禅城区的@@大数据@@建@@设有三方面特色@@：第一个也是最重要的是@@，它形成了一个完整的闭环@@，把所有各个局的基础数据做了统一的集成@@，打破了以前的信息孤岛和@@数据壁垒@@，真正让数据流动起来@@，实现共@@享@@@@；第二个特色是在@@@@“一门式@@”和@@“一网式@@”建@@设的时候就考虑到了数据共@@享@@@@，底层建@@设基础比较扎实@@，不但数据共@@享@@@@，人才@@、产业也都考虑到共@@享@@@@；第三个特色是@@“一门式@@”数据应用方面采取了一系列前瞻性的做法@@，包括以后通过大数据@@进行一些产业化的推动@@，这在@@国内其他城市@@中也是领先的@@。

 

　　禅城区发展大数据@@产业的意义@@，首先体现在@@推动产业转型@@，禅城区在@@进行产业升级过程中已经将传统的高污染@@、高能耗企业迁出@@，下一步的产业发展方向只能是创新型产业@@。而@@高技术产业发展的核心就是数据@@，掌握了数据才有核心竞争力@@。其次@@@@，公共@@服务方面通过大数据@@可以更好地提升政府@@的公共@@服务能力以及@@政府@@对企业的服务能力@@。