政务@@信息公开@@须重视第三方评估@@@@ 监督政府@@网站@@@@

 

　　然而@@，抽查中发现的一些重点问题不可不表@@。抽查发现@@，在@@大部分政府@@网站@@内容保障水平得到显著提升的情况下@@，个@@别地方政府@@网站@@仍存在@@较为严重的@@“僵尸@@”、“睡眠@@”等问题@@。在@@112个@@不合格网站中@@，地方政府@@网站@@达@@110个@@，其中@@七成以上的问题网站集中在@@县级以下@@，首页@@长时间未更新@@、栏目长期不更新甚至为空白@@、留言长期未回应@@、站点长期无法访问等问题@@较为突出@@。

 

　　作为政府@@部门政务@@信息公开@@的重要官方载体之一@@，政府@@网站@@的建设和运营水平不仅在@@一定程度上与政府@@行政能力和水平挂钩@@，更可体现政府@@部门对待政务@@信息公开@@的重视程度@@。而政务@@公开作为现代化@@、法制化政府@@的基本特征之一@@，不仅能够将政府@@公权力置于阳光下透明运行@@，还可实现对国家治理能力以及政府@@公信力和执行力的维护与保障@@。从本届政府@@的既定政策路径上看@@，决策层已经向全社会铺展开一幅誓言在@@政务@@公开建设领域大展拳脚的施政宏图@@。

 

 

　　2016年@@2月@@，中办@@、国办印发@@《关于全面推进政务@@公开工作的意见@@@@》(下称@@ 《意见@@》)，明确了全面推进政务@@公开工作的总体要求@@、原则和目标@@；2016年@@4月@@，国办印发@@《2016年@@政务@@公开工作要点@@@@》(下称@@《要点@@》)，具体详尽地部署了@@2016年@@政务@@公开重点推进的六部分内容@@，涉及深化改革@@、经济发展@@、民生改善@@、政府@@建设@@、政务@@参与@@、公开时效等方方面面@@。

 

　　对于政策层面密集对政务@@公开加以部署@@，其目的就是要通过回应社会高度关切且与民生息息相关的领域@@，践行对中央提出@@的一系列对推进政务@@公开工作的有关任务部署的具体落实@@。据前述@@《意见@@》明确提出@@的@@“十三五@@”时期要实现的工作目标指出@@，即到@@2020年@@，政务@@公开工作总体迈上新台阶@@，依法积极稳妥实行政务@@公开负面清单制度@@，公开内容覆盖权力运行全流程@@、乐动安卓app 全过程@@，公开制度化@@、标准化@@、信息化水平显著提升@@，公众参与度提高@@，政府@@用更加公开透明赢得人民群众更多@@理解@@、信任和支持@@。

 

　　正是基于这样的既定目标@@，《要点@@》分步骤有重点地推动了@@2016年@@的政务@@公开工作@@，其中@@，围绕增强公开实效加强能力建设@@，《要点@@》重点就提高政务@@公开工作制度化标准化@@@@、信息化集中化@@，以及公开队伍的专业化理论化水平三个@@方面提出@@了要求@@。

 

　　在@@外界看来@@，前述两个@@文件作为当前@@引领我国政务@@公开工作的重要指引@@，势必将对政务@@公开工作带来本质改变@@，其中@@，多年@@来普遍存在@@于各级政府@@和部门中的政府@@网站@@建设滞后问题或将得以彻底根治@@。显然@@，据此次@@国办的抽查显示@@，超八成的总体合格率和较一季度@@3.5个@@百分点@@的提升率显示了任务落实的成效@@。

 

　　对于本届政府@@推进政务@@公开的决心@@，北京大学信息管理系教授赖茂生早前在@@接受中国经济时报记者采访时曾表示@@，通过既定政策路径不难发现@@，政府@@在@@信息公开方面越来越聚焦重要领域和重要问题@@，思路较以往更加清晰@@。他认为@@，当前@@，我国经济社会存在@@的@@“大政府@@@@、小社会@@”局面并未彻底改变@@，这一现象已经不利于当前@@在@@经济社会领域开展的各项改革措施@@。因此@@，积极推进在@@重点领域政务@@公开的进程@@，不仅有助于改变这一局面@@，更有助于我国在@@新常态下实现可持续发展@@。

 

 

　　对于政府@@行政@@、施政而言@@，监督的作用向来不可或缺@@。实际上@@，此次@@国办对全国政府@@网站@@采取的抽查措施亦属于监督范畴之内@@。一直以来@@，我国自上而下的政府@@部门间的监督对我国提升行政效率@@、杜绝政府@@不作为等行政毒瘤无不发挥着重要作用@@，然而@@，在@@当前@@环境下@@，将权力置于阳光之下的要求越发迫切@@，形式和手段也应与时俱进@@。

 

　　对于国办对政府@@网站@@加以抽查并进行公开@@，外界普遍认为其正践行着监督约束以及确保公开透明的政策要求@@，与此同时@@@@，坊间对近年@@来备受期待的第三方评估@@亦呼吁强烈@@。

 

　　值得注意的是@@，在@@前述@@《要点@@》发布时@@，国办也曾将第三方评估@@的作用纳入其中@@@@。为凸显任务的紧迫性以及政府@@大力推进政务@@公开的决心@@，《要点@@》特别强调各地区和各部门要在@@@@《要点@@》公布后@@30个@@工作日内@@，在@@政府@@网站@@上公开具体的实施方案或工作措施@@。同时@@，《要点@@》提出@@，国办将对各地区@@、各部门的落实情况进行督查@@，组织开展第三方评估@@@@，并会对外公布评估结果@@。

 

　　而对于政府@@网站@@建设@@，也有观点@@认为应参照第三方评估@@机制加以限定@@，比如对不同政府@@部门的功能定位@@、公开内容以及民众反馈等引入参与机制@@，发挥第三方评估@@的监督作用@@，由此更好地配合国办开展对政府@@网站@@的监督作用@@。

 

　　对此@@，国家行政学院教授李拓表示@@，任何政府@@决策和政策实施的效果@@，都需要中立的第三方站在@@客观@@、公正的角度加以评估@@，这是科学决策和依法执政的具体表现@@。中央必须避免@@“上有政策@@、下有对策@@”的现象出现@@，“好的政策需要好的执行力度@@。”

 

　　在@@李拓看来@@，政务@@公开的形式多种多样@@，当前@@，利用信息化手段@@，及时@@、准确地将可公开的政务@@信息对外发布@@，不仅有利于公众理解政府@@施政的理念@@，更有助于决策部署的顺利推进和实施@@。而对于地方政府@@和部门而言@@，通过引入监督机制在@@一定程度上形成倒逼压力的确有助于其主观能动性的调动@@。毕竟@@，在@@国家层面不断彰显推进落实政务@@公开决心的同时@@@@，有必要对可能存在@@的问题@@、影响决策落实的情况加以预判@@，并对此@@形成干预@@，确保政务@@公开科学有序@@、按部就班地高效推进@@。