天津@@市行政审批@@瘦身@@@@@@ 市场活力迸发@@

 

 

　　天津@@市行政审批@@事项@@已从@@@@2013年的@@394项@@减少到@@2016年的@@274项@@。同时@@，今年上半年@@，天津@@新设立企业@@数@@48234家@@，同比增加@@46%，总投资额@@3620亿元@@，同比增加@@77%。行政审批@@的@@“瘦身@@”，换来的是市场活力的释放@@@@，一减一加之间成效立显@@。

 

　　近年来@@，在国内外经济形势严峻复杂@@、国内传统动能减弱和@@@@“三期叠加@@”的背景下@@，党和@@政府@@没有进行强刺激@@，而是坚持把@@行政审批@@制度改革作为@@“先手棋@@”，着力推进供给侧结构性改革@@，通过简政放@@权@@@@、放@@管@@结合@@、优化服务@@“三管@@齐下@@”，为企业@@@@“松了绑@@”，为群众@@“解了绊@@”，为市场@@“腾了位@@”，也为廉政@@“强了身@@”，激发了市场活力和@@社会创造力@@。

 

 

　　谈及行政审批@@制度改革@@，大家@@议论最多的就是三件事@@：企业@@申请开办时间压缩了多少@@、项@@目审批提速了多少@@、群众办事方便了多少@@。

 

　　近日@@，来上海市浦东新区市民中心办理电影放@@映经营许可证的郑平在微信朋友圈为改革点了个@@赞@@。“以前@@，办证至少要@@@@45个@@工作日@@，前提还得是顺利提交@@12类申请材料@@。现在只要@@现场签署一份告知承诺书@@，承诺符合申请条件后@@，便可当场取证@@。”

 

　　变化源于去年@@@@12月@@国务院印发@@@@《关于上海市开展@@“证照分离@@”改革试点总体方案的批复@@》。从@@先证后照改为先照后证@@，再到如今的证照分离@@@@，行政审批@@制度改革步步为营@@。

 

　　近年来@@，党和@@政府@@始终把@@@@“简政放@@权@@”作为深化行政审批@@制度改革的@@“牛鼻子@@”，坚决革除不合时宜的陈规旧制@@，打破不合理的条条框框@@，砍掉束缚创业创新的繁文缛节@@。据统计@@，截至今年@@5月@@，全国取消和@@下放@@行政审批@@事项@@@@618项@@，占原有审批事项@@的@@36%。非行政许可审批彻底终结@@。同时@@，取消中央指定地方项@@目@@230项@@，清理规范中介服务@@303项@@，废止了规范性文件@@11073个@@。

 

　　简政放@@权@@坚持@@“全国一盘棋@@”，各地在承接上级下放@@权限的同时@@@@，积极推进本层级改革创新@@，多数省份@@行政审批@@事项@@减少@@50%左右@@，有的达到@@70%。

 

　　随着较大规模的取消下放@@审批事项@@工作已告一段落@@，解决审批难@@的问题上升为当前和@@今后一个@@时期的主要@@矛盾@@。去年@@年初@@，国务院印发@@《国务院关于规范国务院部门行政审批@@行为改进行政审批@@有关工作的通知@@》，对解决审批时间长@@、手续繁@@、不透明等问题@@作出部署@@。各地加大改革力度@@，着力破解@@审批@@“中梗阻@@”“最后一公里@@”等问题@@。

 

　　去年@@5月@@以来@@，河北唐山曹妃甸区将原来分散在@@22个@@审批部门的@@154项@@审批职责@@，全部划转到了新成立的行政审批@@局@@，实现@@“一个@@公章管@@到底@@”。

 

　　积极搭建行政服务中心@@，实行@@“前台统一受理@@、后台分类审批@@”受到很多地方青睐@@。在广东佛山@@，与民生服务有关的@@200余项@@行政审批@@事项@@@@，基本实现@@了辖区内各个@@行政服务大厅的@@“一窗办理@@”，努力做到@@“把@@麻烦留给自己@@，把@@方便带给大家@@@@”。

 

 

　　简政放@@权@@，不是一放@@了事@@，“放@@”和@@“管@@”始终同样重要@@@@。要@@“放@@”得有效@@，“管@@”得到位@@，两个@@轮子都必须转起来@@。

 

　　“市场准入条件放@@宽了@@，但今后肯定会面临更大的政府@@监管@@压力@@。”内蒙古小尾羊牧业科技股份有限公司负责人说@@：“比如@@，营业执照年检取消了@@，不用去工商登记窗口排队年检了@@，但要@@进行网上申报@@，今年就多次@@接到工商的电话和@@短信提醒做好网上申报@@。”小尾羊公司所经历的变化@@，正是包头市政府@@职能从@@@@“重审批轻监管@@@@”向@@“宽准入严监管@@@@”的转变@@。

 

　　改革实践中@@，这种@@“放@@管@@结合@@”不仅仅针对企业@@@@，同样应用于政府@@自身@@。近年来@@，我国着力划定政府@@与市场@@、企业@@、社会的权责边界@@：以权力清单明确政府@@能做什么@@，“法无授权不可为@@”；以责任清单@@明确政府@@该怎么管@@市场@@，“法定职责必须为@@”；以负面清单明确对企业@@的约束有哪些@@，“法无禁止即可为@@”。

 

　　从@@2014年开始@@，安徽省在全省@@75家@@省直单位探索实施省级政府@@行政权力清理公开工作@@，配套制定@@10类行政权力的@@19个@@“责任清单@@”模板和@@@@9家@@单位的@@“责任清单@@”范本@@。记者了解到@@，“责任清单@@”出台前都必须过@@“三关@@”：法律关@@，所有责任事项@@@@、追责情形来源@@必须合法@@；部门试点关@@，选择省发改委@@、省国土厅@@、省民政厅等@@9家@@单位进行试点@@；社会关@@，即接受社会各方的检验@@，力求@@“责任清单@@”看得懂@@、记得住@@、都会用@@。“亮出责任清单@@意味着给政府@@权力套上@@‘紧箍咒@@’，不可乱作为@@，更不可不作为@@。”安徽省政府@@有关负责人说@@。

 

 

　　政府@@的施政要@@义@@，在于以敬民之心@@、行简政之道@@，根本目的在于让改革惠及每一个@@百姓@@。

 

　　前不久@@，中央编办组织编制的全国首个@@@@《行政许可标准化指引@@（2016版@@）》正式发布@@，着力以标准化促进规范化@@。作为国家@@标准委确立的@@“全国行政服务标准化示范区@@”，四川省成都市武侯区新政务@@中心已制定出@@415项@@行政审批@@服务标准@@，把@@“抽屉@@”“口袋@@”“脑袋@@”里的标准与要@@求放@@到桌面上@@，使审批权力更规范了@@。

 

　　山东青岛积极推行@@“互联网@@+行政审批@@”，使群众足不出户就可提交相关材料@@。特别是@@“互联网@@+行政审批@@”系统的办理全程留痕@@，并在重要@@环节设置了短信功能@@，提醒办理人员按时办理@@、同时@@通知群众办理进程@@。时限已到仍未办结@@，办理结果直接转入监督部门@@，进行相关责任人的处理@@。

 

　　行政审批@@改革@@，削的是政府@@的权@@，让的是部门的利@@，带来的是企业@@成本的减少@@，发展环境的优化@@。据了解@@，截至今年@@5月@@，大众创业万众创新热情空前高涨@@，新增市场主体@@持续快速增长@@，去年@@至今全国平均每天新增@@4万户@@，其中新登记企业@@平均每天新增@@1.2万户@@，企业@@活跃度保持在@@70%左右@@。我国营商环境@@明显改善@@，市场准入和@@运行的制度成本大幅降低@@，全要@@素生产率稳步提升@@。世界银行发布报告@@，近两年中国内地的营商便利度在全球的排名每年提升@@6个@@位次@@@@。