宁波@@深化@@"四张清单@@@@一张网@@@@@@" 行政权力网@@上公开@@

 

　　所谓@@“四张清单@@@@”，指的是政府@@权力清单@@@@@@、企业投资负面清单@@@@、政府@@责任清单@@@@@@、部门专项@@资金管@@理清单@@@@；“一张网@@@@”指的是浙江@@@@乐动安卓app 网@@。2014年@@，按照省里的统一部署@@，我市@@全力推进@@“四张清单@@@@一张网@@@@@@”改革@@，同年@@@@6月@@，浙江@@乐动安卓app 网@@宁波@@平@@台@@@@@@正式上线@@，整合@@40多家市@@级单位的政务@@资源@@，开设了@@42个@@部门服务窗口@@。

 

　　晒@@出权力@@，厘清职责@@。宁波@@市@@@@首张@@“权力清单@@@@”和@@“责任清单@@@@”，率先在@@网@@上@@公布@@，不仅涉及@@@@市@@级@@44家部门的全部权力事@@项@@@@，而且还详细公布了每个@@权力事@@项@@的受理条@@件@@@@@@、办事@@流程@@、办理材料@@、承诺期限@@、到@@办事@@窗口的最少次@@数@@、咨询@@投诉电@@话等@@。与此同时@@@@，平@@台@@@@还及@@时公布行政处罚@@结果信息@@、审批办件@@公告@@、法规政策@@、人事@@任免@@，公开财政预决算@@、三公经费@@、重点事@@项@@等@@，目前市@@本级已公开市@@级行政处罚@@结果@@9359条@@。

 

　　“互联网@@@@＋”，方便办事@@@@。上个@@月@@@@，宁波@@在@@该平@@台@@@@率先推出全省第一个@@公共服务@@事@@项@@@@目录@@，在@@平@@台@@@@上首次@@把@@市@@本级梳理出的@@1603个@@公共服务@@事@@项@@@@全部@@“晒@@”在@@网@@上@@，在@@全国@@率先推出政府@@公开公共服务@@事@@项@@@@的全新版本@@。同时@@，为@@了让企业群众少跑腿@@，我市@@目前已有@@@@1028个@@权力事@@项@@提供网@@上办@@理功能@@@@，164个@@审批事@@项@@推出了@@“网@@上预约@@”服务功能@@@@，去年@@@@平@@台@@@@行政审批@@“一站式@@”网@@上办@@理数居全省第一@@，访问量居全省第二@@，今年@@@@一季度我市@@新增办件@@量@@和@@办件@@总量均居全省第一@@。下一步@@，我市@@将@@在@@@@3至@@5年@@内实现市@@级政府@@网@@站@@统一平@@台@@@@@@、统一管@@理@@、数据共享@@。

 

　　政府@@自我改革@@@@，方能赢得群众点赞@@。2015年@@年@@底@@，在@@全国@@38个@@主要城市@@的公共服务@@评价对比中@@，宁波@@以@@63.48分@@跻身全国第二@@。

 

 

图为@@浙江@@@@乐动安卓app 网@@宁波@@平@@台@@@@@@首页@@@@。

 

　　行政运行是否可以更加规范@@@@？行政审批是否能够更加高效@@？政府@@服务是否能够更加到@@位@@？政府@@政务@@是不是可以更加透明@@？

 

　　2014年@@，全省开始以@@“四张清单@@@@一张网@@@@@@”为@@重点的政府@@自身改革@@@@。作为@@改革@@前沿阵地的宁波@@@@，自然是一马当先@@，全力推进政府@@权力清单@@@@@@、企业投资负面清单@@@@、政府@@责任清单@@@@@@、部门专项@@资金管@@理清单@@@@及@@浙江@@@@乐动安卓app 网@@宁波@@平@@台@@@@@@的建设@@。

 

　　截至@@目前@@，宁波@@市@@@@“四张清单@@@@”已全部编制完成@@，通过@@乐动安卓app 网@@公开@@，并实现了乡镇@@@@（街道@@）和@@各类开发园区@@的全面覆盖@@；建立了市@@政务@@网@@站集约化平@@台@@@@@@，总办@@ 件@@量@@38423件@@，列全省各设区@@市@@首位@@。2015年@@年@@底@@，在@@全国@@38个@@主要城市@@的公共服务@@评价对比中@@，宁波@@以@@63.48分@@跻身全国第二@@。

 

 

 

　　从@@“法无授权不可为@@@@”到@@“法定职责必须为@@@@”，2014年@@下半年@@@@，宁波@@接连走出了深化自我改革@@的两步棋@@。

 

　　2014年@@10月@@，宁波@@首份@@@@“权力清单@@@@”揭开神秘面纱@@。涉及@@@@44个@@市@@级部门的@@4189项@@行政权力@@，分@@为@@行政许可@@、行政处罚@@、行政征收@@、行政裁决@@、行政奖@@ 励@@、非行政许可审批@@、行政强制@@、行政给付@@、行政确认@@及@@其他行政权力@@10大类别@@，可按类别或@@按部门进行查询@@。其中@@，市@@级部门保留的行政权力@@3327项@@，实行@@ 属地管@@理的行政权力@@854项@@，共性行政权力@@8项@@，审核转报的@@277项@@。

 

　　2个@@月@@后@@，宁波@@又晒@@出了@@47个@@市@@级部门的@@“责任清单@@@@”，包含部门@@ 主要职责@@473项@@，细化具体工作事@@项@@@@2967项@@，涉及@@@@部门边界划分@@事@@项@@@@145项@@，事@@中事@@后监管@@@@制度@@599项@@，公共服务@@事@@项@@@@332项@@。每个@@市@@级部门的@@职责@@、 与相关部门的职责边界@@、事@@中事@@后监管@@@@制度@@以及@@公共服务@@事@@项@@@@都按照法律法规及@@有关规定作了明确的责任界定@@，体现了@@“职责法定@@”“问题@@导向@@”的原则@@。

 

　　其中@@，对于食品安全@@、安全生产@@、环境保护等涉及@@@@多个@@部门管@@理的职责@@，“责任清单@@@@”里明确了牵头部@@门及@@相关部门的职责分@@工@@，健全部门间协调配合机制@@，确保@@ 责任落实@@。譬如@@“全市@@住宅小区@@物业管@@理工作@@”，根据相关规定@@，进一步明确了市@@公安局@@、住建委@@、城管@@局@@、市@@场监管@@局@@、发改委@@、环保局@@、民政局@@7个@@部门各自需@@ 要承担的责任@@。

 

　　“‘权力清单@@@@’，把@@‘家底@@’彻底兜了出来@@；‘责任清单@@@@’，则明确了行政职能部门的@@‘分@@内事@@@@’。”市@@编委办相关负责人表@@ 示@@，看上去虽说只是两个@@@@“清单@@”，但背后却蕴含着深刻的意义@@，可以着力解决职责交叉重叠和@@责任缺失@@、服务缺位等问题@@@@，让职能部门能够在@@法定范围内安心做@@ 事@@，杜绝所谓@@的@@“没管@@好@@”或@@“手太长@@”。

 

　　同时@@，针对@@“事@@中事@@后监管@@@@”，我市@@还围绕日常监管@@如何进行@@、危险隐患如何排查@@、行政处罚@@自由裁@@ 量权如何规范@@等@@，进行了清单@@式的梳理@@。根据权力保留@@、取消@@、转移@@、委托下放和@@属地管@@理等情况@@，各部门的事@@中事@@后监管@@@@制度@@得以明确@@，为@@“重审批@@”到@@“重监@@ 管@@”“重服务@@”的改革@@奠定了基础@@。

 

 

 

　　清权@@、减权@@、制权@@，通过@@对行政权力事@@项@@的厘清精简@@，带来的是政府@@行政效率的加速推进@@，推动政府@@职责体系不断优化@@@@。

 

　　经过两年@@多的努力@@，“四清单@@一张网@@@@@@”的改革@@范围已覆盖各县@@（市@@）区@@、乡镇@@（街道@@）及@@各类开发园区@@@@，并掀起了一场简政放权的改革@@大幕@@，多个@@政府@@部门完成了从@@@@“重审批@@”到@@“重监@@管@@@@”“重服务@@”的逐步转身@@。

 

　　“精简了事@@项@@@@，办事@@更方便了@@，效率也更高效了@@！”在@@江东区@@级卫生行政审批窗口前@@，市@@第六医院医务科吴欢刚为@@医院新采购的两台@@@@C臂@@X线机办结了放射诊疗许@@ 可证@@。在@@吴欢的印象中@@，过去医疗机构要办理放射性诊疗许可证@@@@，得经过第三方提供可行性评估@@、市@@卫生局预评价报告批复及@@竣工验收批复@@、区@@卫生局进行现场审核@@ 等多个@@步骤@@。“要是在@@过去@@，至@@少还要半个@@月@@才能办完手续@@。”

 

　　通过@@“权力清单@@@@”精简归并权力@@，江东区@@卫生局在@@承接市@@级部门权力下放的同时@@@@，把@@预评价审查和@@竣工验收审查这两个@@环节进行整合@@@@，申请机构只需获得一次@@批复即可@@。同时@@，对准简政放权中的@@“硬骨头@@”，江东区@@将@@所有区@@级层面的权力事@@项@@@@“彻底洗牌@@”———

 

　　法律法规没有规定@@，砍掉@@；不同部门权责交叉@@，理顺@@；红头文件@@自设权力@@，清除@@，逐步建立起覆盖全区@@各部门@@、街道@@、社区@@@@（合作社@@）权力规范@@运行的长效机制@@。

 

　　去年@@@@12月@@，市@@社会经济调查中心组织开展了全市@@@@“四张清单@@@@一张网@@@@@@”企业调查@@，范围覆盖全市@@@@11个@@县@@（市@@）区@@及@@高新区@@@@，共获取成功样本@@3307份@@，涵盖工业@@、建筑业@@、房地产@@、批发零售业@@、住宿餐饮业以及@@重点服务业六大行业@@。

 

　　从@@调查结果来看@@，以往行政审批过程中存在@@的多项@@@@“老大难@@”问题@@，在@@“四张清单@@@@一张网@@@@@@”实施后得到@@了好转@@。其中@@，“不同层级政府@@重复审批@@”和@@“不同部门重@@ 复审核材料@@”的好转情况最为@@受访者满意@@，两者满意度分@@别为@@@@74.9分@@和@@@@74.7分@@。此外@@，“办事@@环节过多耗时过长@@”“工作人员不按规章办事@@@@”“工作人员自@@ 由裁量权大@@”及@@“不同部门相互推诿扯皮@@”等问题@@也得到@@了一定改善@@，满意度均在@@@@73分@@左右@@。

 

　　不仅如此@@，针对@@“问不清@@、多跑腿@@”现象@@，浙江@@ 乐动安卓app 网@@平@@台@@@@提供办事@@咨询@@@@、投诉服务@@，建立审批事@@项@@星级服务制度@@，将@@“网@@上申报@@、全程在@@线@@、办结取件@@@@”事@@项@@定义为@@五星级事@@项@@@@，可以实现@@０次@@去窗口就可完@@ 成审批@@；在@@全省率先推出@@“网@@上预约@@”功能@@，目前已有@@164个@@审批事@@项@@推出了@@该项@@服务@@，大大方便了企业群众办事@@@@。

 

 

 

　　政府@@的自我革命@@，为@@的是拿出更好的服务态度@@，服务效率@@，更好地为@@企业群众服务@@，增强普通老百姓的@@“获得感@@”。

 

　　在@@２周岁的浙江@@@@乐动安卓app 网@@宁波@@平@@台@@@@@@，已经整合@@了@@40多家市@@级单位的政务@@资源@@，开设了@@42个@@部门服务窗口@@，在@@全市@@各地共开设了@@@@164个@@乡镇@@@@（街道@@）站点@@、 发布了@@2876村@@（社区@@@@）站点@@，形成了集行政审批@@、便民服务@@、政务@@公开@@、互动交流@@、数据开放等功能@@于一体@@，省市@@县乡统一架构@@、多级联动的网@@上@@乐动安卓app 平@@ 台@@。

 

　　网@@上晒@@@@，网@@上办@@。据统计@@，经过动态调整和@@比对规范@@@@，目前该平@@台@@@@已公布了市@@本级行政许可@@、行政处罚@@、行政确认@@等九类权力共计@@5612项@@，全部取消@@了@@135项@@非行政许可事@@项@@@@，提供了婚育收养@@、教育培训@@、求职执业@@、纳税缴费等@@16类便民服务@@内容共@@737项@@，及@@时公布了行政处罚@@结果信息@@9359条@@。2016年@@5月@@，该平@@台@@@@新增办件@@量@@全省第一@@，办件@@总量和@@访问量全省排第二@@。

 

　　今年@@@@4月@@，宁波@@被列为@@全国@@80个@@“互联网@@@@＋政务@@公开@@”试点城市@@之一@@。根据国务院和@@省里要求@@，市@@委市@@政府@@把@@全面梳理和@@公开公共服务@@事@@项@@@@作为@@补齐短板@@、转变职能@@、优化@@服务的重要举措来抓@@。

 

　　就在@@上个@@月@@@@@@，在@@“四张清单@@@@”基础上@@，我市@@在@@全省率先公开晒@@出公共服务@@事@@项@@@@@@，推进公共服务@@流程简化@@、服务质量优化@@和@@网@@上办@@理便捷化@@，厘清政府@@部门与事@@业单位@@、事@@业单位与市@@场和@@社会组织的关系@@，力争基本公共服务@@事@@项@@@@@@80％以上实现网@@上办@@理@@。

 

　　什么是公共服务@@事@@项@@@@@@？经过全面梳理@@，我市@@梳理出@@35个@@政府@@部门服务项@@目@@176项@@，288个@@事@@业单位服务事@@项@@@@1130项@@，行政审批中介服务事@@项@@@@254项@@，水@@、电@@、气@@、公共交通等服务事@@项@@@@43项@@，涉及@@@@群众办事@@的方方面面@@。

 

　　“办什么@@、怎么办@@、哪里办@@、找谁办@@、多长时间办@@、办不好怎么办@@@@”，按照这样的逻辑@@，市@@编办对所有@@1603项@@公共服务@@事@@项@@@@逐个@@编制办事@@指南@@，从@@方便群众办@@ 事@@角度出发@@，主动将@@事@@项@@名称@@、主要内容@@、主管@@部门@@、实施单位@@、实施依据@@、受理条@@件@@@@、申请材料@@、收费标准@@、办理时限@@、办事@@地点@@、受理接待时间@@、咨询@@电@@话等@@24个@@要素内容全面@@、规范@@、清晰地呈现给社会公众@@。

 

　　这仅仅是起步@@。市@@编办主要负责人表示@@@@，我市@@将@@按照@@“一公开三推进三机制@@”的改革@@方案@@，主动收集群众的需求@@，积极采纳群众的意见@@，实时动态调整公共服务@@事@@项@@@@及@@办事@@指南@@、办事@@流程@@，不断改进@@、增加服务事@@项@@@@，优化@@、细化服务内容@@，持续深化推进改革@@@@。