大@@数据@@是以@@容量大@@@@、类型多@@、存取速度快@@、应用@@价值高为@@主要特征的数据集合@@,正快速发展为@@对数量巨大@@@@、来源@@分散@@、格式多样的数据进行采集@@、存储和@@关联分析@@,从@@中发现新知识@@、创造新价值@@、提升新能力的新一代信息技术和@@服务业态@@。在全球范围内@@,运用@@大@@数据@@推动经济发展@@、完善社会治理@@、提升政府@@服务和@@监管@@能力正成为@@趋势@@。国家@@“十三五@@”规划明确提出@@“实施国家@@大@@数据@@战略@@”,把大@@数据@@作为@@助力产业转型升级和@@社会治理创新@@的重要抓手@@。随着国家@@大@@数据@@战略的推进和@@大@@数据@@应用@@@@的深化@@,政府@@为@@民服务的大@@数据@@时代已经来临@@。对政府@@公共服务而@@言@@,大@@数据@@之@@“大@@”,不仅仅在于其容量之大@@@@、类型之多@@,更为@@重要的意义在于用@@数据创造更大@@的公共价值@@,提升政府@@网上服务能力@@,形成@@政民融合@@、互动的@@“互联网@@+乐动安卓app ”新格局@@。2016年@@4月发布的@@《国务院办公厅关于转发国家@@发展改革@@委等部门推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”开展信息惠民试点实施方案的通知@@》(国办发@@〔2016〕23号@@)针对困扰基层群众的@@“办证多@@、办事难@@”等问题@@,提出了以@@实现@@@@“一号@@@@一窗@@一网@@@@”为@@目标@@的@@“互联网@@+乐动安卓app ”新模式@@。而@@“一号@@@@一窗@@一网@@@@”取得实效的关键就在于@@乐动安卓app 大@@数据@@的有效整合@@、开放@@共享@@和@@深化利用@@@@。充分利用@@大@@数据@@技术和@@方法创新@@政府@@网络服务模式@@,是实现@@@@“一号@@@@一窗@@一网@@@@”,为@@公众提供个性化@@、精准化便捷服务的有效手段@@。利用@@大@@数据@@推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”、实现@@“一号@@@@一窗@@一网@@@@”目标@@,需要抓好三个重点@@。

 
  第一@@,整合共享@@是前提@@。“一号@@@@”申请@@、“一窗@@”受理@@、“一网@@”通办@@都需要对现有分散在各部门@@、各层级的政务@@数据资源进行有效整合@@,实现@@跨部门@@、跨层级@@、跨地域的协同和@@共享@@@@。当前@@,我国政府@@信息化建@@设存在的各自为@@政@@、重复建@@设问题尚未根本遏制@@,建@@设分散化@@、应用@@条块化@@、信息割裂化@@、服务碎片化的现象较为@@突出@@,一直困扰政务@@信息化多年@@的@@“老三难@@”(互联互通难@@、信息共享@@难@@、业务协同难@@)问题仍然存在@@,已经成为@@制约我国电子政务@@综合成效进一步发挥的重要障碍@@,也是推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”亟待清除@@的@@“绊脚石@@”。要实现@@@@“一号@@@@一窗@@一网@@@@”目标@@,就必须对这一@@“痼疾@@”进行破解@@。一方面@@,在宏观层面@@,以@@政府@@数据整合共享@@和@@业务协同为@@切入口@@,以@@“创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@”五大@@发展理念为@@指导@@,加强电子政务@@顶层设计@@,着力解决@@“老三难@@”等突出问题和@@发展短板@@,健全@@“管@@、建@@、用@@、评@@”四位一体的政务@@信息化推进机制@@,确立一批以@@跨部门@@、跨区域@@、跨层级@@、跨行业应用@@为@@代表的重大@@政务@@信息化工程@@,打破信息孤岛@@、实现@@数据整合@@,推进部门间业务协同@@、信息共享@@和@@服务衔接@@。另一方面@@@@,在具体工作层面@@,以@@解决群众办事过程中@@@@“办证多@@、办事难@@”等突出问题入手@@,紧紧抓住@@“一号@@@@”申请@@、“一窗@@”受理@@、“一网@@”通办@@三个关键节点的数据互联互通与共享@@互认@@@@,重点建@@设统一的以@@公民身份证号@@码作为@@唯一标识@@的电子证照库@@@@,以@@及基于国家@@数据共享@@交换平台@@的综合@@乐动安卓app 窗口和@@统一的@@乐动安卓app 信息系统@@,形成@@“一号@@@@”标识@@、一窗@@口受理@@@@、一平台@@共享@@@@、一站式服务的新型@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@。
 
  第二@@,深化应用@@是关键@@。如何利用@@大@@数据@@技术和@@理念为@@公众提供更为@@精准化@@、个性化的服务@@,成为@@构建@@方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@乐动安卓app 体系@@的重要内容和@@必然要求@@。近年@@来@@,各级政府@@部门在充分利用@@政府@@网站@@@@、微博@@、微信@@、政务@@APP等互联网@@平台@@开展为@@民服务方面取得了明显进展@@,但是政府@@网上服务在实用@@性@@、有效性方面与公众需求仍存在较大@@差距@@,常常面临@@“提供的服务不需要@@、需要的服务找不到@@”的尴尬@@,群众办事满意度也一直不高@@。而@@出现这种局面的主要原因就在于当前@@政府@@服务提供部门缺乏对公众在网上的真实需求和@@服务体验的了解@@。因此@@,解决这一问题的关键就是要加强@@乐动安卓app 大@@数据@@应用@@@@,以@@大@@数据@@创新@@网络服务模式@@,从@@“供给端@@”和@@“需求端@@”两个方面做好@@乐动安卓app 大@@数据@@应用@@@@工作@@。一方面@@,要利用@@大@@数据@@加强政府@@服务的@@“供给侧@@”改革@@。在推进@@“简政放权@@、放管@@结合@@、优化服务@@”改革@@过程中@@@@,要特别针对简政放权@@措施落实不到位@@、“中梗阻@@”现象大@@量存在@@、“最后一公里@@”尚未完全打通等问题@@@@,积极运用@@大@@数据@@手段推动政府@@监管@@模式转型@@,强化事中事后监管@@@@,进一步优化@@乐动安卓app 供给机制@@;另一方面@@@@,要利用@@大@@数据@@精准感知用@@户需求和@@服务体验@@,其核心是要通过对@@“一张网@@”中的群众行为@@数据@@、电子证照库@@、数据共享@@交换平台@@数据库等数据资源进行整合@@,充分利用@@大@@数据@@技术对跨领域@@、跨渠道的多元数据展开分析挖掘@@,全面掌握用@@户访问行为@@特征和@@规律@@,深入了解用@@户的服务需求@@,从@@而@@根据用@@户需求和@@体验来优化服务@@资源配置@@,丰富服务内容@@,改进服务方式@@,为@@用@@户提供个性化@@、精准化的服务@@,变@@“被动服务@@”为@@“主动服务@@”,不断提升@@乐动安卓app 水平和@@群众满意度@@。
 
  第三@@,标准体系@@是保障@@。在推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”过程中@@,建@@立统一规范的政务@@数据标准体系@@十分必要@@。不论是@@“一号@@@@”申请@@、“一窗@@”受理@@,还是@@“一网@@”通办@@,都会涉及到数据的校核@@、共享@@、互认@@,没有统一的标准这些工作将无从@@开展@@。就技术层面而@@言@@,关键是要构建@@三类数据标准@@。一是建@@立适应@@“一号@@@@”申请@@要求的电子证照关键技术标准和@@跨地区互认@@标准@@,推动制证系统@@、业务办理系统与电子证照库@@对接联通@@,实现@@证照信息多元采集@@、互通共享@@@@、多方利用@@@@,依托统一的数据共享@@交换平台@@@@,推进跨层级@@@@、跨区域@@、跨部门的电子证照互认@@共享@@@@,逐步实现@@全国范围内的异地业务办理@@;二是建@@立满足@@@@“一窗@@”受理@@要求的统一政务@@信息资源目录体系@@和@@数据共享@@交换标准@@,为@@整合建@@设覆盖全国的数据共享@@交换平台@@体系@@奠定基础@@,支持与人口@@、法人@@、空间@@地理@@、社会信用@@等基础信息库和@@业务信息库实现@@互联互通@@,对接各级共享@@交换平台@@@@,实现@@政务@@信息资源跨部门@@、跨层级@@、跨区域@@互通和@@协同共享@@@@。三是建@@立满足@@@@“一网@@”通办@@要求的多渠道@@、无差别@@、全业务@@、全过程服务供给标准体系@@@@,实现@@与实体@@乐动安卓app 大@@厅@@、政府@@网站@@、政务@@微博@@微信@@@@、移动客户端@@、自助终端@@、服务热线等不同渠道的联通整合@@,形成@@线上线下相结合的@@O2O乐动安卓app 体系@@,满足@@“一次@@认证@@、多点互联@@、无缝切换@@”的办事需求@@,提升服务渠道的便捷性和@@办事效率@@。
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