"互联网@@@@+乐动安卓app "的@@生态重塑与@@角色切换@@

 

　　当前@@乐动安卓app 生态在@@“互联网@@@@+”趋势下面临着重塑@@，重塑的@@动因主要在于互联网@@@@文化催生的@@@@乐动安卓app 内容转变@@@@、互联网@@@@平台@@带来的@@多边利益博弈以及互联网@@@@技术加速@@乐动安卓app 流程优化@@。要做好@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”，其前提是需要以互联网@@@@思维为@@坐标系@@，来审视一切在线@@乐动安卓app 内容与@@行为@@@@，对@@内容形态@@、互动方式@@、服务模式@@等均需要进入互联网@@@@的@@思维框架@@，从@@用户习惯和用户体验的@@角度进行彻底改造和优化@@，以满足新生态下的@@用户需求@@。

 

 

　　“互联网@@@@+”不仅在优化和重构@@乐动安卓app 的@@流程与@@体验@@，而@@在@@这种变@@化与@@作用的@@背后@@，“互联网@@@@+”对@@乐动安卓app 新生态的@@主体@@也产生了诸多影响@@，通过@@互联网@@@@思维与@@互联网@@@@精神@@，对@@政府@@@@、企业@@、公众与@@智库四者的@@角色@@@@、职能和价值进行了重塑@@，使@@政府@@从@@@@乐动安卓app 管理者@@转变@@为@@@@平台@@生态构建者@@，成为@@政府@@治理与@@平台@@内生治理的@@平衡者@@；使@@企业@@围绕@@乐动安卓app 的@@技术研发从@@项目思维@@转变@@为@@@@产品思维@@@@，从@@功能导向@@转向@@@@体验导向@@@@；使@@公众从@@被动服务者转变@@为@@@@参与@@创造者@@；使@@智库参与@@全过程并分享@@智慧成为@@@@乐动安卓app 持续递进创新@@的@@关键@@。

 

 

　　“互联网@@@@+”不仅推动政府@@机构服务模式@@的@@转变@@@@，同时@@也使@@政府@@在@@乐动安卓app 新生态中的@@角色@@发生了重要变@@化@@，由@@乐动安卓app 管理者@@转变@@为@@@@平台@@生态的@@构建者@@，由@@权力执行者逐渐转变@@为@@@@赋权者与@@平台@@治理者@@。

 

　　“互联网@@@@+政务@@”趋势下政府@@的@@@@角色@@切换首先@@从@@政府@@行为@@开始@@，从@@权力行使@@过程开始@@。在传统@@乐动安卓app 环境中@@，从@@政策制定@@、权力清单出炉@@、服务事项与@@办事流程设计@@、服务申报@@、办结与@@反馈@@，政府@@机构在每个环节充当着@@“甲方@@”的@@角色@@，是规则的@@设立者与@@秩序@@的@@维护者@@，它的@@态度与@@要求@@直接影响了@@乐动安卓app 整个流程的@@运转@@。而@@在@@“互联网@@@@+政务@@”的@@趋势下@@，政府@@的@@@@“管理者@@”身份隐退@@，化身为@@平台@@生态的@@构建者@@，与@@个人@@、企业@@、社会组织等主体@@共同拟定线上行为@@规则@@，平衡各方诉求@@，促进平台@@生态良性循环@@。

 

　　从@@管理者@@到生态构建者的@@转型@@，首先@@是治理思维的@@转型@@，从@@单纯的@@依靠行政手段和传统方式治理@@，走向@@@@依靠市场力量与@@大数据治理@@@@。然后是治理能力的@@转型@@，实现对@@现有行政机构@@、信息管理和政府@@机构服务交付实践的@@巨变@@@@，最终要实现治理体系的@@转型@@，这意味着对@@公共部门现有的@@治理秩序@@的@@安排@@，包括宪法规定的@@责任和职责@@，财政管理@@、法规和对@@公共资源决策权的@@配置@@。

 

 

　　在政务@@信息化的@@建设与@@发展过程中@@，无论是网@@站还是系统都在由@@@@“项目思维@@”主导@@，遵循严谨的@@项目管理流程@@，研发计划方案内的@@各项功能@@，以目标验收要求@@来判断项目的@@成功与@@否@@，从@@行业内的@@电子@@乐动安卓app 厂商所力推的@@内容管理系统@@、安全服务软件@@、办公@@OA系统等等均可以看出@@，以卖软件为@@主的@@@@“一锤子买卖@@”已经成为@@行业企业@@的@@主要商业模式@@@@。

 

　　“互联网@@@@+政务@@”要求@@产业链内的@@企业@@必须切换自身角色@@，从@@“项目思维@@”转向@@@@“产品思维@@”，从@@单一的@@项目目标考量走向@@@@全生命周期的@@产品管理@@，向@@“项目交付即结束@@@@”转向@@@@“产品交付即开始@@”，以不断的@@需求发现@@、产品迭代与@@更新@@，击中用户的@@需求痛点@@，持续向@@优秀的@@用户在线体验靠近@@。同时@@，“互联网@@@@+政务@@”的@@发展要求@@也将倒逼企业@@的@@商业模式@@转变@@@@，推动企业@@从@@@@“产品收费@@”走向@@@@“服务收费@@”，不再依靠@@case by case的@@盈利模式@@@@，向@@互联网@@@@企业@@学习@@“基础服务免费@@、增值服务收费@@@@”的@@“免费模式@@@@”。

 

　　从@@项目思维@@走向@@@@产品思维@@@@，要求@@乐动安卓app 意识转型@@，从@@向@@公众提供一项服务@@，转变@@为@@@@向@@用户营造一种场景@@、一种体验@@，原来在@@web1.0时代的@@政府@@网@@站@@建设思维需要被刷新@@，乐动安卓app 平台@@不再是布满静态信息的@@网@@页@@，而@@要成为@@每时每刻都在成长和跳动的@@@@“平台@@活体@@”，每一个用户的@@一举一动都可能对@@平台@@运行产生影响@@。

 

 

　　在传统@@的@@@@乐动安卓app 体系下@@，依靠报纸@@、杂志@@、电台等媒介@@，政府@@与@@公众之间其实隔着一道@@“玻璃门@@”，在对@@民众诉求接收的@@时效性与@@精准度上都存在障碍@@。互联网@@@@通过@@即时性@@、互动性与@@参与@@性的@@@@WEB2.0模式@@，使@@公众从@@被动服务者进化为@@参与@@创造者@@@@，政府@@决策与@@服务内容的@@供给不再是政府@@系统内部的@@事情@@，而@@是更加开放@@透明地面向@@服务对@@象@@，集聚民智@@，共创服务@@。通过@@多元的@@社会化平台@@@@，公民@@、政府@@和社会组织可以便捷@@地在同一个时间@@、同一个语境与@@同一个平台@@对@@@@乐动安卓app 进行讨论@@、反馈和设计@@，全面提升政府@@决策的@@科学性@@。“众包@@”与@@“众筹@@”的@@盛行@@，使@@“公民@@众包@@@@”成为@@创新@@@@乐动安卓app 内容的@@重要方向@@@@。在美国@@，奥巴马政府@@在@@“开放@@政府@@@@”计划的@@推动下@@，使@@公众参与@@成为@@美国政府@@的@@@@新型运营机制@@。在中国@@，全国纪检监察举报网@@站的@@开通@@、国家信访局门户网@@站网@@上投诉窗口全面放开等系列现象表明@@：基于@@“众包@@”模式@@的@@公众参与@@公共管理创新@@的@@实践与@@理论研究在我国已经被提上议程@@。

 

　　公众从@@被动服务者转变@@为@@@@参与@@创造者得以于@@“互联网@@@@+政务@@”的@@推进@@@@，首先@@，开放@@、创新@@、协作@@、共享等互联网@@@@精神的@@引导@@，使@@公民@@的@@民主权利意识增强@@，公民@@参与@@公共服务产品生产和管理的@@主动性和责任感增强@@，参与@@政治和社会管理的@@愿望也更强烈@@，在对@@政府@@@@信息公开要求@@@@、乐动安卓app 体验的@@要求@@等不断提升@@，便捷@@、开放@@的@@新媒体平台@@使@@公众更愿意参与@@社会管理领域的@@开放@@性探讨@@、交流与@@参与@@@@。

 

　　其次@@@@，在分享@@经济的@@发展推动下@@，利他主义动机使@@公众更愿意成为@@@@“互联网@@@@+”时代的@@公共管理志愿者@@，不同的@@职业@@、学历和视野等背景使@@公众可以在广袤的@@公共管理领域发掘和利用自身价值@@，通过@@“举手之劳@@”的@@参与@@和服务@@，不仅可以为@@他人带来便利@@，同时@@可以提升自身的@@知名度与@@价值@@，为@@公众追求@@“马洛斯需求@@”的@@高层次@@需求提供了通道@@。

 

　　最后@@，“互联网@@@@+”时代社会管理的@@复杂性使@@政府@@和社会组织已难以独自完成自身的@@所有工作@@@@，必须依靠更广泛的@@协作@@式互联网@@@@平台@@@@，通过@@互联网@@@@模式@@来发起@@、推进@@影响公共利益的@@任务@@，同时@@整合和吸纳每个公民@@的@@@@“认知盈余@@”，为@@整个社会的@@健康发展做贡献@@。

 

 

　　“以公众为@@中心@@”与@@“去政府@@中心@@”也是@@“互联网@@@@+政务@@”发展的@@题中之义@@，而@@颇具挑战的@@是@@，“互联网@@@@+政务@@”要面临的@@是两套话语体系的@@融合@@，即管理语言与@@用户语言的@@融合@@，是两种权力的@@对@@接@@，即政府@@权力与@@网@@络权力的@@对@@接@@，是两种文化的@@价值互信@@，即政治文化与@@消费文化的@@互信@@。

 

　　1.乐动安卓app 电商化的@@思维@@

 

　　奥巴马首届政府@@白宫信息和监察事务办公@@室主任卡斯@@@@·桑斯坦在@@《简化@@--政府@@的@@@@未来@@》一书中指出@@，我们不能忽视每年去除几千万小时的@@文书工作@@的@@要求@@@@，也不能忽略推进@@直白语言的@@使@@用@@、废除过时的@@规定@@、提升公众参与@@度@@、使@@用合理的@@默认规定@@、强行要求@@实施执行纲要@@，以及推出采购前直白明了@@、完整的@@顾客须知规定来取代原先复杂难懂的@@信息须知@@。在多个领域里@@，我们取缔了无用的@@样板文章@@。单击一下就能搞定的@@政府@@工作@@模式@@还没有出现@@，但在一些重要的@@领域里@@，我们已经取得了进展@@。显然@@，卡斯@@·桑斯坦已经很清晰地明白@@，政府@@的@@@@行文习惯在互联网@@@@时代已无法满足用户的@@阅读体验与@@理解能力要求@@@@，亟需进行一场@@“白话文运动@@”，乐动安卓app 内容能否通俗易懂已经成为@@公众是否能快速接受服务的@@第一道门槛@@，而@@“一键下单@@”式的@@商业服务模式@@越来越值得政府@@机构去学习@@。

 

 

　　“互联网@@@@+政务@@”正在重建@@乐动安卓app 秩序@@，推进@@从@@政府@@职能到服务水平的@@体系化转变@@@@，当政府@@组织要开展@@“互联网@@@@+政务@@”工作@@，首先@@面临的@@将是管理语言与@@用户语言的@@切换@@@@，如何将政府@@管理系统的@@@@“普通话@@”翻译成普通公众能听懂的@@@@“方言俚语@@”，这是@@“互联网@@@@+政务@@”率先面临的@@第一道坎@@。自国家发布网@@上行政审批相关文件以来@@，各部委@@、省市@@乐动安卓app 平台@@在办事指南@@、在线申报等方面开展了诸多工作@@@@，但在服务事项落地到@@乐动安卓app 平台@@的@@具体策划和设计过程中@@，与@@用户需求出现了割裂状态@@。乐动安卓app 平台@@按照文件要求@@和管理需求@@，将服务事项的@@办事指南@@、申请入口@@、申报文件@@、审批材料等在办事主页进行了罗列呈现@@，而@@对@@于用户而@@言@@，80%以上的@@设置可能都是行政部门一厢情愿的@@设计@@，既不符合体验习惯@@，也并非用户办事必须知道的@@信息@@。

 

　　因此@@，在推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@过程中@@，是严格按照文件要求@@将所有服务事项要素进行权重平均化的@@呈现和推荐@@，还是深入研究用户习惯@@，做到契合用户需求的@@@@乐动安卓app 产品设计@@，这涉及到管理语言与@@用户语言的@@切换@@@@。

 

 

　　“互联网@@@@+乐动安卓app ”要实现的@@是从@@服务内容上网@@到服务思维上网@@@@，乐动安卓app 平台@@建设需要充分融合互联网@@@@思维的@@@@“入口思维@@”与@@“用户思维@@”，在确保符合法律文件要求@@的@@情况下@@，打造符合互联网@@@@时代用户体验习惯的@@在线政务@@产品@@。简单来说@@，就是将符合用户关注@@@@点以及切身利益的@@@@乐动安卓app 信息和通道迁移@@，将遵循传统思维与@@管理意志的@@@@乐动安卓app 内容后撤@@。互联网@@@@用户不需要@@“说教@@”，需要超出期望的@@@@“惊喜@@”，推进@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”尤其需要明白这一点@@。

 

　　此外@@，管理语言与@@用户语言的@@切换@@，其本质是@@乐动安卓app 的@@语言体系需逐步适应新媒体传播环境@@，以及被网@@络亚文化感染和熏陶的@@用户心理@@，不仅需要从@@冠冕堂皇的@@公文写作@@，走向@@@@平民化的@@语态@@，为@@了满足和符合年轻用户的@@青睐@@，还需要从@@严肃@@、刻板的@@语体@@，转变@@为@@@@“萌化@@”的@@网@@络语态@@。这种对@@用户习惯的@@@@“迎合@@”不是哗众取宠@@，而@@是要在@@“互联网@@@@+”时代重塑@@乐动安卓app 新秩序@@的@@原点@@，先让公众转变@@对@@@@“政府@@”的@@印象@@，改变@@对@@@@“衙门@@”的@@成见@@，然后才有政府@@与@@公众和谐共治@@的@@愿景@@。

 

　　注@@：本文部分内容参考国脉研究院与@@腾讯研究院于今年@@9月@@联合推出的@@新书@@《互联网@@@@+政务@@：从@@施政工具到治理赋能@@》。

　　作者@@：杨冰之@@ 郑爱军@@