"互联网@@@@+政务@@"赢得群众点赞@@@@ 让服务变更@@"聪明@@"

 

　　“互联网@@@@+”正让政府@@服务@@变得更@@“聪明@@”。不少细心的@@公众发现@@，政府@@网@@站@@如今@@越来越好用了@@，“少跑腿@@、好办事@@@@、不添堵@@”的@@体验更赢得不少居民和企业给@@“互联网@@@@+政府@@服务@@”点赞@@。

 

　　在@@经济快速发展的@@港口城市@@浙江@@宁波北仑区@@@@，海外侨胞戴先生慕名而来@@，想投资经商@@：“‘北仑之窗@@’网@@站带给我意想不到的@@惊喜@@，通过这扇窗口我全面了解了北仑良好的@@环境@@，大大增强了投资信心@@。”

 

　　惊喜的@@还有家@@住京华茗苑小区@@的@@陈先生@@。他在@@@@“北仑之窗@@”的@@“区@@长信箱@@”反映集装箱卡车在@@城区@@道路乱停乱放的@@情况后@@，引起区@@领导高度重视@@，采取措施集中整治@@，让这一问题得以@@解决@@。

 

　　企业更加有体会@@。“北仑之窗@@”推出了浙江@@@@乐动安卓app 网@@北仑平台@@@@，将行政服务中心办事@@大厅@@“搬@@”到了网@@上@@，企业足不出户就能在@@网@@上完成申报@@。若在@@网@@络审核中发现错误@@，工作人员会第一时间打电话告知企业在@@线修改@@。不仅如此@@，一些原本只能在@@省里市@@里办理@@的@@业务@@，现在@@权力下放到区@@县@@，审批都可以@@在@@@@“浙江@@乐动安卓app 网@@”上直接办理@@@@。原本熙熙攘攘的@@行政服务中心办事@@大厅如今@@冷清了不少@@。

 

　　北仑区@@政府@@网@@站@@的@@成绩@@，是近年@@我国政府@@网@@站@@大力推行@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@缩影之一@@。

 

　　2015年@@，全国政府@@网@@站@@经历了第一次@@@@“大考@@”。第一次@@政府@@网@@站@@普查摸清了全国政府@@网@@站@@底数@@。此后@@，政府@@网@@站@@管理服务水平不断提高@@，社会公信力稳步提升@@，正在@@成为各级政府@@推进@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”的@@重要平台@@@@。

 

　　自@@2016年@@起@@，国务院办公厅对全国政府@@网@@站@@进行常态化抽查通报@@，每@@3个@@月按照一定比例随机抽查@@1次@@，重点检查网@@站可用性@@、内容更新@@、互动回应和服务实用等情况@@。近日@@，国办公布二季度抽查结果@@，二季度政府@@网@@站@@内容保障水平显著提升@@，总体抽查合格@@率@@85%。抽查显示@@，国务院部门@@（含内设@@、垂直管理机构@@）网@@站抽查合格@@率为@@98.5%，省级政府@@门户网@@站合格@@率为@@100%，市@@、县两级政府@@网@@站@@合格@@率达@@90%，有效解决了群众反映强烈的@@@@“僵尸@@”“睡眠@@”等问题@@。

 

 

　　政府@@网@@站@@从@@“合格@@”向@@“优秀@@”进发的@@一个@@重要的@@机制保证是@@，政府@@网@@站@@形成了以@@办公厅为主体@@的@@监管体制@@。

 

　　过去基层政府@@网@@站@@的@@负责同志经常抱怨@@：“没头没尾@@”，上级政府@@@@、下级部门都不知道哪个@@机构管@@；“没规没矩@@”，政府@@网@@站@@怎样管理@@、如何规范@@，制度层面没有具体规定@@。如今@@，这些导致政府@@网@@站@@管理水平参差不齐的@@机制体制问题得到彻底解决@@。

 

　　简政放权@@、放管结合@@、优化服务是转变政府@@职能的@@@@“先手棋@@”。2015年@@以@@来@@，国家@@陆续出台多个@@文件@@，提出@@“简化办事@@环节和手续@@，优化公共@@服务流程@@，全面公开公共@@服务事项@@，实现办事@@全过程公开透明@@、可追溯@@、可核查@@”等要求@@。随着相关工作逐步落实@@，全面公开公共@@服务事项@@目录和办事@@指南@@，推行服务方式创新@@，构建实体政务@@大厅@@、网@@上办事@@大厅@@、移动客户端@@、自@@助终端等多种形式相结合@@、相统一的@@公共@@服务平台@@@@，业已成为政府@@网@@站@@发展的@@@@硬性目标要求@@。

 

　　同时@@，在@@国办督促下@@，政府@@网@@站@@建设@@不断完善常态化监管机制@@。当下@@，各级人民政府@@办公厅@@（室@@）是本级政府@@网@@站@@建设@@管理的@@第一责任主体@@@@。国务院办公厅负责对全国政府@@网@@站@@进行统一监管@@，各省@@（区@@、市@@）人民政府@@办公厅负责本地区@@政府@@网@@站@@的@@监管@@。国务院各部门办公厅@@（室@@）负责本部门政府@@网@@站@@的@@监管@@。

 

　　目前@@，政府@@网@@站@@建设@@已经表现出从信息公开向@@综合服务提升的@@可喜变化@@。下一步@@，打造重要的@@政务@@信息数据服务平台@@和便民服务@@平台@@@@，将是发展趋势@@。政府@@网@@站@@建设@@的@@目标将在@@合格@@的@@基础上@@，创新提升网@@站的@@实用性@@、集约化@@。比如@@包括信息公开@@、乐动安卓app 、网@@民互动@@、回应关切等@@。政府@@网@@站@@建设@@，也将向@@监测常态化@@、栏目标准化@@、管理规范化@@、建设集约化@@和服务智慧化的@@方向@@发展@@。

 

 

　　2016年@@二季度抽查与一季度相比@@，合格@@率提升了@@3.5个@@百分点@@，存在@@大量空白栏目的@@网@@站比例由@@8.9%降至@@4%，首页@@面长期未更新的@@比例由@@9%降至@@7.2%。抽查发现不合格@@网@@站@@112个@@，其中地方政府@@网@@站@@@@110个@@，部门垂直管理机构@@网@@站@@2个@@，77.7%的@@问题网@@站集中在@@县级以@@下@@。

 

　　对此@@，国办要求@@,政府@@网@@站@@必须要有专人负责信息内容建设和运维工作@@，对于没有人力@@、财力保障的@@基层网@@站@@，要坚决予以@@关停@@，迁移到上级政府@@@@网@@站技术平台@@统一管理@@@@。今年@@以@@来@@@@，共@@6718家@@政府@@网@@站@@关停上移@@@@。

 

　　清华大学公共@@管理学院副教授张楠表示@@，抽查暴露出来的@@问题更多@@集中在@@基层网@@站@@，主要是人力财力不足问题@@。比如@@有的@@基层网@@站@@，一年@@经费不足@@2万元@@，一些县级以@@下的@@网@@站没有专人运营@@，无力应对互联网@@@@时代@@对政府@@网@@站@@提出@@的@@要求@@。这也是基层网@@站发展无序的@@重要原因@@。

 

　　基层网@@站关停@@，但面向@@基层的@@政府@@服务@@需要网@@络入口@@，公众和政府@@的@@网@@络连接不能中断@@。因此政府@@网@@站@@发展还有一个@@关键词是@@“上移@@”。把这些基层网@@站的@@核心内容和服务上移@@到机制更完善的@@上级网@@站平台@@上统一管理@@@@、统一发展@@。集约化@@，不仅是单纯的@@硬件集约@@，还有系统的@@安全保障@@，信息传播的@@集约@@，这是未来政府@@网@@站@@发展的@@@@趋势之一@@。

 

　　在@@安徽@@，截至目前@@@@，已关闭各级各类@@政府@@网@@站@@@@1938家@@，其中大部分为基层政府@@部门网@@站@@。合肥市@@庐阳区@@政府@@办公室@@负责人说@@，关停迁移后@@，乡镇@@、街道原先网@@站管理的@@兼职人员@@，只需要负责信息内容的@@提供@@，至于编辑集成@@、技术安全@@、运维保障等@@，则交由县@@（区@@）政府@@网@@站@@负责人员管理@@。“除了管理规范外@@，好处还在@@于财政节支@@、监管便利@@。”黄山市@@信息资源管理中心负责人说@@，现在@@减少了各部门的@@人力@@、物力@@、技术成本等的@@重复投入@@，一个@@统一平台@@管理的@@财政支出仅仅是过去的@@十分之一@@。

 

 

　　二季度政府@@网@@站@@抽查还对@@71个@@国务院部门@@网@@站@@、32个@@省级政府@@门户网@@站转载中国政府@@网@@发布的@@国务院重要信息情况开展了专项检查@@。90%以@@上的@@省部级政府@@门户网@@站在@@首页@@显著位置开设了国务院重要政策信息专栏@@，超过@@80%的@@网@@站能够在@@国务院重要信息发布后@@24小时内进行转载@@。

 

　　北京大学政府@@管理学院副教授黄璜表示@@，这是要求进一步加强政府@@网@@站@@之间的@@协同联动@@。互联网@@@@时代@@，政府@@打造政府@@信息传播阵地@@，要通过各级政府@@网@@站@@联动来实现@@。县级以@@上政府@@门户网@@站要及时转载中国政府@@网@@发布的@@对全局工作有指导意义@@、需要社会广泛知晓的@@政策信息@@。

 

　　除了政策信息的@@协同传播@@，更多@@内生性的@@协同要求也在@@凸显@@。

 

　　让数据多跑路@@，让群众少跑腿@@@@。“全省统建一张网@@@@，办全省全警的@@事@@”。2015年@@以@@来@@，安徽省公安厅打造省@@、市@@、县三级统一@@“集群化@@”的@@安徽公安网@@@@，省厅@@、16个@@市@@局和@@112个@@县@@（区@@）级网@@站统一架构@@、统一模式@@、统一后台@@、统一管理@@。治安部门实现@@4类@@13项户政业务在@@全省办理@@@@。出入境管理部门实现往来港澳旅游@@@@、商务@@、探亲等@@5类@@再次@@签注的@@网@@上申办@@。网@@上交通违法自@@助缴款@@、预选号牌@@、补换领牌证等便民服务@@事项已实现网@@上@@“一站式@@”办理@@。

 

　　据悉@@，安徽省直@@、市@@直部门@@，地市@@@@、县级政府@@网@@站@@将在@@@@2018年@@年@@底前纳入全省搭建的@@技术平台@@统一管理@@@@，但是现实操作难度不小@@，难点就在@@于一个@@平台@@要满足各政府@@部门的@@差异化需求@@。

 

　　统一平台@@的@@要求和不同部门的@@多样需求如何对接@@？有关专家@@表示@@，一方面需要尽快出台统一规范@@；另一方面是要推进@@政府@@信息公开@@、数据共@@享@@。政府@@网@@站@@实质上是网@@上政府@@@@，根本上是要建立起政务@@大数据@@@@，但实践中常常有一些部门不愿将一些信息公开@@，即使后台统一管理@@@@，也无法真正建立起政府@@数据的@@资源共@@享@@。这需要打破自@@身信息壁垒@@，更大力度地推进@@政府@@信息公开@@、数据资源共@@享@@。

 

　　可喜的@@是@@，不少地方正在@@这方面大胆创新和探索@@。比如@@，贵州@@“云上贵州@@@@”系统平台@@部署包括内外两个@@部分@@：一是面向@@社会公众@@，整合省网@@上办事@@大厅@@@@、省公共@@资源交易平台@@以@@及交通@@、旅游@@、商务@@等云数据@@、云资源@@，打造集信息公开@@、便民服务@@、互动交流@@、网@@上办事@@为一体的@@一网@@式公共@@服务平台@@@@，部署省级各云应用的@@总出口@@。二是面向@@全省政府@@系统公务人员@@，以@@全省电子政务@@外网@@为载体@@，实现跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级信息共@@享和联动办公@@，为全省政府@@办文@@、办会@@、办事@@、督查@@、应急@@、辅助决策等政务@@工作提供支撑@@，是全省政府@@系统公务人员工作@@、学习@@、管理的@@总入口@@。

 

　　百舸争流@@，新经验层出@@。政府@@网@@站@@提高合格@@率@@，只是@@“底线要求@@”，政府@@网@@站@@发展的@@@@“高线@@”在@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”。政府@@网@@站@@不仅仅是做网@@页@@，更反映政府@@在@@互联网@@@@时代@@的@@管理水平和为公众服务的@@努力程度@@。以@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”为理念@@，政府@@网@@站@@正在@@成为各级政府@@提升治理能力@@、推进@@乐动安卓app 水平提升的@@重要平台@@@@@@，将在@@转变政府@@职能@@、实现治理体系和治理能力现代化的@@过程中发挥出更加积极作用@@。

　　作者@@：祝惠春@@