烟台@@以简政放权@@为@@核心@@建设服务型政府@@@@

 

 

　　过去开一家超市@@，需要跟卫生@@、质监@@、公安@@、税务等七八个@@部门打交道@@，办理十几个@@审批事项@@@@，过程繁琐漫长@@。2014年@@，烟台@@着力推进工商登记制度改革@@，变先证后照为@@先照后证@@，变实缴资本为@@认缴资本@@……如今@@，在市@@乐动安卓app 中心企业@@登记窗口@@，一个@@小时就可以办出营业执照@@。

 

　　简政放权@@带来市场主体@@井喷式发展@@。实行@@商事制度改革的@@2014年@@和@@@@2015年@@，全市分别新登记市场主体@@@@8.9万户@@和@@@@17.5万户@@，同比增长@@93.65%和@@97.29%。

 

　　实践证明@@，要让经济社会又好又快发展@@，就要为@@其创造相应条件@@，特别是政府@@要顺势而为@@@@，摆正位置@@。2014年@@，烟台@@印发了@@《关于推进政府@@职能转变@@简政放权@@减少行政许可的意见@@》，在经济发展@@、民生保障@@、行政执法@@、政府@@资源配置等领域@@，全面推进政府@@职能转变@@@@，昭示出烟台@@对政府@@权力@@“瘦身@@”的坚强决心@@。

 

　　转变@@政府@@职能@@，优化政府@@组织结构先行@@。在持续推进@@经信@@、商务@@、住建@@、人力资源社会保障等领域的大部门体制改革的基础上@@@@，2014年@@，烟台@@又重点推进了卫生和@@计生@@、市场监管@@领域和@@议事协调机构的改革@@。本轮政府@@改革后@@，市政府@@工作机构减少@@8个@@，县级政府@@行政机构减少@@51个@@，市政府@@原来的@@220个@@议事协调机构精简压缩了@@52.4%，很大程度上解决了@@“领导小组@@”扎堆的现象@@，提高了行政效率@@。

 

　　行政审批直接面对企业@@和@@群众@@，是简政放权@@的突破口@@。2014年@@，烟台@@启动了新一轮行政审批制度改革@@。在全面清理行政审批事项@@的基础上@@@@，研究提出了取消@@、下放@@、调整@@、承接行政审批事项@@的意见@@。通过改革@@，目前@@，市级保留行政许可事项@@@@282项@@。在行政审批事项@@成功@@“瘦身@@”的基础上@@，烟台@@抓住清权@@、减权@@、优权@@、制权四个@@关键环节@@，对行政审批以外的行政处罚@@、行政强制等其他@@9类行政权力进行了全面@@“瘦身@@”，市直部门权力事项@@由@@7116项@@压缩到@@3647项@@，压缩率为@@@@48.7%，初步建立起全面详实@@、无缝覆盖的权力清单制度@@。

 

　　烟台@@始终关注@@改革的@@“含金量@@”，下一步@@，将坚持量质并重@@，聚焦生产经营@@、投资创业和@@民生领域@@，继续取消下放@@一批含金量@@高的审批事项@@@@@@，全面清理取消非行政许可审批事项@@@@，进一步为@@企业@@@@“松绑@@”。

 

 

　　简政放权@@过程中@@，取消和@@下放@@的权力谁来承接@@?如何承接@@?唯有坚持放管@@“两手抓@@”、“两手都要硬@@”，才能确保接得住@@、管得好@@。

 

　　从@@“重审批@@”向@@“重监管@@”转变@@，烟台@@于@@2014年@@10月@@出台@@的@@《烟台@@市行政审批事中事后监督管理办法@@》具有标志性意义@@。今年@@@@4月@@，《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案@@》出台@@，标志着事中事后监管向@@纵深推进@@。市里近期又出台@@了@@《2016年@@推进简政放权@@放管结合优化服务转变@@政府@@职能@@工作方案@@》，对今年@@@@@@“放管服@@”各项@@改革任务进行了全面部署@@。

 

　　面对事中事后监管这一全新课题@@，烟台@@在重点行业和@@关键领域@@，结合新任务新要求@@，对监管体制进行了调整@@和@@完善@@。在市@@场监管@@领域@@，在县市区实施了@@“六个@@一@@”工程@@，即每个@@县市区组建一个@@新的市场监督管理局@@、保留一支市场监管@@执法队伍@@、搭建一个@@市场监管@@信息平台@@@@、设立一个@@市场监管@@投诉中心@@、设置一个@@检验检测机构@@，每个@@镇街建立一个@@市场监督管理所@@，提高了基层市场监管@@水平@@。在环保监管领域@@，县市区按照每@@2-3个@@乡镇@@(街道@@)派驻一个@@执法机构的原则@@@@，设置了环保监管机构@@，实现了基层环保监管工作的全覆盖@@。在安全监管领域@@，明确了承担安全监管职责的部门@@、单位@@，配备了专职安全生产监管人员@@，进一步理顺和@@强化了安全监管职责@@。

 

　　加强社会组织监管@@，同样是事中事后监管的重要内容@@。烟台@@将市民间组织管理局@@、市民间组织执法监察局更名为@@市社会组织管理局@@，强化了工作力量@@，健全了体制机制@@;开展了中介服务机构清理规范工作@@，重点针对行政审批前置中介服务收费项@@目进行清理规范@@，废止没有法律法规依据的前置性收费政策@@，出台@@前置服务项@@目收费项@@目清单@@，凡未纳入@@清单的收费项@@目一律不得实施@@。

 

 

　　“让老百姓过上好日子@@，是人民政府@@的天职@@”。作为@@地方政府@@@@，只有心怀@@“居敬行简@@”之心@@，不断完善公共服务体系@@，持续优化政府@@服务@@，才能更好满足人民群众和@@经济社会发展需求@@。

 

　　“门难进@@、脸难看@@、事难办@@、人难找@@”，是过去老百姓对政府@@办事窗口的印象@@。借改革之机@@，烟台@@大力推动行政审批提速增效@@，努力消除这一@@“顽疾@@”。

 

　　———推行@@“三集中两到位@@”，将审批事项@@向@@部门行政许可科室集中@@，行政许可科室向@@@@乐动安卓app 中心集中@@，将所有行政审批事项@@向@@网上大厅集中@@，部门对行政许可科室授权到位@@，纳入@@乐动安卓app 中心的审批事项@@@@在中心办理到位@@，从@@而建立起@@“批管分离@@、集中办理@@”的行政审批@@、运行机制@@。优化审批流程@@，审批事项@@办理时限整体缩短@@50%以上@@，部分缩短三分之二以上@@@@。一些重点企业@@@@、重点项@@目的审批@@，遵循@@“急事急办@@、特事特办@@”的原则@@，通过市@@乐动安卓app 中心绿色@@通道@@，由原来的几个@@工作日办结变为@@当天办结@@。

 

　　———探索并联审批@@，对商事登记@@、建设工程@@类等涉及多个@@部门@@(单位@@)的审批事项@@@@，探索通过明确一个@@牵头部@@门@@，实行@@“一窗式受理@@、一站式审批@@、一条龙服务@@”，推动审批流程再造@@。

 

　　———推进网上审批@@，以行政相对人网上申报@@、工作人员网上办理@@、行政审批机关网上回复为@@目标@@，积极推行@@网上审批业务@@。目前@@，所有在大厅办理的行政审批@@事项@@@@，已经全部录入市行政审批服务平台@@@@，其中可以实现网上预审的达到@@60%，实现表格下载@@、咨询@@、查询的达到@@100%，方便了群众办事@@。

 

　　转变@@政府@@职能@@，依法改革是必经之路和@@有力保障@@。在简政放权@@的同时@@，注重以刚性制度来管权限权@@。2014年@@以来@@，烟台@@按照上级部署@@，坚持职权法定原则@@，加快建立@@“四张清单@@”，即在建立行政审批事项@@目录清单之外@@，同时建立行政权力清单@@、政府@@部门责任清单和@@市场准入负面清单@@，以此来划定政府@@与市场@@、企业@@、社会的权责边界@@。

　　原标题@@：烟台@@简政放权@@建服务型政府@@@@