北京市@@@@大数据@@和云计算@@发展行动计划@@(2016-2020年@@)

 

 

　　(一@@)指导思想@@。深入贯彻落实党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，紧紧围绕@@首都城市@@战略定位@@，以夯实发展基础为依托@@，以推动融合开放@@为目标@@，以推进创新应用为核心@@，以强化安全@@保障为重点@@，大力支持大数据@@@@、云计算@@等新一@@代信息技术发展@@，释放技术红利@@、制度红利和创新红利@@，为疏解非首都功能@@、构建高精尖经济结构@@、治理@@“大城市@@病@@”、建设国际一@@流的和谐宜居之都提供有力支撑@@。

 

　　(二@@)发展目标@@。到@@2020年@@，大数据@@和云计算@@创新发展体系基本建成@@，成为全国大数据@@和云计算@@创新中心@@、应用中心和产业高地@@。

 

　　——建成国内领先@@、国际一@@流的大数据@@和云计算@@基础设施@@，打造@@具有全国示范水平的基础公共云平台@@@@，培育@@形成完善的大数据@@和云计算@@创新创业发展环境@@。

 

　　——公共大数据@@融合开放@@取得实质性进展@@，公共数据开放@@单位超过@@90%，数据开放@@率超过@@60%，数据开放@@质量和使用@@效率大幅提升@@。

 

　　——大数据@@和云计算@@在@@经济社会发展中的应用取得良好效果@@，打造@@10个以上大数据@@和云计算@@创新应用示范工程@@，提升政府@@治理@@@@、城市@@管理@@、公共服务@@、产业转型升级的智能化水平@@。

 

　　——培育@@20家以上@@面向全球的平台@@型龙头企业@@，大数据@@和云计算@@从业企业达到@@@@500家以上@@，打造@@千亿元级产业集群@@，形成首都新的经济增长点@@。

 

 

　　(一@@)建设高速宽带网络@@。加快建设@@“全光网示范城市@@@@”，积极发展移动互联网@@和新一@@代移动通信@@，实现第四@@代移动通信@@(4G)网络全覆盖@@，在@@北京城市@@副中心@@、2019北京世园会园区@@、北京新机场@@、2022年@@冬奥会场馆等率先开展第五@@代移动通信@@@@(5G)网络商用示范@@。进一@@步完善高速@@、安全@@、泛在@@的新一@@代信息通信基础设施@@，建成覆盖全市@@平原地区的政务@@物联数据专网@@。(责任单位@@：市@@通信管理局@@，市@@经济信息化委@@，各区政府@@@@)

 

　　(二@@)建设城市@@物联传感@@“一@@张网@@”。加强对传感器@@、摄像头@@、电子标签@@等物联网感知设备的统筹布局和共建共享@@，对城市@@运行保障@@、生态资源环境等状况实施全方位实时监测和感知@@。全面推广智能停车场@@、多功能路灯杆等物联感知集成载体应用@@，实现各类感知信息的汇聚共享和整合应用@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@发展改革委@@、市@@公安@@局@@、市@@环保@@局@@、市@@规划@@和国土资源管理@@@@委员会@@、市@@城市@@管理@@委员会@@、市@@交通@@委@@、市@@水务局@@、市@@安全@@监管局@@、市@@园林绿化局@@、市@@民防局@@、市@@城管执法局@@，各区政府@@@@)

 

　　(三@@)建设全市@@统一@@的基础公共云平台@@@@。积极推进市@@级政务@@云服务模块化@@，持续提升政务@@云服务功能@@，推动市@@级各部门的应用系统逐步迁移到@@市@@级政务@@云@@。全面推进电子政务@@内网云建设@@，为电子政务@@内网应用提供基础支撑服务@@。组织开展全市@@重点领域公有云建设试点@@，为交通@@@@、医疗@@、教育@@、文化@@等重点行业@@提供支撑服务@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@密码管理局@@、市@@发展改革委@@、市@@教委@@、市@@财政局@@、市@@交通@@委@@、市@@文化@@局@@、市@@卫生计生@@委@@)

 

　　(四@@)建设大数据@@和云计算@@协同创新平台@@@@。支持北京大数据@@研究院建设@@，鼓励其研制大数据@@相关标准和规范@@。推动实现政产学研用联动@@，推进政府@@@@机构@@、高校@@、企业开展大数据@@和云计算@@技术联合攻关@@，支持企业和研究机构@@共同建设大数据@@工程技术研究中心@@、企业技术中心@@、重点实验室和工程实验室@@，组建大数据@@产业联盟@@，促进多方协同创新@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@发展改革委@@、市@@教委@@，中关村管委会@@，海淀区政府@@@@)

 

　　(五@@)建设大数据@@和云计算@@创新创业服务平台@@@@。重点在@@中关村国家自主创新示范区@@、北京经济技术开发区等产业聚集区建设一@@批大数据@@和云计算@@创新创业平台@@@@，支持互联网@@龙头企业构建数据创客空间@@@@。依托北京市@@@@中小企业公共服务@@平台@@等载体@@，为大数据@@领域的中小微企业和创业者提供法律@@、知识产权@@、资金等支撑服务@@。利用开展竞赛@@、设立基金等形式@@，激发大数据@@领域的创新创业活力@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@，中关村管委会@@、北京经济技术开发区管委会@@，各区政府@@@@)

 

　　(六@@)建设大数据@@交易汇聚中心@@。健全数据交易流通的市@@场化机制@@，加快北京市@@@@大数据@@交易中心建设@@，创制数据确权@@、数据资产@@、数据服务等交易标准@@，完善数据交易流通的定价@@、结算@@、质量认证等服务体系@@，规范交易行为@@，开展规模化的数据交易服务@@，吸引国内数据在@@本市@@流通交易@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@工商局@@、市@@金融@@局@@、市@@知识产权@@局@@)

 

 

　　(一@@)健全融合开放@@体系@@。依托市@@信息资源管理中心的人才和技术优势@@，建立北京市@@@@大数据@@管理中心@@，建设市@@级大数据@@管理平台@@和公共数据开放@@平台@@@@，重点推动统计@@@@、交通@@、人口@@、旅游@@、规划@@和国土资源管理@@@@、住房城乡建设@@、医疗@@、教育@@、信用信息@@、农业@@、商务等领域公共大数据@@的汇聚融合和共享应用@@。加快推动区级公共大数据@@汇聚中心建设@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@编办@@@@、市@@网信办@@@@、市@@发展改革委@@、市@@教委@@、市@@公安@@局@@、市@@财政局@@、市@@规划@@和国土资源管理@@@@委员会@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@交通@@委@@、市@@农委@@、市@@商务委@@、市@@卫生计生@@委@@、市@@旅游@@委@@、市@@统计@@局@@、市@@园林绿化局@@、市@@农业@@局@@，各区政府@@@@)

 

　　(二@@)培育@@融合开放@@环境@@。加强政务@@数据的一@@体化采集@@，完善公共数据与社会数据的融合共享机制@@。建立公共数据资源开放@@共享@@清单@@，按照依法保障信息安全@@@@、逐步分级开放@@的原则@@，推动形成以开放@@为常态@@、不开放@@为例外的公共数据开放@@共享@@机制@@。制定公共数据开放@@计划@@，优先开放@@信用信息@@@@、交通@@、医疗@@、地理@@、文化@@、养老@@、教育@@、环保@@、旅游@@、农业@@、统计@@、气象等领域的公共数据@@，推动公共数据资源集中开放@@@@。引导企业@@、行业@@协会@@、科研机构@@、社会组织等主动开放@@数据@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@网信办@@@@、市@@发展改革委@@，各区政府@@@@)

 

 

 

　　1.发展政府@@决策大数据@@@@。建立宏观经济@@、市@@场监管@@、风险预警等方面的大数据@@决策支撑体系@@，加强城市@@运行管理@@、市@@场经济行为等各类信息的融合利用@@，提高决策科学化水平@@。建立权力运行监管平台@@@@，完善基于大数据@@的权力运行监督体系@@，依托大数据@@实现政府@@负面清单@@、权力清单和责任清单的透明化管理@@，推动改进政府@@治理@@方式@@，促进政府@@简政放权@@、依法行政@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@密码管理局@@、市@@发展改革委@@、市@@监察局@@、市@@工商局@@，各区政府@@@@)

 

　　2.发展市@@场监管@@大数据@@@@。建立公民@@、法人和其他组织统一@@的信用代码库@@，完善全市@@公共信用信息@@服务平台@@功能@@，依法向社会提供市@@场主体@@公共信用信息@@查询服务@@，并实现与国家信用信息@@共享交换平台@@互联互通@@。健全失信联合惩戒和守信联合激励机制@@，构建以信用为核心的新型服务和监管模式@@，在@@工商登记@@、统计@@调查@@、质量监管@@、税收征缴@@、金融@@监管@@、生活必需品供应@@、食品安全@@监管@@、消费维权等领域率先开展大数据@@示范应用@@。支持银行@@、证券@@、信托@@、融资租赁@@、担保@@、保险等专业机构和行业@@组织运用大数据@@创新服务模式@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@工商局@@、市@@网信办@@@@、市@@编办@@@@、市@@发展改革委@@、市@@民政@@局@@、市@@商务委@@、市@@社会办@@@@、市@@地税局@@、市@@质监局@@、市@@统计@@局@@、市@@金融@@局@@、市@@食品药品监管局@@，各区政府@@@@)

 

 

　　1.发展交通@@管理大数据@@@@。推进交通@@@@、规划@@、公安@@、气象等跨部门数据融合@@，充分整合社会数据@@，通过设计交通@@仿真模型@@、模拟真实路况@@，为制定缓解交通@@拥堵措施提供科学依据@@。吸引社会资源@@，开展综合交通@@服务大数据@@创新应用@@，提供道路出行@@、交通@@引导@@、路侧停车等服务@@。(责任单位@@：市@@交通@@委@@、市@@公安@@局@@公安@@交通@@管理局@@)

 

　　2.发展生态环境@@大数据@@@@。利用物联网自动监测@@、综合观测等数据@@，开展区域空气质量预测@@、预报@@、预警及决策会商@@，提高联防联控和应急保障能力@@，有效支撑大气污染防治工作@@。建立水@@、林业@@、土地等资源智能监测管理体系@@，开展大数据@@监测评价和分析@@，加强生态环境@@保护@@。(责任单位@@：市@@规划@@和国土资源管理@@@@委员会@@、市@@环保@@局@@、市@@水务局@@、市@@园林绿化局@@)

 

　　3.发展城乡规划@@与国土资源管理@@大数据@@@@。建设涵盖居住环境@@、生态环境@@、公共安全@@@@、经济发展和资源节约等领域的城市@@环境信息系统@@。推动大数据@@应用于城市@@规划@@建设@@、国土资源管理@@、地理@@国情监测@@，向社会提供大数据@@应用服务@@。(责任单位@@：市@@规划@@和国土资源管理@@@@委员会@@、市@@住房城乡建设@@委@@)

 

　　4.发展公共安全@@@@大数据@@@@。建设首都公共安全@@@@大数据@@服务平台@@@@，在@@决策指挥@@、执法办@@案@@、治安防控等领域形成公共安全@@@@大数据@@服务体系@@，提升应对重大突发公共事件的能力@@。加强安全@@生产@@监管大数据@@应用@@，推动重点生产@@企业建立安全@@生产@@智能监测管理系统@@，提高事故监测预警@@和隐患排查能力@@。利用大数据@@提升山区及农村地区灾害风险预警及安全@@防范能力@@。(责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@公安@@局@@、市@@农委@@、市@@安全@@监管局@@)

 

 

　　1.发展市@@民服务大数据@@@@。推行@@“互联网@@+乐动安卓app ”，完善全市@@统一@@的互联网@@政务@@数据服务平台@@@@，研究建立互联网@@以@@“北京通@@”号@@、政务@@专网以身份证号@@为身份标识的电子证照库@@，在@@确保信息安全@@的前提下@@，实现一@@窗口受理@@、一@@平台@@共享@@、一@@站式服务@@、一@@网式办@@理@@，并与国家互联网@@政务@@数据服务平台@@实现互联互通@@。深化法人@@“一@@证通@@”在@@乐动安卓app 领域的应用@@，不断拓展@@“北京通@@”在@@社保@@、卫生计生@@、民政@@、交通@@、教育@@、金融@@等领域的应用@@@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@乐动安卓app 办@@、市@@发展改革委@@、市@@教委@@、市@@监察局@@、市@@民政@@局@@、市@@人力社保局@@、市@@规划@@和国土资源管理@@@@委员会@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@交通@@委@@、市@@卫生计生@@委@@、市@@工商局@@、市@@金融@@局@@，各区政府@@@@)

 

　　2.发展医疗@@健康大数据@@@@。建立电子健康档案@@、电子病历数据库@@，建设覆盖公共卫生@@、医疗@@服务@@、医疗@@保障领域的医疗@@健康管理和服务大数据@@应用体系@@。支持利用社会资源开展预约挂号@@@@、分级诊疗@@、远程医疗@@@@、检查检验结果共享@@、防治结合@@、医养结合@@、健康咨询@@等大数据@@服务@@。制定促进医疗@@健康大数据@@共享应用的配套政策措施@@。(责任单位@@：市@@卫生计生@@委@@)

 

　　3.发展教育@@大数据@@@@。充分发挥首都教育@@资源优势@@，完善教育@@资源公共服务@@平台@@@@，加强基础教育@@数据收集共享@@，创新教育@@大数据@@服务产品@@，提供教育@@教学个性化服务@@，提升优质教育@@资源利用效率@@。鼓励创新网络教学模式@@，开展教学大数据@@创新应用@@，探索发挥大数据@@对变革教育@@方式@@、促进教育@@公平@@、提升教育@@质量的支撑作用@@。(责任单位@@：市@@教委@@)

 

　　4.发展旅游@@文化@@大数据@@@@。建立旅游@@投诉及评价全媒体交互中心@@，规范旅游@@市@@场秩序@@，提升服务质量@@。开展游客@@、旅游@@资源智能统计@@分析@@，实现重点景区游客流量的监控@@、预警和分流疏导@@。加大数字图书馆@@、数字档案馆@@、数字博物馆等公益设施的建设力度@@，构建文化@@传播大数据@@综合服务平台@@@@，开展个性化文化@@服务@@。(责任单位@@：市@@旅游@@委@@、市@@文化@@局@@、市@@文资办@@@@)

 

　　5.发展社会保障大数据@@@@。建立社会保险大数据@@和云计算@@服务体系@@，开展就业和社会保险大数据@@服务@@。建立以养老@@服务@@、社会救助@@、社会福利为核心的民政@@大数据@@应用体系@@，支持社会力量对民政@@大数据@@资源进行增值开发和创新应用@@。(责任单位@@：市@@民政@@局@@、市@@人力社保局@@)

 

 

　　1.发展工业大数据@@@@。推进大数据@@@@在@@新能源@@智能汽车@@、集成电路@@、智能制造@@、通用航空与卫星等领域的应用@@@@。建设工业智能制造@@云服务平台@@@@，提供研发设计@@、生产@@、经营等全流程云服务@@。引导制造业龙头企业开放@@数据和服务资源@@，提升产业竞争力@@。选择重点行业@@@@、典型企业开展工业大数据@@@@、云计算@@服务应用创新试点@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@国资委@@，中关村管委会@@、北京经济技术开发区管委会@@，各区政府@@@@)

 

　　2.发展农业@@大数据@@@@。推进大数据@@@@、云计算@@、物联网等新一@@代信息技术在@@农业@@领域的创新应用@@，为农业@@生产@@智能化@@、农业@@资源环境监测@@、农业@@自然灾害预测预报@@@@、动物疫病和植物病虫害监测预警@@@@、农产品质量安全@@追溯@@、农产品产销信息监测预警@@等提供可靠的数据服务@@。发展智慧农业@@@@，建立面向农业@@农村的公共信息服务平台@@@@，鼓励企业参与智慧乡村建设@@，为农民生产@@生活提供综合@@、高效@@、便捷的信息服务@@。(责任单位@@：市@@农委@@、市@@农业@@局@@)

 

　　3.发展服务业大数据@@@@。推进大数据@@@@在@@新一@@代健康诊疗@@、金融@@、电子商务等行业@@的应用@@，利用大数据@@支持品牌建立@@、产品定位@@、精准营销@@、质量诚信提升和定制服务等@@。支持征信机构利用大数据@@技术开展征信产品创新@@，鼓励发展信用咨询@@@@、信用评估@@、信用担保@@和信用保险等信用服务业@@，为社会提供专业化的征信服务@@。创新知识产权@@服务模式@@，发展知识产权@@大数据@@@@，培育@@知识产权@@服务业@@。积极推进科学大数据@@和知识服务大数据@@应用@@。(责任单位@@：市@@商务委@@、市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@工商局@@、市@@金融@@局@@、市@@知识产权@@局@@，人民银行营业管理部@@，各区政府@@@@)

 

　　4.发展大数据@@和云计算@@产业@@。重点突破海量数据存储@@@@、数据清洗@@、可视化@@、分析挖掘及人工智能等关键核心技术@@，建立一@@批适应各行业@@的大数据@@应用模型@@，探索下一@@代互联网@@@@、第五@@代移动通信@@、卫星导航@@等新技术与大数据@@@@、云计算@@技术的融合创新@@，形成一@@批具有国际竞争力的技术和产品@@。完善大数据@@产业链布局@@，在@@关键核心领域培育@@龙头企业@@，发展基于大数据@@的文化@@创意@@、远程教育@@@@、健康服务@@、互联网@@金融@@@@、测绘地理@@信息服务等新兴服务业态@@。组织实施@@“祥云工程@@3.0”，充分发挥首都软件企业技术@@、人才优势@@，鼓励软件企业创新服务和商业模式@@，拓展云服务业务@@。引导并推动大数据@@@@、云计算@@企业与系统集成企业开展战略合作@@，支持有条件的产业园区建设大数据@@产业园@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@发展改革委@@、市@@网信办@@@@，中关村管委会@@、北京经济技术开发区管委会@@，各区政府@@@@)

 

 

　　立足京津冀各自特色和比较优势@@，加快大容量骨干网络设施建设@@，扩大基础设施物联网覆盖范围@@，推动数据中心整合利用@@，创建京津冀大数据@@综合试验区@@。围绕@@2022年@@冬奥会筹办@@以及环境保护@@、健康医疗@@@@、交通@@、旅游@@、教育@@等重点领域@@，探索建立大数据@@一@@体化协同发展格局@@。深化京津冀大数据@@产业对外开放@@@@，深入开展大数据@@国际交流与合作@@。(责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@、市@@教委@@、市@@科委@@、市@@环保@@局@@、市@@交通@@委@@、市@@卫生计生@@委@@、市@@旅游@@委@@、市@@统计@@局@@，市@@通信管理局@@，中关村管委会@@)

 

 

　　(一@@)完善安全@@保障体系@@。加强大数据@@@@、云计算@@、物联网的安全@@问题研究@@，建立健全具有大数据@@时代特征的信息安全@@保障机制@@，做好政务@@@@、金融@@、交通@@、能源@@、电信@@、公共安全@@@@等重点领域关键信息基础设施的安全@@评估@@、监测预警@@、事故处置工作@@，提高安全@@防护水平@@。明确数据采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、开放@@等各环节网络安全@@保障范围边界@@、责任主体@@和具体要求@@，完善安全@@保密管理措施@@，加强对涉及国家利益@@、公共安全@@@@、商业秘密@@、个人隐私等信息的保护@@，切实保障数据安全@@@@。(责任单位@@：市@@网信办@@@@、市@@经济信息化委@@、市@@密码管理局@@、市@@公安@@局@@、市@@科委@@、市@@国家保密局@@，各区政府@@@@)

 

　　(二@@)提升安全@@支撑能力@@。建设大数据@@网络安全@@态势感知系统@@，推进政府@@@@、行业@@、企业间网络风险信息共享@@，提高网络安全@@重大风险识别处置能力@@。大力推进安全@@可信产品应用@@，支持企业开展自主可控软硬件产品研发@@，提升重点领域关键设备的安全@@可靠水平@@。(责任单位@@：市@@网信办@@@@、市@@经济信息化委@@、市@@密码管理局@@、市@@科委@@、市@@公安@@局@@，各区政府@@@@)

 

 

　　(一@@)建立组织推进机制@@。各区政府@@@@、市@@政府@@各有关部门要切实加强对大数据@@和云计算@@发展工作的组织领导@@，健全工作机制@@，明确职责分工@@，将大数据@@和云计算@@发展纳入本地区@@、本部门@@、本行业@@发展规划@@@@，制定具体实施方案@@，狠抓各项工作落实@@。充分发挥北京市@@@@信息化专家咨询@@委员会作用@@，为大数据@@和云计算@@发展提供决策咨询@@服务@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@编办@@@@、市@@网信办@@@@、市@@发展改革委@@、市@@监察局@@、市@@财政局@@、市@@审计局@@，各区政府@@@@)

 

　　(二@@)加大政策支持力度@@。充分发挥财政资金的引导作用@@，完善政府@@采购大数据@@@@、云计算@@产品和服务的配套政策@@，加大对政府@@部门与企业合作开发大数据@@和云计算@@产品的支持力度@@，支持大数据@@和云计算@@重点项目的研发和产业化@@。利用政府@@引导基金@@，吸引社会投资参与大数据@@@@、云计算@@相关建设专项和重点项目@@，为大数据@@和云计算@@企业发展创造更加宽松的政策环境@@。(责任单位@@：市@@财政局@@、市@@发展改革委@@、市@@经济信息化委@@，各区政府@@@@)

 

　　(三@@)培养高端专业人才@@。鼓励市@@属高校@@@@、研究机构@@、中介组织等加强对大数据@@和云计算@@专业型@@、创新型@@、复合型人才的培养@@，建立人才激励机制@@，营造有利于人才创新发展的环境@@。积极推进大数据@@@@和云计算@@相关国际交流与合作@@，引进国际顶尖人才团队@@。引导企业@@与国际领先企业加强关键技术@@、产品的研发合作@@，支持企业参与全球市@@场竞争@@。(责任单位@@：市@@教委@@、市@@人力社保局@@、市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@商务委@@、市@@政府@@外办@@@@，中关村管委会@@、北京经济技术开发区管委会@@，各区政府@@@@)

 

　　(四@@)加快制度标准建设@@。积极推动@@《北京市@@@@信息化促进条例@@》修订工作@@，完善政务@@云统筹管理制度@@、政务@@数据开放@@共享@@制度@@、数据安全@@管理制度以及政企合作制度@@，制定个人数据信息保护制度@@，为大数据@@和云计算@@健康发展提供保障@@。研究制定大数据@@和云计算@@的相关标准和行业@@规范@@，积极争取国家标准验证和应用验证试点@@，形成与大数据@@采集汇聚@@、开放@@共享@@、规范使用@@@@、创新应用等相配套的标准规范体系@@。(责任单位@@：市@@经济信息化委@@、市@@质监局@@、市@@公安@@局@@、市@@政府@@法制办@@@@，各区政府@@@@)