美国@@政府@@@@财政信息公开@@@@成各国学习典范@@

 

 

　　美国@@预算公开是以其现代预算制度的建立为基础的@@。二十世纪以前@@，美国@@各级政府@@都尚未建立起规范的政府@@预算制度@@，各州政府@@和联邦政府@@预算过程都是由议会主导@@，政府@@会计和财务报告制度极为不健全@@，助长了当时的政治腐败@@。1908年@@，受巨大的财政支出压力和@@1907年@@爆发的公债兑付危机的推动@@，纽约市政府@@推出了美国@@历史上第一份现代意义上的公共财政预算@@。受纽约市政府@@的启发@@，同样受困于@@巨大财政赤字问题的塔夫脱总统为解决日益紧迫的财政赤字问题@@，于@@1909年@@组建了旨在完善财政管理@@、实行公共财政预算管理的总统直管机构@@——塔夫脱委员会@@。该委员会于@@@@1912年@@发表了著名的@@《国家预算的需要@@》一文@@，全面阐述了联邦公共预算改革的原则@@，将预算的权力从@@议会逐步转移到行政部门@@，成为美国@@财政信息公开@@的里程碑@@。1921年@@，美国@@国会通过了@@《预算和会计法@@》，批准成立总统的预算办公室@@，也就是后来的管理与预算办公室@@，预算的权力逐渐从@@议会转移到行政部门@@，形成了统一的政府@@预算制度@@。美国@@财政预算制度的重构以及一系列相关改革为财政信息公开@@提供了制度基础@@。

 

 

　　美国@@预算公开的突出特点是法律先行@@。美国@@宪法第一条第九款明确规定@@“一切公款收支的报告和账目@@，应经常公布@@”，也可以说@@，公款收支信息公开@@成为美国@@立国的基石之一@@，该条款也为美国@@财政信息公开@@提供了最基本的法律保障@@，为诸多相关法律的制定提供了宪法基础@@。1966年@@，随着新闻出版自由斗争的发展@@，美国@@通过和实施旨在促进联邦政府@@信息公开@@化的行政法规@@《信息自由法案@@》，提出@@“若无特定原因@@，行政部门的记录应向公众及任何个人开放@@”，规定了民众在获得政府@@信息方面的权利和政府@@部门向公众提供信息的义务@@。另外@@，由于@@美国@@财政信息公开@@制度的发展一直与各类专家和专业委员会密切相关@@，为监督由专业委员会主导的咨询@@性质的预算过程@@，美国@@于@@@@1972年@@通过了@@《联邦咨询@@委员会法@@》，规定涉及专家咨询@@过程的所有文件@@、会议@@，除在立法上获得豁免情形外@@，都应无条件向公众公开@@，保证各种形式的专家咨询@@机构建议的客观性以及公众在专家咨询@@过程中的知情权@@。在此基础上@@，1976年@@美国@@通过了@@《政府@@阳光法案@@》，规定要将财政管理及其预算管理的所有程序性制度向社会公开@@，使公众可以方便地了解掌握公共财政预算会议@@的进程@@，取得相关会议@@的文件和信息@@，并自由参加旁听公共财政管理中需要公开讨论辩论的会议@@@@，如果对公共预算决策过程产生疑义@@，可以按照自由法案的要求@@，采取法定的形式向有关决策部门进行质询@@，表达自己的意见和建议@@，对社会公众的知情权给予全面彻底的保障@@。

 

 

　　在美国@@@@，参与预算过程的机构@@，包括行政部门和国会@@，都有责任向公众提供预算信息@@，每年@@的预算草案都要及时向社会公开@@。国会的预算文件及预算会议@@也是公开的@@，国会审查和辩论预算的会议@@也向公众开放@@，公众可以现场旁听@@，也可以在互联网@@或电视上观看@@。美国@@总统预算办公室在网站上提供往年@@财政预算案的情况@@，从@@1996年@@以来所有财政预算案的信息都可以在网上查阅@@。

 

　　美国@@政府@@@@同样关注@@@@“三公经费@@”信息的公开@@。美国@@联邦政府@@的公务局对联邦政府@@雇员出差制定了严格的餐费标准@@，在其网站上可以很容易查到@@，而且细化到可以根据每个邮政编码查找@@。在美国@@@@，机动车是主要的交通工具@@，政府@@部门的公务车一般都有严格的监控@@，只能用于@@公务@@，不能用于@@私人事务@@，通常通过里程测算和安装@@GPS来进行监控@@。餐费和里程补贴会根据客观情况变化适时调整@@，尤其是里程补贴@@，根据油价的变化进行调整@@。联邦政府@@公务局每年@@还要在其网站上公布各部门的绩效@@、责任报告和财务报告@@。美国@@州政府@@的预算公开同样做得非常详细@@。以美国@@德州为例@@，市民可以通过多种方式来获得政府@@预算信息@@，可以方便地从@@多种渠道查阅到政府@@预算报告@@，了解到财政收入来自哪里@@，是怎样花出去的@@。

　　原标题@@：美国@@政府@@@@财政信息公开@@@@